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立法會二十一題:校本課後學習及支援計劃
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  以下是今日(十二月四日)在立法會會議上張國柱議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:

問題:

  當局自2005-2006學年起資助學校推行「校本課後學習及支援計劃」(課後計劃),為綜合社會保障援助計劃的受助學生(綜援學生)或領取學生資助計劃全額津貼的中小學生(全津學生)提供適切的課後活動,學校並可酌情將每項活動不超過10%的名額,撥給其他有需要的學生(受惠於酌情權的學生)。由2006-2007學年開始,當局修訂資助模式,將「課後計劃」分為「校本津貼」及「區本計劃」兩部分,籌辦課後計劃的學校均獲提供「校本津貼」,非政府機構(機構)籌辦地區性的課後計劃活動則可申請「區本計劃」撥款。就此,政府可否告知本會:

(一)自2006-2007學年至今,每學年「校本津貼」及「區本計劃」下受惠的小學及中學學生(包括綜援學生、全津學生、受惠於酌情權的學生、及非合資格學生)的人數、以及獲資助的學校及機構數目分別為何(使用與附件一相同格式的表格按學年列出);

(二)過去三個學年,每學年各區議會分區(分區)的「校本津貼」的
(a)撥款總額、
(b)獲批校本津貼的學校數目、
(c)收費活動數目、
(d)非收費活動數目、
(e)校本津貼惠及的綜援學生人數、
(f)校本津貼惠及的全津學生人數、
(g)校本津貼惠及受惠於酌情權的學生人數、
(h)校本津貼惠及的非合資格學生人數、
(i)所涉及的學生總數、
(j)分區內的綜援學生人數、
(k)分區內的全額津貼學生人數、
(l)分區內的學生總數、
(m)分區內校本津貼沒有惠及的合資格學生人數,以及
(n)校本津貼平均用於每名學生的金額分別為何(使用與附件二相同格式的表格按學年列出);

(三)自2006-2007學年至今,每學年保留校本津貼剩餘款項的小學及中學數目及所保留的款項總額,以及將剩餘款項退還當局的小學及中學數目及退還的款項總額分別為何,並按附件三列出有關資料;

(四)自2006-2007學年至今,當局有否拒絕「校本津貼」及「區本計劃」的申請;若有,每學年拒絕的申請數目及一般的拒絕原因為何,並按附件四列出有關資料;

(五)過去三個學年,當局每學年在各分區就「區本計劃」向機構撥款的總額及所籌辦活動的參加學生人數(包括合資格學生及非合資格學生人數),以及須向當局交回剩餘撥款的機構數目及當局收回的剩餘撥款金額分別為何(使用與附件五相同格式的表格按學年列出);

(六)當局有否就校本津貼及區本計劃進行檢討及諮詢;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(七)鑑於有團體建議教育局推行「錢跟人走」的撥款模式,讓合資格學生利用資助券選擇參與所需的課外活動,政府會否考慮實行該撥款模式;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  每所公營學校每年均獲發放不同類別的津貼(例如整筆津貼)和其他資源,根據校本管理精神,學校可靈活調配有關資源,以支援學生學習和為學生提供課後活動,以促進他們的全人發展。此外,學校也可申請校本課後學習及支援計劃(「課後計劃」)。「課後計劃」分為「校本津貼」和「區本計劃」兩部分。「校本津貼」屬補充性質,款額視乎校內合資格的清貧學生的數目,目的是鼓勵學校為有關學生提供配合他們不同需要的課後活動。在「區本計劃」下,非政府機構可呈交計劃書申請撥款,為清貧學生提供課後活動。清貧學生除了可以參加校本和區本計劃下的課後活動外,亦可以參加其他政策局/政府部門和慈善信託基金籌辦的課後活動。

  我們在制訂「課後計劃」的安排細節時,已考慮和平衡不同持分者的意見,並以減少合資格清貧學生的標籤效應和紓緩教師的額外工作為大前提。學校在以「校本津貼」資助活動招生時,除了合資格的學生(包括來自領取綜援的家庭和獲全額學生資助的學生)外,還可酌情將每項活動不超過10%的名額撥給其他有經濟需要的學生。由於學校不會按綜援、學生資助、酌情名額或其他自費參與(即問題(一)提及的非合資格學生)等類別來區分學生,以免對學生造成標籤效應,因此我們未能提供參與學生這方面的詳細資料。

  「課後計劃」跟學校的其他措施一樣,須符合「學校發展與問責架構」的要求。獲得撥款的學校須在學校發展計劃中列明其支援合資格學生的計劃,同時亦須每年進行檢討和在學校報告中載列檢討結果,並將之上載學校網頁。校本計劃和其評估報告均須得到學校校董會/法團校董會通過。故我們沒有要求學校匯報其他資料,例如收費活動數目、非收費活動數目、平均津貼等,因此我們未能提供問題(二)提及的部分資料。

  現就張議員的提問答覆如下:

(一)自2006/07學年至今,按學年的「校本津貼」和「區本計劃」參加學生的人數,以及資助的學校及非政府機構數目載列於附件六。

(二)過去三個學年(2010/11至2012/13),各區的校本津貼撥款資料載列於附件七。

(三)參與學校可保留校本津貼的剩餘撥款,但以不超逾當年校本津貼的撥款總額為上限,超出之款項須退還教育局。有關2010/11學年以前在「校本津貼」下保留及/或退還的剩餘款項的資料,我們並無寄存在電腦系s上,故無現成資料可予提供。現提供
2010/11及2011/12學年的情況(見附件八)以供參考。

(四)公營學校包括特殊學校,以及直接資助計劃下的學校均可申請「校本津貼」,教育局不會拒絕合資格學校的申請。反之,我們會向沒有申請的學校(註)了解原因,有關原因主要是學校已透過其他途徑獲得資源為清貧學生提供課後活動。至於「區本計劃」,由2006/07至2012/13學年不獲撥款的申請計劃數目列載附件九,不獲撥款的原因,主要是機構撤回申請、機構不符合參與資格、計劃內容不符合「課後計劃」的目的、重複申請(即與另一計劃的活動範圍、對象學生等完全相同)等。

(五)「區本計劃」是按機構呈交的計劃書審批撥款。在實施「區本計劃」的年度,教育局會根據機構呈交的進度報告及/或機構的另行申請,讓機構修訂計劃的安排,以便機構能盡量使用獲批的撥款。在「區本計劃」下,剩餘撥款的主要原因包括預計參與的學生數目和開支等與實際情況有別。在過去三個學年,獲「區本計劃」撥款的機構數目、撥款總額、參加學生人數,以及剩餘撥款,以地區細分詳列於附件十。

(六)自2005/06學年實施「課後計劃」以來,我們每年都會蒐集持分者的意見,並進行督導視察,檢視計劃的推行情況,從以優化執行細節。在2006/07學年,我們聽取持分者的意見後,修訂「課後計劃」的推行模式,將計劃分為「校本津貼」及「區本計劃」兩部分,讓學校和非政府機構在支援清貧學生時更能發揮協同效應。在2010/11學年,我們將計劃的經常撥款總額,由7500萬元增至1億7500萬元,以增加合資格學生參與活動的機會。其後在2011/12學年,因應學生資助辦事處放寬入息審查機制下可獲全額學生資助的收入上限,隨茼X資格學生的數目增加,「課後計劃」的撥款總額增至現時約2億800萬元。

(七)至於建議為清貧學生提供所謂「錢跟人走」的撥款模式,例如給予符合資格學生服務券參加課活動,持分者意見各異。我們認為,透過撥款給學校和非政府機構舉辦有關活動的資助模式,較向個別學生提供直接資助更能確保撥款用在支援清貧學生的課後活動上。此外,課後活動範圍廣泛,各級以至每個學生的開支也不同。透過撥款給學校和非政府機構的資助模式,可產生協同效應,令計劃更能照顧學生需要,以及更有效和持續地發展。

註:由2006/07至2012/13學年參加「校本津貼」的學校約佔學校總數的九成。在2012/13學年,116所學校(包括40所特殊學校和直接資助計劃下的學校)沒有參加「校本津貼」。



2013年12月4日(星期三)
香港時間18時51分

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