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立法會:運輸及房屋局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節)辯論致辭(只有中文)
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  以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日(二月十二日)在立法會就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節:經濟發展)辯論的致辭全文:

主席:

  剛才多位議員發言,提出要重視經濟發展、振興產業,包括航運、航空方面,很多謝數位議員明確支持興建機場第三跑道。

  香港作為亞洲區內的國際航運中心,固然要面對區內其他機場、港口的激烈競爭。議員在發言的時候,亦提醒政府應該居安思危。在全球一體化的大形勢下,區域性競爭已成為常態。對香港而言,我們不能因過去的優勢而漠視當前的挑戰,我們既要面對競爭的威脅,但也要掌握我們所面臨的機遇。

  我們必須充分維持和利用香港的制度優勢及強項,包括法治、資訊自由、管理質素等,銳意發展航空及航運業,按照今年《施政報告》所宣示的方向,政府一方面會加強基建方面的競爭力,另一方面會推動進一步發展高增值航運服務業。

優化航空及航運業基建設施

  在優化香港的基建設施和營商環境方面,政府會加強各項海、陸、空交通運輸設施和不同設施之間的銜接,以提升香港國際機場和港口處理貨運的能力和效率,為香港航空、航運及物流業提供優良配套。預計港澳珠大橋於2016年建成後,在陸路運輸方面會大大加強香港與珠三角西部的聯繫,促進物流發展,進一步擴大香港的經濟腹地。2012年,珠三角西部的四個主要城市擁有1 320萬常駐人口、涉及的生產總值高達1 156億美元,相當於香港同年本地生產總值的44%。

  至於航空運輸方面,第三個機場空運貨站已於去年十月全面投入服務,提升機場整體貨物處理量約50%。為了應付中短期的航空交通需求,機場管理局正展開機場中場範圍第一期發展工程,提供額外20個飛機停泊位,預計在2015年分階段完成。此外,機管局亦會在西停機坪興建28個停機位,並將於今年分階段完成。我們也會加強與珠三角區域內其他機場之間的協調合作,包括在空域使用和管理方面。

  政府正全力協助推進機場三跑道系統的規劃工作,並加強與各持份者的溝通合作。機管局目前正以專業及認真的態度就三跑道系統進行法定環境影響評估,整個環評程序預計於今年第三季左右完成。我們期望順利完成環評及其他所需的法定程序,以及有關融資的安排後,三跑道系統工程盡快展開,爭取於2023年完成,以應付機場最少至2030年的航空交通需求。屆時,我們預計香港國際機場可處理每年的客運量及貨運量將由去年的5 900多萬人次及410萬公噸,增至不少於9 700萬人次及890萬公噸,較現時分別增加約六成及一倍多。

推動航運服務業發展

  面向將來,政府會加大力度發展優質及國際化的航運服務。正如行政長官在《施政報告》所言,在船舶註冊、管理、買賣、代理、船舶融資、以至海事保險、法律及仲裁等業務上,香港有極大優勢,亦有穩固的發展基礎。目前已有超過700家與船運有關的公司在香港營運,形成航運服務方面的產業群組,當中包括船級社、船務經紀、海事保險公司及港內水上運輸等,促進香港航運服務向知識型、高增值,及國際化的方向邁進。

  政府剛就香港作為國際航運中心的未來發展方向完成一項顧問研究。研究結果肯定,香港有條件匯聚多元化高增值的航運服務,並進一步吸引各地航運業界以香港作為亞洲地區的首選據點。顧問研究建議香港成立新的法定航運機構,加強產業聯繫和研究宣傳,透過更優化的外向型架構,集結政府和業界力量,將航運服務業的發展帶上新的台階。

  運輸及房屋局會跟進顧問研究的建議,仔細研究新法定航運機構在體制、功能和財政上的安排,並會諮詢業界和立法會。在法定航運機構成立之前,我們當然會加強和業界的合作,在現時航運發展局的框架內推動相關的工作。

人才培訓

  主席,優秀人才與管理質素是航運航空業持續發展的先決條件。為支持業界的長遠發展並向高增值的航運服務業進發,政府已經成立「海運及空運人才培訓基金」,並已獲立法會撥款一億元支持這個基金,吸引更多年青人接受相關的技術訓練和升讀專業學位課程,投身航空航運業界,同時培訓不同專業領域的人才,提升行業的整體能力和專業水平,以加強香港作為國際航運中心的競爭力。

  香港擁有高效率、專業和全面的航空服務,尤其是香港的飛機維修業在國際上有相當的優勢。在經濟發展委員會屬下的航運業工作小組的支持下,我們會研究成立民航訓練學院,以進一步提高香港及區域內航空業人員的知識技術和專業質素,並為航空業培養多元人才,以提升航空運輸的安全水平和管理效率。

  港口方面,我們現正進行航道挖深工程,讓新一代特大貨櫃輪船(即容量為12 500標準箱以上)可隨時靠泊葵青港。雖然去年三月底至五月初發生貨櫃碼頭工潮,以及香港繼續面對外圍經濟的起伏,但是香港港口全年吞吐量初步統計仍然達2 230萬標準箱,與過去10年的平均吞吐量相約,顯示香港港口整體上仍維持平穩發展。

提供物流用地及支援物流服務

  易志明議員特別關注物流用地及港口後勤用地和設施是否足夠。為支持物流業界繼續向提供高增值服務方向發展,政府已在屯門西預留10公頃土地作物流發展,供興建現代化的物流設施,現正進行交通影響評估,稍後將就計劃諮詢區議會,確定後會分階段落實。與此同時,政府會繼續物色合適土地,特別在新發展區和填海土地預留部分土地作物流發展,並進行相關的可行性研究。

  政府去年展開了「優化土地供應策略:維港以外填海及發展岩洞」的第二階段公眾參與,諮詢內容包括在大嶼山小蠔灣和其他數個選址的擬議填海計劃,而物流發展是一個可以考慮的用途。政府一直在葵青貨櫃碼頭附近提供港口後勤用地,作貨櫃存放、貨物處理、停泊貨櫃車等用途,以支援貨櫃碼頭的運作,至今我們已經在葵涌、葵青區批出超過100公頃的短期租約用地,作為港口後勤用地。

  較早前我們收到業界,包括貨櫃碼頭營運商和個別用地租戶,就港口後勤用地的批地安排、租期、租金等事宜的意見。在初步審視有關意見後,政府決定就葵青區港口後勤用地的分配和管理進行檢討。有關的事情是涉及地政、交通、規劃等方面,我們初步估計檢討可於今年下半年完成。

  就青衣西南部發展十號貨櫃碼頭的初步可行性研究,以及《香港港口發展策略2030研究》,預計在數個月內完成。我們會因應研究的結果、本地社會需求,以及外圍經濟走勢,通盤考慮港口的長遠發展。

  作為香港物流發展局主席,我會繼續致力推動政府與業界加強溝通,群策群力,並聯手向外推廣香港的物流服務。

  剛才涂謹申議員問及南丫島撞船事件。警方現在正全面從各方面對事件進行刑事調查,在這堮之琱ㄞ鈳z露詳情。而就海事處現職及退休人員就「南丫四號」是否有失職或行政失當行為所進行的內部調查,調查小組將會在下月向我提交報告。

結語

  主席,國家在「十二.五」規劃中已明確支持鞏固和提升香港作為國際航運中心的地位,以及發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心。政府會配合業界,把握好內地航運需求增長,及全球貨運中心從歐洲向亞洲轉移所帶來的機遇。與此同時,政府亦已茪漍i行前期研究工作,期望配合國家「十三•五」規劃,加強香港作為內地航運業「走出去」的平台,以及為海外企業進入內地市場提供服務,以利於航空和航運高增值服務業的長遠發展,不單繼續發揮香港作為全球樞紐的角色,亦對國家的開放發展產生作用。

  謝謝主席。



2014年2月12日(星期三)
香港時間23時15分

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