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以下是行政長官梁振英今日（一月十六日）下午在添馬政府總部舉行《施政報告》記者會的開場發言：
各位傳媒朋友：
今年《施政報告》的封面，大家看過了，我特意選了一張香港的青少年人向前跑的相片，還有綠草地藍天的背景，象徵現屆政府的施政方針是以人為本，帶領社會前瞻，我們施政一定要有前瞻性，正如我講過的，我們要有膽有識、有目標、有規劃、有步驟去做事，為我們的下一代共籌謀，建未來。這張相片中，我們刻意安排不同族裔的青少年人，亦凸顯凝聚香港人的重要性；意思是每一個香港人，不問原居地、不分族裔、不分宗教信仰，家是香港，我們七百萬人是一家。不單是家在香港，家在香港呢，一家五口和另外一家三口不知是甚麼關係，我們是七百萬人一個大家庭。家是香港，同是一家人。
我在準備《施政報告》的幾個月時間裏面，聽了許多意見，包括一些界別的諮詢會、地區的諮詢會，收到很好、很有用和重要的信息。第一，香港有優秀的條件和機遇。只要我們掌握得好，香港可以更上層樓。不過，我們必須面對和處理積存已久的深層次問題，包括居住問題、貧窮問題、環境問題、老年問題等，我們要急起直追，讓市民受惠。第二，社會對新一屆政府確實有期望，因此，我主張政府要「適度有為」，着力回應這些訴求，並要與民共議，這個「民」，當然包括七百萬市民，亦包括界別的人士，我們要定優次，作抉擇，在必要時優先照顧香港人的需要。第三種很有用的意見是改善民生和發展經濟，兩者並不矛盾，兩者亦不應偏廢。能促進經濟進一步發展，我們就能動員更大的能力和資源在各方面改善民生，更要做到經濟發展起來之後，人人可以分享成果。第四，今日的《施政報告》是今後四年半整個政府的行動綱領，我們要定目標，行政策，做實事。
這個《施政報告》亦是承先啟後的，因此過去六個月，我們沒有等，沒有儲，我們很多的政策，無論是民生、房屋、貧窮、經濟等等，我們都做了一系列而且比較大的政策，後面還有財政司司長的預算案，我們亦有一系列大大小小的委員會，他們提出了一些建議和意見之後，特區政府接納了，我們仍會「成熟一項推一項」地去做。
所以今次這份《施政報告》並不是一份孤立的《施政報告》，它是做了六個月事情之後，跟着我們在這四年半還有很多事要做，是這樣承先啟後的《施政報告》。下去，我們還有很多工作要做，這個政府不單是一個務實的政府，相信會是一個比較忙的政府。有很多社會大眾希望政府能夠做的事，在社會上要有共識才可以成功推行，例如覓地建屋，我們需要有地區人士的支持，才能成事。
今年《施政報告》重點，是用好香港的機遇發展我們的經濟，同時處理好房屋、貧窮、老年社會及環保問題。當然我們同時重視其他範疇，包括教育、醫療、文化藝術及體育發展，以及政制和地方行政等。
具體來說，在經濟發展方面，我在《施政報告》中表明政府會「適度有為」。舉一些例子如何做到「適度有為」，我會同時重視國內和國外給我們的機遇，重視這兩方面的關係。我們積極協助企業拓展商機，將產業「做多做闊」。怎樣「做闊」呢？我在《施政報告》中舉了航運方面的例子。我會在明日宣布成立兩個層次相當高亦重要的委員會，一個是「經濟發展委員會」，一個是「金融發展局」，出謀定策，向政府提建議。香港確實在各個方面，我們進一步發展我們的經濟，應該說我們主觀和客觀條件都是相當好。
我十分重視兩方面的工作，一是G2G，政府對政府的工作，過去半年，在這方面尤其是我們對內的G2G工作，無論是「９＋２」會議或者我爭取讓香港商會在內地的都會城市能夠設立香港產品的展銷中心等等，都有一定的成績，亦得到香港業界的支持和認同。第二方面是做好內交，我在內外這問題上，在《施政報告》中亦有向大家報告，包括提升我們駐內地各個辦事處的職能，使它們可以在現場協助香港人在當地發展事業，無論是經營也好，就業也好。
在房屋方面，我在這裏再向大家扼要講一下，二零一二／一三年度起5年內落成約75 000個新公屋單位，及在一六／一七年度起的4年內落成約17 000個居屋單位。在未來3至4年，私人住宅一手市場可提供67 000個單位。未來5年的公私營住宅單位總供應量，明顯比過去5年為多。這裏還有一個資料想請大家留意一下，就是地產商提出申請的樓花數量亦是比較大。現時地政總署手上正在處理中的申請個案，地產商可以申請說明樓盤已經具備，當政府同意它預售時已經具備開售的條件。上月初，政府手上正在審批的樓花有12 009個單位。我們現在了解過市場的情況，是跟得比較「貼」和具體，一共有12 009個單位。新一屆政府上場之後，在這方面確實做了不少工作，我自己也主持了兩個地政部門和地產商開會的會議，檢視如何通過雙方的努力，可以加快預售樓花向社會供應。由七月到十二月，我們已經批了7 885個預售樓花的單位的申請，再加上剛才說的12 009個單位，我們手上有的和過去半年已經批的總數是19 894個，差不多20 000個。20 000個是甚麼概念呢？過去5年，每年平均落成的私人住宅單位數量是9 800個，即是說，現在的19 894個，即等於平均一年的數字的一倍，是多一倍。
我們亦提出了7項措施加大加快資助房屋的供應，其中10項措施增加短中期的房屋土地供應。短中期可提供作房屋用途的土地已超過300公頃，預計可供興建的單位數目是128 700個。
在長遠方面，我們更加是不遺餘力，全方位以多種方式和措施增加土地供應：包括推展一系列新發展區項目、在盡量減少對環境和海洋生態影響的大前提下，積極研究於維港以外填海、並逐步建立土地儲備，使日後能更及時滿足社會各方面的土地需要。這是我們政策上一個大的突破，意思是我們不是為了眼前和短期需要開發土地，亦不是一開發了土地之後便推出市面，而是我們會有一個儲備的機制，而且儲備裏面的儲備量是會超過目前的需要。
為方便大家參考，我準備了一幅地圖，稍後讓大家取一份去參考，點出在《施政報告》內提及的一些短、中、長期土地供應的位置，其中地圖粉紅色位置為潛在長期土地供應，包括新界東北新發展區及洪水橋新發展區等，而藍圈是可以考慮的填海選址，包括大嶼山北、屯門龍鼓灘等。我們已印備了一些地圖，稍後請大家拿一份回去，通過大家的報道亦請全社會參考一下。有一個說法指我們現在要全民覓地，我們要寸土必爭、分秒必爭，確實我們現在是這樣一個狀態，我們亦應該這樣做，我們全民覓地、分秒必爭、寸土必爭去做。
扶貧安老助弱亦是我要着力處理的一個方面。大家知道「長者生活津貼」我們並沒有等，上場後便和勞福局商量這件事。能夠得到立法會通過，我們感謝立法會的配合。這一個舉措每年的開支，不是一次性的，是64億元。所以，我們是貫徹「急市民所急 應民所需」的宗旨。如果我們將每年64億元的新舉措留在《施政報告》中，大家可能說這是扶貧安老的一個大的亮點，每年64億元。我們希望錢能盡早到有需要的老人家手上，因此我們沒有等，沒有放入《施政報告》中，因為之前我們已經做了。
我們亦提出「長者社區照顧服務券試驗計劃」，採用「錢跟人走」，這是一個嶄新、有突破性的方式，讓長者按個人需要和喜好選擇服務。我們還會增加資助安老宿位，加強長者療養服務，並研究向單肢傷殘人士發放傷殘津貼。扶貧委員會會訂立「貧窮線」，這在香港社會來說亦是一個十分有突破性的舉措，制訂扶貧政策，令扶貧政策和有關的工作更加到位。醫管局會增加急症病床，擴大藥物名冊使用範圍，紓緩醫護人員流失情況和加強急症室服務。
至於環保方面，我在《施政報告》內建議預留100億元，分階段淘汰歐盟前期及1至3期共8萬多輛高污染柴油商業車，這是一個十分大的動作，亦說明特區政府的決心。空氣污染的問題主要在幾個方面，一是發電所產生的空氣污染，一是船舶，另一是路邊的空氣污染，這三方面我們都要做工作。我們希望就船舶泊岸時轉用低硫柴油，希望通過立法去達致，使我們可以大幅度改善香港空氣質素。為了對投資環境及自然保育作長期承擔，我建議向「環境及自然保育基金」注資50億元，這亦是比較大手筆，使到這些環保工作可以在社區上比較有長遠計劃而不是逐次去推行，在社區上可以廣泛和持續地有長遠計劃推行。
下去，我們會繼續以「成熟一項推出一項」的方式，向社會公布政策措施。有關貧窮問題，我們希望扶貧委員會可以在今年年底前，當然大家都比較心急，我亦都比較心急，能夠盡早做好應做的工作，在年底之前能夠就「貧窮線」和相關的問題向特區政府提出建議和意見。譬如說扶貧這方面，「貧窮線」訂出來後，跟着我們會有一系列的政策推出來，如果不需要等到明年的《施政報告》，我們亦不會等。我和我的團隊會本着好像今日這backdrop（背景板）上的八個字一樣，以這精神和宗旨去做事：「穩中求變、務實為民」。本着這宗旨，與立法會，我十分重視行政和立法關係，與立法會和全港市民齊心一意，我們要一齊去建設更美好的香港。多謝大家。
完
２０１３年１月１６日（星期三）
香港時間１９時１５分
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