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立法會:公務員事務局局長就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論(第五節)致辭全文(只有中文)
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  以下是公務員事務局局長羅智光今日(十一月九日)在立法會會議上就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論(第五節:鞏固優勢、優化管治)的致辭全文:

主席:

  我首先感謝多位議員對公務員事務的關注,我希望在此就幾個主要範疇作出扼要回應。

  要貫徹本屆政府的管治新風格和履行政府新角色,有賴專業高效的公務員隊伍的配合和支持。面對林林總總的公眾訴求,公務員隊伍會繼續以精益求精的態度和以民為本的精神為市民提供優質服務。政府作為僱主亦會體察公務員的工作壓力,為他們提供所需的人手支援和培訓。

  首先,在公務員人手方面,為有效推行本屆政府提出的新政策和措施,並配合多個大型跨境基建的開通,我們於二○一八至一九年度大幅增加公務員編制,增幅高達百分之三點七,遠高於過去十年的每年平均增長。展望未來,政府會以一貫的審慎原則管理公務員編制,確保公務員隊伍能繼續有序平穩發展,應對社會的發展需要。我們預期公務員人手在下一個財政年度會適度增加,詳情將於明年二月底的《財政預算案》公布。在增加人手的同時,政府當然會對相關的辦公室空間的需求、器材、設備等方面按實際情況作適當的安排。

  至於培訓方面,就行政長官在去年的《施政報告》提出興建一所全新的公務員學院的建議,我們已選定在觀塘重新發展一幅面積約一萬一千平方米的「政府、機構或社區」用地,有關綜合發展項目除了涵蓋公務員學院外,我們初步建議以「健康生活」和「終身學習」為主題,提供地區康健中心及其他社區設施。項目將成為觀塘的新地標。

  自公布新公務員學院的地點後,我留意到有議員和社會人士對選址表達關注。我希望重申該綜合發展項目的目標不是單為提供土地興建新公務員學院,亦在於優化該地區,透過設置新的公共運輸交匯處、地區康健中心、綠化通道、公眾休憩用地等,盡量發揮有關用地的潛力,增加為當區市民提供的社區設施。我們稍後會諮詢觀塘區議會,聽取地區人士的意見。

  就有關職業訓練局觀塘展亮技能發展中心的安排,正如我同事,勞工及福利局局長,早前說明,觀塘展亮中心於二○二一年第四季才需向政府交回現址用地,故此現時正在中心就讀兩年制課程的學員及在二○一九年才入學的學員不會受影響。政府會在市區覓地重置一所綜合職業訓練中心,為更多需要服務的殘疾人士提供綜合職業訓練服務。政府會致力確保新的綜合職業訓練中心在觀塘展亮中心向政府交回土地前投入服務。

  我們預計公務員學院於二○二六年落成。在此期間,現時在公務員事務局轄下的公務員培訓處會繼續致力加強公務員的培訓,包括創新思維及科技應用,以配合政府推動《香港智慧城市藍圖》,亦會繼續加強公務員在國家事務和《基本法》方面的培訓,以更好把握國家「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重要發展機遇。公務員培訓處亦會增加與到訪的國內與外國公務員分享特區政府的行政管理經驗,促進彼此互動交流。
 
  我們會成立一個由專業人士和政府官員組成的公務員培訓諮詢委員會,為公務員的培訓計劃和長遠發展策略提供指導意見,並為新公務員學院的建設作好準備。

  有多位議員特別關心政府對於公務員在創科方面的培訓,請容許我在此作幾點補充。政府一直有為公務員提供創新思維和科技應用的培訓,以配合政府的創新及科技政策,並提升公共服務的質素。除了公務員培訓處持續為公務員舉辦創新領導、設計思維、大數據分析、智慧城市和社交媒體等課程外,資訊科技總監辦公室亦向有工作需要的公務員提供例如雲端計算、資訊科技保安、物聯網、人工智能等先進課題的訓練。個別部門也會按運作需要為員工提供培訓,去年就有約40 000名學員參與不同類型的資訊科技訓練。

  在未來五年,我們將會為約17 000名管理人員提供資訊科技的培訓,重點在於提升高層人員洞悉新科技的潛力,以策劃創新服務,又會讓中層管理人員學習在執行和管理數碼服務方面的實務技能。我們亦會安排公務員到訪本地及內地的初創和科研企業,與業界互動交流,以了解科技創新及智慧城市的最新發展,並加強網上學習資源,協助公務員掌握新時代的數碼知識和技巧。

  通過與各地著名大學、專業團體、業界和政府部門的緊密合作,公務員在創新和科技方面的培訓將會不斷地加強,以推動更多嶄新的創科項目,令市民受惠。

  主席,在公務員福利方面,我們過去收到不少職方及立法會議員的意見,希望把中醫藥納入公務員醫療福利範圍。隨着中醫藥在香港的發展,政府決定研究合適的安排,為公務員及合資格人士提供指定中醫服務作為公務員醫療福利的一部分。我們已開展相關工作,包括探討服務範疇、服務形式,以及財務和運作安排等,以期盡早落實推行有關措施。此外,位於西貢的第六間公務員診所將如期在下一個月投入服務,加強專為公務員及合資格人士而設的普通科門診服務。

  自《施政報告》宣布延長政府僱員的分娩假至今,已有超過二百位同事受惠於這項措施,放取十四個星期的分娩假,可以有更多時間陪伴和照顧她們的初生子女。

  而至於公務員的薪酬待遇,我們一貫的政策是提供足夠的薪酬以吸引和挽留人才,為市民提供效率和成效兼備的服務。我們決定為所有紀律部隊進行職系架構檢討,並每隔十年進行一次,就是為了確保紀律部隊的職系架構能有效吸引和挽留人才。

  為此,我們已邀請紀律人員薪俸及服務條件常務委員會進行紀律部隊職系架構檢討,並邀請首長級薪俸及服務條件常務委員會就各紀律部隊或機關首長的薪俸及服務條件提供意見,期望檢討於二○二○年年中可以完成。

  有議員關心檢討過程會否太長,我想指出,於十年前進行上一次紀律部隊職系架構檢討的時候,雖然用了較短的時間進行檢討,但當時有意見認為諮詢的工作有改善的空間。因此我們認為這次應該預留充足的時間,以更充分和全面地進行諮詢的工作。

  紀律人員薪俸及服務條件常務委員會(紀常會),和首長級薪俸及服務條件常務委員會(首常會),會按其職權範圍獨立地進行有關檢討,考慮各紀律部隊職系和職級的適當薪級和職系架構等。他們還會考慮紀律部隊工作性質、職務和工作量,以及公眾期望的轉變;紀律部隊在招聘和挽留人才方面的情況;以及其他涉及廣泛公眾利益的因素,例如財政和經濟考慮。在檢討過程中,紀常會和首常會會充分諮詢紀律部隊管、職雙方的意見。

  至於颱風後復工安排,政府就公務員於颱風襲港後的復工安排一向有清晰的一般指引。各部門亦按其運作需要制訂了部門訓令和工作安排,並確保同事知悉有關訓令或安排。

  根據公務員事務局發出的指引,若8號或以上熱帶氣旋警告信號於辦公時間內解除後,公務員應盡快回復上班,但如個別員工遇上道路水浸、山泥傾瀉、大雨等事故或未有公共交通服務可供使用而未能準時上班,應盡快通知主管人員,而主管人員亦應體諒個別受影響員工的情況,作彈性處理。

  鑑於「山竹」襲港後的特殊情況,政府已決定檢討上述指引。為此,公務員事務局現正與其他政策局及部門檢視指引,以考慮指引是否有可完善的地方。我們希望能盡快完成有關工作。我們理解受影響員工的關注,在檢視相關指引時,會平衡維持為市民提供服務的需要及個別員工可能面對的困難。
 
  主席,我在此再次感謝各位議員對於公務員事務的關注,包括有關支持紀律部隊和文職職系同事的各項訴求。我們會繼續努力,與各公務員團體和持份者,包括相關政策局、部門、管方、職方以及前線人員,就個別議題保持溝通。主席,本人謹此陳辭,請議員支持致謝議案。
 
2018年11月9日(星期五)
香港時間23時00分
即日新聞