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以下為教育局局長孫明揚今日（六月十日）在立法會會議上就「立即檢討學前教育學券計劃」動議辯論的開場發言全文：
主席：
政府在制定學前教育政策時，因應實際情況，採取務實的方針，發展和改善政策的推行，為幼兒教育再創造空間。自八十年代以來，我們按部就班地優化學前教育，從加強師資培訓開始、至提高教師入職資歷要求、改善師生比例和推行以學生為本的課程，這些工作都顯示了政府對幼兒教育的關注和承擔。
教育統籌委員會於2000年發表《終身學習•全人發展：香港教育制度改革建議》報告書中，維持小一至中三為基礎教育階段。有見於幼兒教育是終身學習的基礎，報告書建議應該優化幼兒教育，鼓勵幼兒教育多元化，及在資源許可下，增加對家長的資助。政府採納了委員會的建議，包括提高幼師專業水平、加強質素保證、改革監管體系等。
我們先後落實有關的建議，由2001/02學年開始，把幼稚園教師的入職學歷要求，由中學會考兩科及格（包括一科語文科目），提高至中學會考五科（包括中、英文科）及格。隨着幼師已具備合格幼稚園教師資歷後，下一階段目標是逐步提升幼稚園教師至證書資歷。
另外，教育局於2001年參考了前線幼兒教育同工的意見，與學前教育界別協商訂定一套兒童發展表現指標，為發展優質幼兒教育提供參照，同時就課程發展和教學策略提供到校支援服務。
在上述的背景下，政府在2007/08學年開始推行學前教育學券計劃，正是我們今日辯論這計劃的目標。我們是直接向家長提供學費資助，我們用意是減輕家長的財政負擔，不是全面資助這方面所有支出。目標是從三方面進一步提升學前教育的質素，這分別是支援家庭，增加家長選擇；提供具備資歷的教學人員；以及讓幼稚園問責承擔，改善教學質素等。
本港學前教育一直由私營機構提供，具多元化的特質。因應着這方面的發展基礎，學券計劃增加了政府對學前教育資源的投放，但卻避免傳統資助模式所涉及的廣泛監察，務求令幼稚園得以繼續靈活運作。由於學券是適用於所有非牟利幼稚園，而資助是免入息審查的，所以在這方面計劃是可以惠及大部分家長。然而，學券提供學費資助的原意，並非資助全體家長支付幼稚園教育的全部學費。
學券計劃保持幼稚園在課程、教學及收生自主上的彈性和空間，亦提高幼稚園在釐定薪酬方面的自主性。對校長及教師而言，他們可以透過學券計劃獲得資助，用以提升專業資歷。幼稚園亦可運用教師發展津貼，聘用代課教師以減輕進修教師的工作量。
總括而言，學券計劃讓家長享有更多選擇；社會上亦有意見認為只讓非牟利學校參加學券計劃，因為是要確保撥款都投放於學生的學習，而不會撥作其他用途；學券讓市場發揮效用同時，亦強調透明度和責任承擔，以保證服務質素。
主席，我謹此陳詞。在聽取議員的意見後，我會就議員發表的意見作出回應。
完
２００９年６月１０日（星期三）
香港時間１８時０４分
