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以下為運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十二月十一日）在政府總部西翼大堂，就電子道路收費先導計劃公眾諮詢和調高與交通擠塞相關罪行的定額罰款會見傳媒的談話全文：
各位新聞界朋友，今日我向大家宣布，政府就「中環及其鄰近地區電子道路收費先導計劃」展開為期三個月的公眾諮詢。
相信大家都同意，香港不少道路交通擠塞日益嚴重。在過去十年，香港各區的平均行車速度普遍有減慢的趨勢；部分主要道路（例如德輔道西和遮打道）的車速在早上或傍晚繁忙時段更低至每小時只約十公里，這僅比成年人的平均步行速度，即四至五公里略快。交通擠塞不單影響我們城市的通達性和宜居性，亦對香港的經濟、空氣質素，以至作為一個世界級都會的形象造成不利的影響。
為致力解決交通擠塞的問題，我在去年特別邀請交通諮詢委員會（交諮會）向我提交研究報告，我希望他們在研究中探討導致本港交通擠塞的原因，另一方面有甚麼切實可行的解決辦法。交諮會去年年底向我提交報告，當中提到一些具體的建議，總共有12項。政府已原則上接受這些建議，並於今年五月我到立法會交通事務委員會向議會表示，政府會分階段推展交諮會這些建議，當然在具體擬訂一些措施時，政府方面會充分考慮不同持份者的意見、社會的意見，包括可行的方法和一些海外經驗。
交諮會其中一個建議，是促請政府盡早籌劃電子道路收費先導計劃，並認為中環是一個合適的地點作為試驗。
電子道路收費在香港都討論了數十年，在不同時期提出一些討論的方向、構思，社會上亦有相當的討論，既有贊成的，亦有些對有關建議有保留。電子道路收費是建基於「用者自付」的原則，當駕駛者在指定時間（如繁忙時間）使用交通繁忙地區內的道路，便需要繳費，透過收費調節道路使用，理順一些經常出現嚴重交通擠塞地區的汽車流量。這樣對紓緩道路擠塞、對改善整體道路車流和使用效率也有好處。
在海外亦有成功使用電子道路收費計劃紓緩交通（擠塞）的事例，例如新加坡、英國倫敦和瑞典哥德堡。上述三個海外城巿，在道路收費計劃實施第一年後，繁忙時段收費區的交通流量均明顯地有減少的趨勢，大抵上約百分之十五至十六，相應的平均車速則提高了百分之二十或更多；由此可見是有成效的。
現在，特區政府認同交諮會的建議，所以會在中環及其鄰近地區推行電子道路收費先導計劃。中環是香港的商業核心區，但經常出現持續性嚴重交通擠塞，甚至有時令附近一帶的道路網交通癱瘓，近期引來不少人士的關注。不過，若要公平和有效地推行道路收費，其中一個重要考慮是有否不設收費的替代道路，可以讓駕車者有所選擇。
目前，中環及其鄰近地區有不錯的公共交通服務，駕駛者有多種交通工具選擇前往中環。而當中環灣仔繞道將來開通後，更可提供一條不收費的替代路線，方便起點和終點都不在中環的駕駛者繞過建議的收費區。因此，我們認為現在是合適時機，籌劃以電子道路收費方式處理中環及其鄰近地區的道路交通擠塞問題。
政府今日發表較為詳盡並深入淺出的公眾諮詢文件，正式諮詢社會大眾不同的持份者。我們會以開放態度，聽取大家對先導計劃的意見，包括收費的機制、時段、水平，以及應用科技。之後基於收集到的意見我們會推動下一步的工作，包括進行深入的可行性研究，然後再提出一些具體推行的建議。
另外，除了電子道路收費先導計劃，我們亦有考慮推展交諮會的其他建議，其中的一個建議是調高與交通擠塞相關罪行的定額罰款。香港路面空間有限，但有時有部分駕駛者為求個人方便，將汽車非法停泊、停留在路面上，或在限制區內上落客或裝卸貨物，嚴重影響路面交通。儘管警方已加強執法工作，但違規情況仍然相當嚴重。與交通擠塞相關罪行的定額罰款個案，由二○一○年，即五年前的約75萬宗，急升至二○一四年約108（萬）宗，增幅達百分之四十四。今年（二○一五年）首九個月，有關的個案亦已達接近100萬（宗），是96萬（宗）；由此可見這方面的交通違規情況是相當嚴重。
交諮會的報告認為現時定額罰款的阻嚇作用，因多年來物價通脹等因素而可能慢慢減弱，因此建議政府參考綜合消費物價指數，調高有關罰款。
政府認同交諮會的建議。事實上，上一次定額罰款調整是一九九四年，即超過二十年前，而綜合消費物價指數自一九九四年至今年九月期間，已上升約百分之五十。為了維持定額罰款的阻嚇作用，政府現在建議由二○一七年一月一日起，把違例泊車、非法上落客或裝卸貨物，以及進入黃格等罪行的定額罰款調高約百分之五十，即現時320元的罰款調高至480元，而現時450元的罰款則調整至680元；這是跟隨綜合消費物價指數的增長幅度。當然，我們調高定額罰款所針對的是一些違反交通規例的駕駛者，若是奉公守法的駕駛者，當然不會受到影響。我們希望定額罰款的阻嚇作用能夠維持，其實一般市民大眾便可以享受更暢順的路面交通。政府今日會送交有關文件予立法會交通事務委員會，讓下星期的會議討論。我們會聽取立法會議員的意見，然後政府會提交正式的法例修訂予立法會審議。
（待續）
完
２０１５年１２月１１日（星期五）
香港時間１６時１６分
