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律政司司長梁愛詩今日（星期六）表示，《公民權利和政治權利國際公約》已經牢牢植根在香港的法律制度，市民如認為某些法例和程序有違《公民權利和政治權利國際公約》，可以提出質疑，並且在其中一些案件中獲得勝訴。
梁愛詩在「國際大律師公會會議－－《公民權利和政治權利國際公約》在世界各地實施的情況」致辭時說，回歸以來，根據香港的新小憲法《基本法》第三十九條，《公民權利和政治權利國際公約》在香港享有特殊地位。
她說︰「《基本法》規定，《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港的有關規定繼續有效，通過香港特區的法律予以實施。」
「公約亦規定香港居民享有的權利和自由，除依法規定外不得限制，而這些限制不得與上述的規定抵觸。」
梁愛詩在回顧過去十二個月法律範疇內的一些重要發展時表示，雖然部分發展曾引起市民批評，但她深信只要能夠從中國對香港恢復行使主權的角度來適當理解，這些發展均有充分理據支持。此外，這些發展並無抵觸《公民權利和政治權利國際公約》規定特區所須遵守的責任。
梁愛詩列舉《香港人權法案條例》中三項條文不得採用為香港特別行政區法律為例，她解釋，雖然這些條文不獲採用，但因為《基本法》第三十九條保證《公民權利和政治權利國際公約》繼續適用於香港，所以絕不會因此而削弱這條例所保障的權利和自由，或損害香港本地法例對這些權利和自由的保障。
在談到一九九七年七月一日頒布的《社團條例》和《公安條例》的修訂條文時，梁愛詩指出，政府已經非常小心謹慎，務求確保對結社自由和集會自由的限制，符合《公民權利和政治權利國際公約》的規定。
梁愛詩續說︰「當局在提出有關修訂時，曾受到一些批評。有些人擔心這些修訂是抵觸人權的做法，但他們的擔心屬於過慮，因為修訂條文在公民自由和社會秩序之間取得適當平衡，體現《公民權利和政治權利國際公約》及《基本法》的精神。我深信各位也可察覺得到，香港的政治活動和示威遊行仍然經常舉行。」
她特別列舉一些統計數字，說明這一點：由一九九七年七月一日至一九九八年三月三十一日為止，香港市民共舉行了超過一千二百六十次公眾示威和成立了六百二十六個社團。
梁愛詩指出，另一項引起不少社會人士關注的事項，是政府暫時凍結實施一些前立法局在一九九七年最後一次會議上倉卒通過的非官方議員條例草案。
她解釋說：「香港特區政府採取理智的做法，通過法例暫時終止實施這些成文法則中的四條，直至徹底研究這些成文法則所帶來的影響，以及進行適當的諮詢工作為止。」
梁愛詩提到一些臨立會通過的條例，如引入居留權證明書計劃的入境法例，在法庭上遭到質疑時，她說，市民能夠在回歸後提出這些質疑是因為香港首次擁有詳細的成文憲法。
這些質疑和裁決印證特區裏的人權得到獨立司法機構的充分保障，而法治精神也絲毫無損。
梁愛詩在展望未來時指出，香港特別行政區自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂或顛覆中央人民政府的行為。這反映出香港擁有高度自主權。
她說︰「因為儘管上述提及的罪行涉及中央人民政府，特區有權針對這些罪行制定法律。」
她說：「特區政府在草擬上述法例時，會充分考慮《公民權利和政治權利國際公約》及《基本法》內有關言論和集會自由的規定，並顧及公眾輿論，立法建議亦會由立法會深入討論。」
完
一九九八年六月十三日（星期六）