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以下為工商及科技局常任秘書長（工商）蔡瑩璧今日（十一月二十一日）在香港工業總會主辦的「珠三角加工貿易產業梯度轉移」研討會上的致辭全文（只有中文）：
丁（午壽）主席、招（玉芬）廳長、楊（汝萬）教授、劉（展灝）副主席、各位嘉賓：
你們好！很高興出席今日的研討會，讓我可以就廣東省產業轉移帶來的挑戰與機遇，與大家分享一些看法，並簡單介紹特區政府在這方面對業界提供的協助。我希望今日的聚會可以引發大家熱烈討論，並促使大家更積極地去迎接面臨的各種挑戰與機遇。
加工貿易的轉型
今天，加工貿易仍然在國家經濟的發展中扮演著重要的角色；全國的外貿出口，加工貿易出口佔了過半。加工貿易對廣東省尤為重要。2005年，廣東省加工貿易出口總額達1,750億美元，佔全省出口總額約四分之三。其中，港商佔了相當重大的份額。在珠三角，現時約有三萬家港商投資設廠，涉及四百多萬勞動人口。
同時，國家正在推動產業升級。國家「十一五」規劃強調落實節約資源和保護環境的基本國策，並強調進一步擴大國內需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。國家「十一五」規劃亦明確提出，會繼續發展加工貿易，但著重提高產業層次和加工深度，促進國內產業升級。面對著國家產業轉移的政策大方向，加工貿易的轉型升級勢在必行，並對企業帶來無可避免的挑戰。傳統智慧告訴我們，挑戰必然會帶來機遇。那麼，港商應如何轉危為機呢？
產業轉移對港商的意義
我想提出幾個問題與大家討論。首先，港商應該以什麼態度去面對廣東省產業轉移的大趨勢。究竟應該穩守現狀，以不變應萬變，最多「見步行步」，抑或積極應戰，借力打力，乘風破浪呢？根據報章的報道，幾年前已有港商洞悉國家經濟轉型的大趨勢，並積極策劃轉型，於是現在便能較從容地進行轉變。因此，我鼓勵大家也要高瞻遠矚，積極面對國家在發展過程中必然經歷的提升，及早就將要面臨的轉變及政策，調整方向，為業務重新定位。
另一個值得探討的問題，是港商如何調整業務，才能把挑戰化為機遇。我認為，對於珠三角的加工貿易企業來說，廣東省產業轉移有幾個啓發意義。第一，加工貿易不應再集中在勞動密集或高能耗的低增值業務，而要升級改造，引入高增值元素。第二，加工貿易必須向綠色生產轉移，嚴格控制生產流程，減少以至避免產生廢料，加強能源及廢料的回收和再用，致力保護環境。第三，加工企業應積極考慮轉型，並發展品牌，打進國內龐大的消費市場。第四，企業應該考慮轉移到廣東以外的地區，例如中部地區。
我認為，香港的業界絕對有能力、有條件進行產業轉型，甚至將產品打入國內市場。我舉個例子。紡織服裝是傳統行業，但製作過程也可以加入創意，引入高科技、高增值的元素。本地企業近年以納米科技處理服裝，提高衣料的密度，把污漬阻隔在衣服表面，製成新一代的環保衣物，洗衣粉用少了，洗衣時間也顯著縮短了。可見，港人的腦筋始終很靈活，科技亦達到國際水平。
那麼，甚麼時候是業務調整的最好時機呢？或許有人認為，現在才來調整，已經太遲了，也有人可能相信，還可以爭取一個長的過渡期，現時還未到非變不可的最後關頭。我認為，雖然國家落實「十一五」規劃的政策仍未全面出台，但調整加工貿易產業結構及加強控制環境污染的方向，已經非常清晰了。我們必須明白，改革是不可逆轉的趨勢。因此，我建議大家把握時機，謀變宜早不宜遲，盡快了解產業轉移政策對你所屬行業的影響，作出適當的部署，找出適合企業的發展路向。
我想強調，產業升級是任何一個經濟體系走向成熟中必然經過的歷程。香港是從一個漁港演變成今日的國際大都會的。百多年來，在大家的共同努力，香港經歷過一次又一次產業結構轉型。每次轉型，作主導的必然是工商界。每次，都是他們有承擔、有決心地踏出改變的第一步，並帶動整個社會進步。
特區政府及其他機構的協助
在這個過渡期間，特區政府及其他機構當然也有不可推卸的責任，會盡力協助港商適應國家產業轉移的政策。我們會致力協助企業增強本身的競爭力，透過鼓勵設計和創新，引導企業走向高增值、以知識為本的生產活動，並協助它們符合環保法例的要求，建立香港品牌，打入國內市場。
在鼓勵設計創意方面，特區政府制訂了「設計智優計劃」，推動各行各業加入高增值、高知識產權含量和高創意元素。其中，每年一度的「設計營商周」，剛剛開幕的「創新中心」，都是計劃下促進本地設計及品牌建立方面有顯著成效的例子。另一方面，香港貿易發展局亦積極提升香港品牌產品在國內市場的形象和地位，著力在內地推介香港品牌產品。
在環保方面，香港生產力促進局一向致力推廣企業採用清潔生產技術。針對在珠三角地區營運的港資企業，生產力促進局近年更在廣州、東莞和深圳開辦獨資企業，直接提供綜合服務，加強支援企業清潔生產。據我了解，工業總會也積極協助業界應付環保要求，推行了「一廠一年一環保計劃」，並獲得特區政府的中小企業發展支援基金的資助，與商界環保協會合作，共同設立營商支援與培訓中心，協助在香港及珠三角地區從事製造業的中小企業提升環保表現。
特區政府亦透過不同的資助計劃，協助商界善用科技，提高競爭力。例如，特區政府於今年4月透過「創新及科技基金」撥出23億元，在汽車零部件、物流及供應鏈管理、納米及先進材料、紡織及成衣，以及資訊技術五個範疇上，資助成立研發中心，協助業界提升科技水平及發展高增值產品。特區政府亦與廣東省合作，自2004年開始，每年推出「粵港科技合作資助計劃」，撥款支持雙方有共同興趣發展的科技範疇的應用研究及發展項目。過去兩年，粵港雙方已共撥款六億六千萬元支持近二百個研發項目，今年亦已預留八億元支持六個科研項目。
除了對企業提供直接支援外，特區政府亦會與內地有關部門保持緊密聯繫，了解國家政策的最新發展，並盡量搜集及發放有關訊息，讓業界可以盡早作出部署。特區政府亦會適時向內地有關部門反映港商的意見。例如，內地在九月中出台新的加工貿易政策後，我們與業界接觸及了解他們的關注點，並隨即向國家商務部反映港商的憂慮。國家已迅速公布了新的安排，緩和政策調整對有關產業構成的即時壓力。特區政府會繼續與國家有關單位（特別是商務部）溝通，了解國家在加工貿易政策的未來動向，及尋求預先諮詢的渠道，在國家調整政策之前，讓特區業界有機會表達意見和作出部署。與此同時，我亦希望企業可以居安思危，重新考慮自身業務的定位，盡早作出部署，配合國家調整產業結構的政策大方向。
結語
靈活變通、與時並進，是港商多年來的重要成功因素。我相信，在座各位都具備這樣的本領，必定能夠把國家產業轉移的挑戰轉化為機遇，繼續把業務做大做強，為香港以至國家的經濟作出貢獻。
多謝各位！
完
２００６年１１月２１日（星期二）
香港時間１８時２４分
