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立法會三題:建築廢物處理及公眾填料管理
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  以下是今日(五月九日)在立法會會議上陳克勤議員的提問和環境局局長黃錦星的書面答覆:

問題:

  據報,近年不時有人在公眾地方或鄉郊地區非法傾倒建築廢物。審計署和申訴專員公署分別於二○一六年及二○一八年發表報告,批評執法部門打擊這類行為不力。另一方面,近年在本港進行的填海工程不多,用於填海或地盤平整工程的拆建物料的數量因而下降,以致現有四個公眾填料接收設施及兩個填料庫因公眾填料供過於求而飽和,而政府唯有把過剩公眾填料運往外地。就此,政府可否告知本會:
 
(一)過去五年,每年環境保護署和規劃署分別(i)為打擊非法傾倒建築廢物而主動進行巡查的次數、(ii)接獲多少宗有關投訴,以及(iii)對涉事者提出檢控的個案宗數;這兩個部門在未來五年有何新措施,進一步打擊這類非法行為;

(二)過去五年,每年在本港產生的公眾填料量,以及四個公眾填料接收設施及兩個填料庫分別(i)接收公眾填料的數量、(ii)收取的費用總額,以及(iii)招致的營運開支為何;

(三)過去五年,每年政府把過剩公眾填料(i)出口的數量及百分比(並按出口目的地列出分項數字),以及(ii)運往堆填區丟棄的數量及百分比;

(四)鑑於本人得悉,内地建築業對填料的需求近年逐步下降,政府有何措施應付內地不再接收本港填料的情況;及

(五)現時在本港回收的玻璃物料中,分別(i)在本港及(ii)出口後重用或作填料的百分比;鑑於填料現時供過於求,有否計劃採取措施提高玻璃物料回收重用的百分比?

答覆:

主席:

  就陳克勤議員的提問,現答覆如下:

(一)非法堆填及棄置建築廢物活動涉及多個政策範疇,有關活動受現行環保、城市規劃、土地管理、建築物、排水、公眾安全、公共衞生或郊野公園法例規管,並由相關部門各按其職權及法例所賦予權力執行,並在有需要時採取聯合行動。

  過去五年,環境保護署(環保署)和規劃署處理非法傾倒建築廢物個案的巡察次數、公眾舉報個案數目及檢控個案宗數,詳見附件。

  為加強監察及打擊非法傾倒建築廢物,環保署已在約50個位於政府土地及公眾地方的非法棄置建築廢物黑點安裝監察攝錄系統,以協助執法及加強阻嚇非法棄置廢物。環保署計劃於今年年底進一步擴大覆蓋範圍至共約70個地點,並正籌備招標工作。環保署亦會聯同其他相關部門按照二○一七年《施政報告》提出的「多功能智慧燈柱」試驗計劃,逐步於在試驗計劃下安裝的智慧燈柱上加入監測非法棄置廢物攝錄系統。

  環保署會繼續透過不同渠道,提高公眾環保意識、鼓勵市民舉報非法棄置廢物活動、加強與相關持份者協作,以及在非法棄置廢物的黑點安裝監察攝錄系統和在當眼處懸掛警告海報等,以加強阻嚇違法行為。

  就涉及在新界鄉郊地區內的違例填土個案,規劃署會繼續增撥人手和會密切監察有關情況,並會根據《城市規劃條例》(第131章)及時採取適當的執行管制及檢控行動。

(二)建造業每年會產生大量的惰性拆建物料(亦稱為公眾填料),可用於填海或地盤平整工程。部分在本港產生的公眾填料會被運往合適的工程供直接重用,而剩餘的公眾填料會被送往公眾填料接收設施存放,以留待日後重用。現時,政府設有四個公眾填料接收設施,包括位於將軍澳第137區和屯門第38區兩個臨時填料庫,以及柴灣公眾填土躉船轉運站和梅窩臨時公眾填料接收設施。過去五年,每年在本港產生的公眾填料量及上述四個公眾填料接收設施的接收量,表列如下:
 
年份 產生量(萬公噸) 接收量(萬公噸)
二○一三 2 280 1 290
二○一四 1 960 1 230
二○一五 2 280 1 600
二○一六 2 280 1 500
二○一七 1 790 1 330

  另外,過去五個財政年度,四個公眾填料接收設施所收取的公眾填料費總額及政府用於公眾填料管理的開支,表列如下:
 
財政年度 收費(億元) 開支(億元)
二○一三至一四 3.5 6.9
二○一四至一五 3.6 9.1
二○一五至一六 4.4 9.2
二○一六至一七 4.1 11.8
二○一七至一八 7.9(註一) 10.7(註二)
註一:經上調的建築廢物處置收費(包括公眾填料費、堆填費及篩選分類費)於二○一七年四月七日起生效。
註二:有關開支為臨時實際數字,或需調整。

(三)由於本地重用近年未能吸納全部在本港產生的公眾填料,政府自二○○七年起把過剩的公眾填料運往廣東省台山市處置,從沒有把過剩的公眾填料運往堆填區棄置。

  過去五年,運往內地再用的過剩公眾填料數量,表列如下:
 
年份 運送量(萬公噸)
二○一三 980
二○一四 1 020
二○一五 1 300
二○一六 1 360
二○一七 1 350

(四)政府一直就本港運送過剩填料往內地事宜與內地有關當局保持緊密聯繫,以確保運作暢順。此外,政府一直有推行合適的措施,鼓勵並推動建造業界,減少產生和盡量重用拆建物料;尤其是鼓勵本港正在進行或規劃中的合適填海工程,包括現正施工的三跑道系統項目及東涌新市鎮擴展項目,吸納更多本地公眾填料。

(五)現時在本港回收的玻璃容器,經處理後主要用作製造環保地磚,部分亦會出口到外地循環再造。另一方面,土木工程拓展署亦就使用回收玻璃物料作填料訂立了技術指引,並開始在不同的工務工程中使用。我們預計這些渠道將可以完全吸納在港回收的玻璃物料。與此同時,我們亦鼓勵政府委聘的玻璃管理承辦商積極拓展回收玻璃物料的回收出路,包括作為原材料,用以生產環保水泥和裝飾瓷磚等,以及出口往外地循環再造成新的玻璃產品。

  二○一六年玻璃物料的整體回收數量為9 300公噸,我們沒有各項應用的分項數字。
 
2018年5月9日(星期三)
香港時間14時20分
即日新聞