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以下為經濟發展及勞工局局長葉澍堃今日（一月十一日）在立法會會議上恢復二讀辯論《2005年民航（修訂）條例草案》時發言全文：
主席女士：
首先我要多謝湯家驊議員代表法案委員會主席吳靄儀議員的發言，亦多謝黃定光議員和楊孝華議員的支持。
航空公司慣常通過與融資機構的租賃安排購置飛機，融資機構在法律上是飛機的機主，但並不管理或控制飛機的運作。現行的《民航條例》規定，如飛機使第三者蒙受損失，機主無論是否負責管理飛機，都需要承擔嚴格法律責任。然而，在許多航空業發展較成熟的地方，不參與飛機經營管理的機主毋需承擔第三者責任。
為符合國際慣例，條例草案建議，豁免不參與飛機管理的機主的嚴格法律責任。具體而言，如機主出租飛機多於14天，不提供機組人員，不負責管理該飛機，就可以獲得豁免。
建議修訂將免除融資機構不必要的風險或法律責任，為本港的飛機融資業提供較佳的經營環境，這有助香港航空公司以較優惠的條件購置飛機，提升香港民航業的整體競爭力。法例修訂後，參與飛機管理的機主和航空公司將繼續承擔對第三者的法律責任，因此，公眾所享有的法律保障將不會受到影響。
法案委員會對條例草案的政策目標表示支持。在審議草案過程中，委員會對具體條文進行了深入、認真的討論，特別就「飛機管理」的含義，如何進一步釐清豁免條件以確保對第三者的保障等問題，提出了很多寶貴的意見。因應委員會的關注，並經過廣泛徵詢航空業界和金融界的意見，我們建議改善條例草案的條文，使「飛機管理」的含義更為明確，並制訂更清晰的豁免條件。有關的修改得到委員會和業界的支持，我將會在稍後提出委員會審議階段修正案。
主席女士，我要借今日的機會感謝法案委員會主席吳靄儀議員，以及委員陳鑑林議員、單仲偕議員、湯家驊議員、林健鋒議員和楊孝華議員為條例草案付出的時間和努力，亦非常感謝他們提出的寶貴意見。
主席女士，條例草案有利於本港航空業的發展，亦有助鞏固香港的國際航空中心地位。我懇請議員通過條例草案。
完
２００６年１月１１日（星期三）
香港時間１６時１０分
