立法會十題：向公務員提供的宿舍
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問題：
審計署署長先後在其分別於二○○八年十月及二○一四年四月發表的第五十一號及第六十二號報告書，就政府管理其向合資格公務員提供的宿舍的工作作出審查，並建議相關政府部門加快以出售或改變用途等方式，善用過剩宿舍及其所在用地。有意見認為，目前本港的土地及房屋供應嚴重短缺，有關工作更具迫切性。就此，政府可否告知本會：
（一）現時各類宿舍（包括高級公務員宿舍、部門宿舍及為工作需要而設的宿舍，但不包括過剩宿舍）單位的（i）數目及（ii）空置率分別為何；
（二）有否採用任何機制及準則（例如空置年期），以決定是否將宿舍列為過剩；如有，詳情為何；
（三）現時政府擁有的過剩宿舍的數目，以及該等宿舍的以下詳情：（i）管理部門、（ii）位於政府用地還是私人物業內、（iii）自何時被列為過剩，以及（iv）現時和未來用途；
（四）有何計劃進一步善用過剩宿舍及有關用地；
（五）就審計署署長的第六十二號報告書第1章所提及，由五個政府部門（即水務署、懲教署、機電工程署、食物環境衞生署和康樂及文化事務署）管理的498個過剩宿舍現時的使用情況為何；
（六）除了已納入賣地計劃的山頂文輝道及大坑道135號兩幅用地外，有否計劃出售其他現有或前宿舍用地；
（七）有否採納長遠財政計劃工作小組於二○一五年所提，出售九幅高級公務員宿舍用地的建議；如有，售地工作的進展為何；如否，原因為何，以及該九幅用地及有關宿舍現時的使用情況為何；及
（八）現時由財政司司長法團擁有並位於私人物業內的高級公務員宿舍單位的數目；有多少個該類單位在過去五年內售出，以及有否計劃逐步出售該類單位？
答覆：
主席：
經諮詢公務員事務局、發展局、保安局、政府產業署（產業署）等相關政策局／部門後，政府的綜合回覆如下：
（一）截至二○一九年四月三十日，各類宿舍的單位數目如下：
| 宿舍類別 | 宿舍單位數目 |
| 高級公務員宿舍 | 493 |
| 部門宿舍（包括紀律部隊部門宿舍） | 22 891 |
| 為職位需要而設的宿舍 | 167 |
| 總數 | 23 551 |
用作編配予合資格人員的政府宿舍物業，現時只有約百分之零點一的單位因正等待編配而暫時空置。
（二）至（四）按現行機制，公務員事務局或按《公務員事務規例》設立的宿舍編配委員會負責高級公務員宿舍的編配事宜，而個別部門則各自負責其轄下宿舍的編配事宜（例如紀律部隊宿舍有相應的紀律部隊部門負責編配）。這些政策局或部門在考慮運作需要後，如確定其負責編配的宿舍單位已無需用作宿舍用途，便會將這些宿舍單位列為過剩，交由產業署協助在政府內物色其他用戶、或在市場上出租或出售。若處理過剩的宿舍涉及土地或規劃事宜，產業署會協助管有部門諮詢規劃署、地政總署等。
就高級公務員宿舍而言，公務員事務局會定期評估供求，如有過剩的宿舍單位，會交由產業署協助處理。產業署一般會將宿舍單位出售，如整幢宿舍均屬過剩，產業署會把宿舍所在的土地交予地政總署作其他發展用途。在宿舍單位或土地完成出售前，作為過渡安排，產業署會考慮以市值租金公開招租，以善用公共資源。根據產業署提供的資料，截至二○一九年四月三十日，由公務員事務局轉交產業署協助處理的過剩前高級公務員宿舍單位為147個，當中33個位於私人發展物業內，其餘則位於政府土地。上述單位大部分於最近五年內轉交予產業署，其中約八成已出租，其餘的亦正準備出售或出租。
根據紀律部隊部門提供的資料，截至二○一九年四月三十日，並沒有過剩的紀律部隊部門宿舍單位。
根據產業署自相關部門蒐集所得的資料，其他部門管有及為職位需要而設並屬於過剩的宿舍單位共90個，皆位於政府土地上，自二○一三年及二○一四年被列為過剩。這些過剩的宿舍單位已規劃作其他長遠用途、開放予非政府機構申請使用或尚在考慮作其他用途。
自二○一九年二月起，非政府機構在獲得相關政策局／部門的政策支持下租用過剩政府物業（包括宿舍）時，可向發展局申請資助，以支援一次過、基本和必需的復修工程，讓過剩政府物業在復修後可作其他短期社區用途。
（五）按產業署自相關部門蒐集所得的資料，審計署署長第六十二號報告書所提及498個過剩宿舍的最新情況如下：
| 單位數目 | |
| 已重新用作宿舍用途或 更改作其他用途 |
318 |
| 所在用地已被納入賣地計劃或 已售出 |
90 |
| 尚在物色租戶或 考慮其他用途 |
90 |
（六）根據發展局提供的資料，位於山頂文輝道及大坑道135號的前公務員宿舍用地已納入二○一九至二○年賣地計劃。如計劃出售其他前公務員宿舍用地，按照一貫做法，政府會在新財政年度即將開始前，把它們納入年度賣地計劃，與其他計劃出售的土地一併公布。
（七）長遠財政計劃工作小組於二○一五年第二期報告指出，隨着一九九九年十月一日之前加入政府的合資格公務員退休，預計未來二十年，將有九幅宿舍用地陸續成為過剩物業。工作小組建議政府繼續按照既定政策，出售騰空的宿舍用地和單位，並採取務實的做法，靈活處理出售安排，以及避免賤賣資產。在釐定出售的優先次序時，應以有關宿舍調遷計劃的進展、出售物業可能賺取的收入、重新發展後可優化土地應用的情況，以及巿場氣氛為依歸。政府亦應繼續按照現時的做法，將有待出售的過剩宿舍單位出租，作為過渡安排。
根據發展局提供的資料，該報告提及的九幅高級公務員宿舍用地，當中七幅現時繼續用作高級公務員宿舍，而發展局正考慮合適方案處理其餘兩幅用地，包括以賣地形式出售。
（八）根據產業署提供的資料，截至二○一九年四月三十日，由財政司司長法團在私人發展計劃內擁有的高級公務員宿舍單位數目為148個。過去五年，政府產業署共售出了47個此類過剩宿舍單位。若公務員事務局確認有其他過剩高級公務員宿舍單位，產業署會按上述機制處理過剩物業，包括在適當可行的情況下於市場出售。
完
2019年5月29日（星期三）
香港時間12時45分
香港時間12時45分