立法會：勞工及福利局局長就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
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主席：
多謝各位議員表達的意見，以及提出很多就算是批評的，我們都會很留心聆聽。因為時間關係，我只能夠重點回應大家一些意見和問題。
勞工
先談勞工議題。我聽到有議員認為我們忽視勞工，我亦聽到有議員認為我們向勞工「傾斜」，兩方面的意見我們都會聽。
有兩位議員——易志明議員和姚思榮議員提到，政府提出一連串很多有關勞工福利的改善措施對企業的壓力，亦提到這一連串在短期內會推出的措施所產生的問題。不過我亦可以借這個機會回應梁耀忠議員指我們缺乏一個時間表，讓大家明白這一系列推出的勞工福利措施都是有時序的。
侍產假由三日增至五日，我們希望亦預期可以在二○一九年一月底前生效。
法定最低工資方面，實際上大家都知道是「兩年一檢」。政府已經收到最低工資委員會的報告，會在短期內作出有關決定，目標是在二○一九年五月起作出有關調整。下一次的調整會在二○二一年五月。
關於延長產假，我們的目標是在二○一九年底前可以提交法案（予立法會）。如果能夠在二○二○年中前通過的話，我們需要大約兩年時間才可予以實行。簡單而言，最快會在二○二二年才會實行有關產假的延長安排。
取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金
取消強積金（強制性公積金）與遣散費和長期服務金「對沖」的工作就比較複雜，草擬法例需要時間，所以如果要將有關法例交予大家在立法會審議，而能夠在二○二○年立法會換屆前完成有關法案審議工作的話，這個可能性是相當之低。不過話雖如此，我亦要藉此機會希望立法會能夠支持我們，在勞工處開設的其中一個（首席勞工事務主任）職位，令有關工作可以開展。
在取消「對沖」這個議題方面，很多議員都有表達意見，我相信在此以這很少時間不能夠很仔細每一點回應大家。不過我相信大家可以明白，譬如有人提到未來25年（企業）會增加8,400億元的額外開支，但另一方面同一班人又會說，只要大家每年供款60億元，這就以後都會足夠（支付遣散費及長期服務金）。每年60億元乘以25就是1,500億元。為何有額外開支8,400億元，竟然1,500億元又會足夠呢？我沒有時間解釋這些數學上的矛盾問題，不過如果大家相信這些分析的話，我相信就會很容易有些偏差。
沒錯，在取消「對沖」方面，實際上有很多不同的方案，是沒有一個完美的方案，對僱主、僱員都是完美的。我們只能夠取捨在不同方案中，我們覺得有哪一個最適合，對員工和對僱主而言是最好的方案。現時政府所提出的方案，是眾多方案中對營商環境（的影響）和對於僱主的負擔是最低的方案。
鍾國斌議員提到溝通相當重要，在議事堂上說，他不會聽到，這次的會議紀錄我都相信他未必會看，所以為此我們已經約見自由黨，真的坐下來談有關問題。
法定產假
另外一個議員較多談到的問題是關於產假。很多朋友都提到——譬如好像鄭泳舜議員、黃碧雲議員、葛珮帆議員都提到，現時的法定產假的薪酬是給予（僱員每日平均工資的）五分之四。我在很多場合都提過，很多時候在這些勞工法例中，立法時的原則、想法就是希望可以透過立法訂定一個最低的標準。當然我們亦非常歡迎，僱主能夠對其僱員更加好。不論在產假、侍產假或者病假等，現時的法例是五分之四，但我亦歡迎僱主能夠給予他們全薪。
何啟明議員關心如果有局長懷孕，她有沒有全薪的產假。這個若是將來可能發生的事情，我相信一定會與公務員的做法看齊。
加強保障政府服務承辦商的非技術員工
另外一個議題，有議員提到特別是關於政府檢討在外判服務中，特別針對非技術員工的有關安排。特別好像尹兆堅議員提到合約酬金。不過我想在此給予尹兆堅議員一個確定的信息：這個（加強保障的）安排在明年四月一日之後，這個有關合約酬金將會是一個規定，所以不應該有機會讓人「走盞」。
輸入勞工
另一個有關勞工的問題便關於輸入外勞。張宇人議員和姚思榮議員都提到有關勞工的需求，不過很好的是，鍾國斌議員的發言已代我回應了如何處理這個輸入外勞的問題。大家可以問鍾國斌議員或重聽有關紀錄，都會知道政府在這方面的看法，以及大家要就這些問題探討，可以與政府相關決策局或部門商討。
社會福利
社會褔利問題方面，首先我想回應一點，就是邵家臻議員引述樂施會最近一個報告，特別提到在二○○三年福利開支所佔的生產總值的百分比。我相信有時我們在政策的討論，如果用一些我們稱為恰當、合理的比較或比喻，對一個理性的討論是有幫助的。不過他偏偏要選二○○三年香港經濟環境最差的一年，當政府的收入低、生產總值亦低的時候，計算福利開支所佔的比例，這個就不是一個很好的比較。
當年的比例正正是過往——當然不是今屆——是過往政府、歷屆政府所擔心的問題，就是政府的收入或經濟的周期有高有低，但福利的開支則很難減少；所以當政府的收入低，當經濟（周期）低的時候，你計出來的福利開支的比例明顯就會很高。所以不應該用二○○三年的比例計算。
不過話雖如此，我相信以現時（政府措施）發展的速度，特別是社會福利開支的增長相對其他政府開支的增幅來看，我相信不需很久（社會福利開支的比例）都會超越二○○三年相關福利開支佔生產總值有關的比例。不過，理性地討論，我希望大家找一些相對可以比較的資料。
不過亦可以這樣說，今屆政府看有關福利的開支，如果廣泛的意義上，福利可以是包括醫療、教育等等的開支；但有很多的開支，我們今屆去看的時候，就看到它是一些投資性的開支。譬如在醫療上，基層的醫療；在福利上，譬如幼兒的服務或一些有特殊教育需要——特別是幼兒的支援，很明顯是一些投資性質的開支，可以有助日後增加社會的生產力，減低政府的開支。所以在這方面，我們會大力繼續在能夠做得到的情況下，我們都會盡量做。
對兒童及家庭的支援
在社會福利關於兒童方面，很多議員都提到幼兒中心不足的情況。
幼兒中心不足是一個不爭的事實，現在我們只有700多個供零至兩歲幼兒的幼兒中心的名額。的而且確，相對每年50 000至60 000名初生嬰兒的數字，是少得非常可憐。不過，我們沒有魔術棒，即時可以變出一些幼兒中心。甚至部分現有的幼兒中心的選址亦不是十分理想，因為它不是十分方便。所以我們亦會繼續努力尋找適當和更多的幼兒中心的服務，為家庭提供所需要的支援。
除在數目上外，我們亦會在質素上增加幼兒中心的服務。當然亦有議員提到有關幼兒中心的收費比較高，這個大家亦知悉。（時間關係）我只可以提到兩點，一就是現時我們有一個「幼稚園及幼兒中心學費減免計劃」幫助一些基層家庭，最高是可以（學費）全免，（政府）代其支付有關的額外費用，當然亦有不同比例的支援。這次《施政報告》都提到，我們會提高幼兒中心服務的資助水平，紓緩家長的經濟負擔，所以這部分增加的資助水平，亦會有助中收入或中產家庭。
另外，當然《施政報告》亦提到，我們會增加社區保姆所得到的服務獎勵金，希望可以加強、增加社區保姆的服務，以及我們會加強對社區保姆的一些訓練。
《施政報告》也提到，我們會研究有關在幼稚園學生放學後課餘託管的問題。我們亦有一個——稍後我亦會提到——特別計劃的推展，亦會包括一些幼兒中心。鄺俊宇議員關心到明年二月開展的一個「在學前單位提供社工服務先導計劃」。這個計劃會分三個階段，為700多間的資助院舍提供有關的社工服務，我們的目標是希望一名社工最多服務兩間幼稚園。
安老
李國麟議員亦提到有關院舍服務的條例應該進行檢討，事實上我們已經在進行（檢視院舍實務守則及法例），希望約明年中完成有關的檢討。
不過我想更正一個資料，就是買位院舍的入住率不是偏低，二○一六至一七年的數字是97%。就其他有關安老院宿位不足的問題，我亦只能說，我們不能有魔術棒。雖然對鄺俊宇議員提到民主黨所說的10年（興建）100間院舍，我們會努力嘗試，不過好像楊岳橋議員說，每年要有6 000多個宿位，連續做六年，我們做不到。
主席，因為時間已到的關係，我謹此陳辭，希望大家支持議案。
完
2018年11月8日（星期四）
香港時間21時19分
香港時間21時19分