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以下為今日（十一月十七日）在立法會會議上，李鳳英議員就公務員內部招聘安排的提問及公務員事務局局長王永平的書面答覆：
問題：
有關政府部門進行內部招聘的情況，政府可否告知本會：
（一）由二○○○年至今，哪些政府部門曾進行內部招聘；涉及的職位名稱、空缺數目和聘用條款，以及因有關招聘活動而出現人員流失的政府部門；
（二）已經落實和正在計劃由現時至二○○六年三月三十一日期間進行內部招聘的政府部門；涉及的職位名稱、空缺數目、聘用條款和招聘日期；
（三）由二○○○年至今，當局接獲與政府部門進行內部招聘有關的投訴數目；涉及的部門、職位和投訴原因，以及該等投訴的處理結果；
（四）政府部門進行內部招聘的原因、準則、可進行內部招聘的部門及職位和相關指引的詳情；及
（五）有否全面檢討政府部門作出內部招聘安排的成效、利弊和公平性等事宜；若有，結果為何；若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
我們的招聘政策是揀選最合適人選承擔公務員職位空缺的工作及職責。招聘工作可以公開招聘或內部招聘方式進行，但兩種招聘方式的政策目標是相同的。部門在進行內部招聘時必須遵循與進行公開招聘相同的原則，即公平及公開，並採用相同的評估準則。
（一）由二○○○年至今進行過內部招聘的政府部門、有關職級／職位、透過內部招聘獲聘任的人數，以及獲聘任人員的前任部門，載列於附件A。該些人員的聘用條款會視乎個別人員原本的聘用條款而定。按可享退休金條款受聘的現職人員如透過在職轉任轉至另一職系而其服務期並無間斷，則通常可繼續按可享退休金條款受聘。在二○○○年六月或之後按新入職條款受聘的人員，在職轉任後通常會繼續按新入職條款受聘。
（二）現正進行內部招聘或有計劃由目前至二○○六年三月三十一日期間進行內部招聘的政府部門、有關職級／職位、預計填補空缺數目，以及招聘時間，載列於附件B。一如第一點所解釋，成功轉任人員的聘用條款通常會視乎該些公務員原本的聘用條款而定。
（三）自二○○○年起，當局共接獲十二宗涉及內部招聘的投訴。有關部門及職位、投訴原因及結果，載列於附件C。
（四）公務員基本職級的空缺會透過招聘填補，而較高職級的空缺則透過晉升或招聘填補。正如在序言所述，招聘工作可以公開招聘或內部招聘方式進行。公務員及外間人士均可參加公開招聘，而內部招聘則只限現職公務員（全體或選定類別）參加。由於公開招聘可廣納人才，所以一般招聘均採用該模式，不過部門亦可因應其情況及其他考慮因素，選擇進行內部招聘來填補空缺。舉例來說，如果個別部門認為內部招聘可方便重新調配人手應付不斷轉變的運作需要，或如部門認為目前任職同部門其他職系的人員因熟悉部門的職能及運作，較適合填補有關空缺，可決定在部門內某些職系間進行內部招聘。
政府由二○○三年四月一日起全面暫停招聘公務員，以助控制公務員編制。因此，除非因非常特殊情況獲准豁免，部門一般都不能進行公開招聘。如公務員其他職系內有現職人員具備部門職位空缺所需的技能、經驗及專才，則為公務員整體人力計劃着想，部門亦可進行內部招聘。
進行內部招聘時，部門會發出職位空缺通告，列明基本入職要求，邀請現職公務員遞交申請，然後會進行具競爭性的遴選過程。有關過程或包括筆試或技能測驗，以證明申請人的有關技能達致一定水平，然後申請人才會獲邀參加面試。招聘委員會其後會根據申請人的才能及考試和面試的表現來進行挑選。有關職位如屬於公務員敘用委員會的權責範圍內，部門在聘用獲揀選的申請人之前，會先徵詢委員會的意見，以確保有關聘用建議公平公正。
（五）為確保公務員隊伍與時並進，我們既定政策是不時檢討公務員管理制度。在此大前提下，我們也不時對招聘程序（包括公開招聘與內部招聘）及有關安排進行檢討，以確保招聘安排符合揀選最合適人選填補公務員職位空缺及應付招聘部門的運作需要為原則。根據過往的檢討結果，我們已作出多項改動，精簡及加快招聘程序，包括鼓勵部門在查核申請人的非本地資歷期間同時進行面試，以及准許申請人在應試或面試階段提交證明文件或資料。
綜合來說，現行的內部招聘安排可以達致其目的，即揀選最合適人選填補公務員職位空缺。從管理層的角度來看，內部招聘安排提供另一途徑填補公務員職位空缺，在某些情況下可有助重新調配過剩人員擔任其他職位的工作，或在部門內重新調配人手以應付不斷轉變的運作需要。從員工的角度來看，如有關職位空缺可提供更佳的事業發展前景，則內部招聘安排可為具備有關職位空缺所需資歷及／或經驗的現職人員提供一個晉升途徑。
完
二○○四年十一月十七日（星期三）
