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以下是今日（三月七日）在立法會會議上何俊仁議員的提問和經濟發展及勞工局局長葉澍堃的書面答覆：
問題：
關於香港機場管理局（「機管局」）建議在屯門興建一個永久航空煤油設施的事宜，政府可否告知本會：
（一）香港國際機場每小時最高可容許多少航班升降及現時平均每小時的航班升降數目；
（二）是否知悉：
（i）現有航空煤油設施的總容量，以及自二○○三年一月以來，該設施在每月月底的煤油存量和該月的煤油使用量；
（ii）機管局有何具體理據支持現有航空煤油設施只能應付航空煤油需求至二○○九年的結論；及
（iii）自二○○三年一月以來，曾否出現航空煤油供不應求的情況；若然，詳情為何；若否，機管局有何理據認為有迫切需要興建新的航空煤油設施；
（三）鑑於一份於去年呈交終審法院的報告指出，新航空煤油設施一旦發生災難性的事故，便會危及航空煤油設施旁的鋼鐵廠內的200多名員工，政府如何確保這些員工的生命安全；
（四）鑑於設在新航空煤油設施旁的環保園內將會進行高溫和燃燒工序（例如切割廢棄輪胎），政府如何確保園內員工的生命安全不會因航空煤油設施發生災難性事故而受威脅；及
（五）鑑於有關的環境影響評估報告承認，雷擊是較常見的油槽起火原因，而在一九九七年亦曾有一艘油船在青衣島卸油後遭雷電擊中，兼且新航空煤油設施旁的鋼鐵廠儲存了大量會導電的鋼材，政府是否掌握新界西平均每月發生多少次雷電，以及有否評估雷電對新航空煤油設施構成的意外風險？
答覆：
主席女士：
（一）目前香港國際機場每小時最高可容許54班航機升降。現時每日一般約有780班航機升降，即平均每小時約33班。
（二）（i）香港國際機場儲油庫現時的容量是172 000立方米。自二○○三年一月至今，每月煤油儲存量及使用量在附表列示。
（ii）及（iii）香港的航空煤油經由海路輸入，可能受到諸如惡劣天氣等情況的影響而中斷。為確保香港國際機場的正常運作，備用煤油的存量必須充足，而煤油接收設施的吞吐量亦必須足夠應付機場日常運作的基本需要，並在供應萬一中斷後可以迅速補充備用煤油存量。
現時位於沙洲的煤油接收設施（這接收設施位於沙洲及龍鼓洲海岸公園範圍內，只屬臨時性質。而且因為水深較淺，只能容納小型運油船靠泊，提升這設施的吞吐量並不可行。）的吞吐量為每日16 800立方米（即每月約為510 000立方米）。正如上表所述，二○○六年最後三個月的煤油使用量已達到沙洲的吞吐量。此外，現有的備用煤油容量（172 000立方米，即僅高於空運旺季時十天消耗量）也不足以在煤油供應出現中斷時維持機場正常運作。
為配合空運的强勁增長，機場管理局（機管局）已採取所有可行的應急措施，包括提升機場內後備接收設施吞吐量至每日3 000立方米及增建共51 000立方米容量的新儲油槽（在機場島上加建更多儲油槽對解決問題沒有幫助，因為煤油供應的樽頸是接收設施的吞吐量。而機場島四周水深不足，難以提升接收設施的吞吐量。）但機管局估計，到了二○○九年，機場煤油接收設施的總吞吐量和儲油庫的總備用存量將不足以在煤油供應出現中斷時，仍能確保機場可以繼續正常運作。由於興建永久航煤儲油庫需時三年，因此確有迫切需要盡早動工。
（三）、（四）及（五）機管局會致力使永久航煤儲油庫維持高度的安全水平。據該局提供的資料，設計和興建永久航煤儲油庫時，機管局會遵照所有適用的法例規定和國際標準。該局就永久航煤儲油庫進行了詳細量化風險評估（已載於該項目的環境影響評估報告內），結果顯示儲油槽出現災難性故障的風險微乎其微。與永久航煤儲油庫有關的各種風險，全部於《環境影響評估條例》所載技術備忘錄中可以接受的範圍內。
儲存在永久航煤儲油庫的燃料（即航煤JetA1）的危險程度，遠較如汽油等其他燃料為低。這是由於航煤通常並不產生可燃氣體。可燃氣體是引致火警或爆炸的主要風險來源。此外，歷史上曾發生的儲油槽災難性故障事件，主要是因為建造儲油槽的物料在極低的氣温下容易變得脆弱，因而增加儲油槽槽身破裂的風險。永久航煤儲油庫並不使用該類物料；而且香港的溫度也比以往事故發生時當地的温度高得多。
再者，永久航煤儲油庫壆牆的地基低於四周土地，其防溢容量遠高於相關的國際標準。此外，有別於一般國際慣常使用的單層壆牆和圍欄設計，永久航煤儲油庫設有兩道防漏保安圍牆和園景地壆，把儲油庫範圍以外人士面對的風險進一步減低。
量化風險評估已考慮到儲油庫範圍外有燃燒源的情況（包括鄰近鋼鐵廠及環保園的熔爐）。預測結果顯示在最壞的情況下（在瞬間溢漏儲油槽內所有航煤），個別鋼鐵廠和環保園員工所承受的死亡風險約為每年10-9次（個別人士因交通意外造成的死亡風險為每年10-4次，較永久航煤儲油庫的風險高出100 000倍）。儲油庫對其範圍外人士造成的其他風險也是微乎其微，並在儲油庫設計時已顧及到這些風險因素。
根據天文台的資料，二○○六年新界西平均每月每100平方公里出現約160次雷擊，與新界東大致相同。
機管局在環境影響評估過程中評審儲油槽可能發生火警的頻率時已包括閃電引致燃燒的可能性。永久航煤儲油庫的設計，將有防止靜電、雜散電流及電擊的措施，符合有關的國際標準。由於儲油庫與鋼鐵廠間有一段距離，鋼鐵廠只會輕微影響儲油庫可能被電擊的頻率，而且這輕微的影響預計只是減少儲油庫被電擊的頻率，而非增加頻密程度。這是因為鋼鐵廠有如避雷針，會吸引電擊因而減少附近範圍內的建築物被擊中的機會。
永久航煤儲油庫採用的其他安全措施包括：
－ 儲油槽與整個設施邊界之間的距離（最短為28.5米）遠高於相關香港標準的要求（10米）和國際標準的規定（7.25至21.75米不等）。
－ 最先進的消防系統，如固定缸底注泡系統、外殼冷卻系統，以及遙控泡沫槍。
－ 緊急關閉閥，可由手動及自動系統等多種方式啟動。
－ 雙重保安圍欄、閉路電視及24小時有保安人員當值。
按《環境影響評估條例》的規定，永久航煤儲油庫的環境影響評估報告在二○○七年二月二十三日至三月二十四日間展示給公眾查閱，並會在二○○七年四月二十六日前提交環境諮詢委員會，諮詢委員意見。
完
２００７年３月７日（星期三）
香港時間１６時０６分
