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立法會主席曾鈺成議員︰葉國謙議員。
葉國謙議員：多謝主席。特首，今年的《施政報告》能夠聽取民意，在《施政報告》裏面亦是積極在施政上，有積極進取的表現。民建聯對於這點，我們是歡迎及支持的。今早我都聽到特首你在由多個電台聯合舉辦的一個《施政報告》的答問會，在這個節目，居民對《施政報告》都是持正面態度，以及對你關心到貧窮以及青年人這方面的措施，是表示歡迎的。但同時我亦聽到市民對今次《施政報告》中大幅地在經常費（開支）增加200億（元）這點上面是比較關注，擔心到日後的開支在這個大幅增加之後，市民能不能夠負擔得起？會不會因為這樣，我們要加稅呢？事實上，亦看到特首這個《施政報告》之中，第五章節提及到土地、房屋及交通運輸，提出很多很大，有關規劃性的——中、短、長的規劃，裏面有很多很多的大型建設。在上個星期，我們立法會在一日之內，就收到兩個增加撥款的工程，150億（元）的，嚇到我們個個都……
立法會主席曾鈺成議員︰請提出你的問題。
葉國謙議員：這個造價的情況理由就是因為人工、機器、材料，在自己人搶自己的情況之下大幅飆升，造價出現這樣的情況，是以億（元）計飆升。特首，我想問一問，你有沒有關注到這個情況、嚴重情況，會不會和各司局級官員，大家都有一個商討、協商，關注到這些工程的進展，避免這樣，造價數以天價這樣飆升？多謝主席。
立法會主席曾鈺成議員︰行政長官。
行政長官︰主席，就財政開支的問題，特區政府是會繼續嚴格遵守《基本法》的規定，亦即是說，我們公共財政的理念是沿用、沿用，不是今年開始的，《基本法》對我們的要求，就是量入為出，力求收支平衡等等。我在昨日公布的《施政報告》中亦都講了用錢的理念問題。我簡單讀兩三句，我認為錢應該用在有需要的人身上，用在改善全港市民生活質素，用在提高全港競爭力，用在培育下一代，用在長遠投資。我認為我們有能力做到，包括我們扶貧、安老、助弱這些措施的財政能力。香港過去十數年，由於大家的努力，由於我們整個地區的發展形勢，亦由於國家給我們的支持，我們經濟發展是比較好，因此，我們的財政狀況比較充裕。我相信下去我們仍然可以繼續做到這一點。當然，我們居安思危，我們長遠綢繆，我們考慮到二○一八年之後，我們的勞動力開始減少，因此有可能影響到政府財政，這個是日後我們要面對的問題。但是我們同時知道，如果這幾年，我們繼續努力將我們的經濟、各個不同產業做大做多做強，我們是有能力繼續維持一個比較高的經濟增長速度。我覺得這是一個比較積極的做法，所以我看，錢繼續用在有需要的事和人身上。我有信心，我們可以繼續秉承《基本法》，秉承我們過去十多年的做法，達到《基本法》的要求。
至於工程造價問題，工程造價上升，亦包括我們有些公共工程項目過去出現比原來預算的成本有所超出。這一點我，政府同事知道，是十分十分關心的。我們應該從多個方面控制成本，包括我們一些公共工程的標準，有沒有甚麼地方可以算是錦上添花的？有沒有地方可以節省但不影響基本功能？另外，我們整個工程的前期可行性研究，我們可以怎樣將它做好。下去我們有不少大型基本工程，基本建設的工程項目，我們都要秉承這個態度去確保公帑、納稅人的錢用得其所。
立法會主席曾鈺成議員︰葉國謙議員。
葉國謙議員︰特首，當然公帑的運用真是要很小心，但是一個問題就是，造價的飆升就是好多時，我們自己在同一段時間，大量的工程，很多時是政府工程為主，出現了這樣的情況。這一點是令到客觀上、市場已經是被迫要這樣，一個這樣的大幅造價飆升。這點上，特首有沒有考慮在該段時間控制推出工程，哪些要急做，哪些可以遲些，這樣做法是否應該要從這些角度考慮多些呢？
行政長官︰主席，十分同意葉國謙議員這個觀察。當我們有一些大型工程，由於種種原因，同時推出的時候，不單影響到這些公共工程的造價，亦都影響私營部門，即私人公司，他們工程的造價。數個月前，聽到一個工料測量師行的負責人說，現在碰上一些情況，因為工程項目比較多，因此發標發五張標給五間建築公司，只有三間公司回標，另外兩間公司自己本身沒有能力再接新的工程合約。在這樣的情況下，工程造價一定上升，不單影響到政府的開支，亦都影響到私人公司的開支，到最後「羊毛出在羊身上」，影響到市民的負擔。所以這個問題呢，我們一定要重視。
我們在規劃過程當中，我們盡量將公共工程項目有序地推出，一個一個跟着出，不好一下子推出，造成剛才所講的問題。但是有些情況，我們是控制不到的。譬如在規劃期間，遇到一些阻延，因此該項目本來是一月份出的，變了六月份出，六月份出的亦在六月份出，所以撞在一起。所以，都是希望各個方面和我們工程推展的流程有關的朋友，希望能夠大家體諒一下政府的苦衷，希望多些配合，盡量縮短延誤的時間。
立法會主席曾鈺成議員：何秀蘭議員。
何秀蘭議員：多謝主席。特首昨日在記招說，用錢有兩個態度：一是該做的事如果因為沒錢這個局限就不去做；第二個態度就是見到該做的事都應該去做，不過想辦法發展經濟。這第二個態度，我是同意的。放於政改，市民希望有一個公平的民主選舉，令政府向市民問責，防止貪腐，而市民認為「公民提名」以至「政黨提名」，都是一個令人信服的提名程序，可以造成一個公平的選舉。但現時三人組以至京官，每每說「公民提名」是不合法，偏離法律框架，令諮詢沒法子談下去，倒果為因，要民意遷就現時對《基本法》的解釋。
主席，我想問特首，你會否責成三人組，以及向中央反映，這諮詢應該是客觀公正地歸納民意，而不是每每設限，限制市民意見的發表，「焗」市民走入篩選的死胡同，令篩選代替普選？
行政長官：主席，我多番說過，我是誠心誠意推動今次的政改工作，包括在政改工程中很重要的部分就是諮詢大家的意見。在過去的個多月，自從諮詢工作開始後，我本人、三位負責這工作的司局長，以至整個政府，都是虛心聆聽大家的意見。在這過程當中，我們盡量聽而少說自己的意見，但這做法，亦引起社會上一些人士批評，說政府怎麼不拿自己的方案出來，怎麼只是在這時候聽，我覺得我們有時間的。這段時間我們應該多聽，希望立法會議員也好，社會各界也好，對這問題關心的，希望大家能夠本着一個務實、平和、理性的精神態度，將自己的意見說出來。有關「公民提名」和其他的意見，我們在這階段，我願意聽大家的理據。
同時我可以向何秀蘭議員保證，在這期間我們聽到的所有意見，我們一定會巨細無遺、客觀如實地將它歸納在我們的諮詢報告內，我相信在這段期間，中央亦會很重視香港市民就政改所提出的意見。
何秀蘭議員：主席。有篩選的提名程序，其實就是表面有選舉，實際想操控。《基本法》是要來落實普選，不是要來限制公民權利，但如果政府企圖倒果為因，「焗」市民接受「篩選」，讓你通過，都不能服眾。八十年代的民意領袖，其實已經錯信「一國兩制」這大話，錯信了民主回歸，我告訴特首，我們一息尚存，不會讓下一代，以後都只有滲了三聚氰胺的假選舉。
行政長官：主席，一個國家、兩種制度，「港人治港」、高度自治，在香港落實得非常好，這不單是香港，我們全國和國際社會公認的一個事實。
立法會主席曾鈺成議員：吳亮星議員。
吳亮星議員：多謝主席。就着《施政報告》，看到特首在行業之中將金融業排在第一位，我相信亦好重要，因為這裏提及到貢獻百分之十六的本地生產總值，金融業的確佔了六分之一的比例。這是歷代金融業的從業人員默默耕耘，功不可沒，這點在這裏是一個好的記載。亦可以看到作為功能界別，我們佔總產值，可以說六分之一之多。我們七十位議員中有兩位代表金融業，我們任重道遠，亦責任重大。作為功能界別，的確一直對香港作出很大貢獻。
立法會主席曾鈺成議員：吳議員，請你提出你的問題。
吳亮星議員：基於這樣，我有一個問題。因為既然金融業這麼重要，金融中心又在中環，有人「無辜辜」借政改這個題目，說要「佔領中環」。我們金融界人士的確很有反應，因為在這裏謀生。有創意的說不如佔領西環，又不如佔領大口環。
立法會主席曾鈺成議員：吳議員，請你提出你的問題。
吳亮星議員：近日泰國由於有佔領行動，造成很大的經濟損失。如果經濟損失不菲的情況下，政府是否考慮像金管局要求銀行界做的壓力測試般，去做一做，如果「佔領中環」一日，佔領一個月，佔領一季，甚至佔領一年，會產生多少經濟損失？造成政府或者市民最大的損失是甚麼？可否告知市民和業界呢？
立法會主席曾鈺成議員：行政長官。
行政長官：主席，造成損失這個問題，大家全部都看到，已經有經濟學者做出一個評估，政府在這方面無更多意見。應該說的是，任何違法的行動，特區政府的執法部門一定會依法及秉公辦理，維持社會秩序，維持治安。
立法會主席曾鈺成議員：吳亮星議員。
吳亮星議員：想跟進一下，因為有來自一個剛剛的座談會，亦可以說是一個金融界相當重視的座談會，經濟學家雷鼎鳴教授有個說法，估計如果今後有這類行動產生的損失每日超過十億（元）。想問一問，單在泰國剛剛傳出來，說他們的證券交易所都因為這樣被佔領地方，被迫搬家，造成很多經濟折騰。政府可否做一個深入些的研究，給我們市民更多的信心，給我們業界在未來怎樣經營做好充分準備？
行政長官：主席，兩個方面，一個就政改問題，特區政府是虛心聽取持不同意見的人士就政改的主張和建議，我們希望全社會能夠和特區政府一樣，能夠理性、務實、平和進行我們的政改，討論和落實政改的相關工作。第二方面，政府亦有責任維持社會秩序和治安，我對香港警方在維持秩序和治安方面的能力十分有信心。
（待續）
完
２０１４年１月１６日（星期四）
香港時間１５時３５分
