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下稿代中小型企業委員會發：
中小型企業委員會今日(六月二十七日)向行政長官提交報告，提出一系列建議，支援及協助本港中小企業的長遠發展。
報告以「奮進自強､創新求變」為題﹐提出多項建議。其中最主要建議是成立四項基金，全面協助中小企業增強競爭力。四項基金涉及的資本金額共十三億元，其中三億元是財政司司長本年三月在財政預算案中額外撥出來，用作中小企業員工培訓項目的基金。估計在四項基金全面推行後，共有超過九萬六千多家中小企業可以受惠。
中小型企業委員會主席陳永棋在記者會上表示：「中小企業是本港經濟支柱﹐政府估計至二○○○年十二月為止，本港共有約29萬家中小企業，佔全港企業總數98%。行政長官在《二○○○年施政報告》中重申中小企業的重要性及政府對支援中小企業發展的承諾。他同時委託本委員會就「便利創業」、「協助立足」和「促進發展」三大方向進行探討，並向他建議進一步支援中小企業的可行措施。」
委員會經詳細研究和討論﹐以及廣泛諮詢社會各界﹐尤其中小企業的意見後﹐今日向行政長官提交一系列建議。
委員會的最主要建議是成立四項基金:
(一) 中小企業營運設備及器材信貸保證計劃
委員會建議政府成立一個5億元的「中小企業營運設備及器材信貸保證計劃」，為中小企業提供信貸保證，協助它們向銀行及融資機構取得貸款，購置營運所需的設備及器材，以便利創業及提升中小企業的生產力和競爭力。每間中小企業從計劃中獲得的保證額，最高為銀行／融資機構批出的貸款額的50%，或50萬元（兩者以較低者為準），保證期最長可達三年。
委員會預計，在一般情況下，上述資助計劃的總壞帳率，應在15%以內。為了令基金可以惠及更多中小企業，委員會建議政府按壞帳率在15%的水平計算，以5億元為本金，提供共33億元的總信貸保證承擔額。
按上述建議，委員會估計這個計劃最少可為中小企業融資市場套取66億元的資金，並可惠及6 600家中小企業。若以平均每家中小企業的貸款額為70萬元計算，即政府為每宗貸款提供平均35萬元的保證金額，則這個計劃可惠及的中小企業數目可達10 000家。
(二) 中小企業發展支援基金
委員會建議政府撥款2億元，成立「中小企業發展支援基金」，為非牟利的支援組織、工商組織、專業團體以及研究機關提供資助，鼓勵它們推行一些有助提升整體或個別行業中小企業競爭力的支援或研究項目。每項獲基金資助的支援項目的最高資助額為200萬元。申請機構亦須承擔部份項目支出，但在特殊情況下可獲豁免。委員會估計，這個基金最少能資助100個支援項目，惠及眾多中小企業。
(三) 中小企業培訓基金
委員會建議利用財政司司長在本年三月財政預算案中預留的3億元撥款，以等額出資的方式，資助中小企業為受薪員工提供與企業業務有關的培訓；此外，委員會建議政府增撥1億元，同樣以等額出資的方式，為中小企業東主提供與企業業務有關的培訓資助。這兩個共4億元的資助計劃統稱為「中小企業培訓基金」。受基金資助的培訓項目包括本地及海外培訓機構提供的培訓課程，以及由企業自行委託培訓機構或聘請導師開辦的培訓項目。資助只限培訓項目的直接費用。每間中小企業的員工培訓的累積資助上限為1萬元；而東主培訓的累積資助上限則為5,000元。資助款項會於僱員或東主完成有關培訓項目後發放。
委員會估計，透過這基金，將約有8億元投入中小企業的人力培訓工作，並有最少30 000家中小企業的員工及20 000家中小企業的東主直接受惠。
(四) 中小企業市場推廣基金
委員會建議政府撥款2億元，成立「中小企業市場推廣基金」，資助中小企業參加在本地及境外舉行，與拓展境外市場有關的活動，包括展銷會及考察活動。成功申請的中小企業可獲得的資助金額，可相等於參加該活動的可資助項目費用的50%，或1萬元（兩者以較低者為準）。資助款項會於企業完成有關活動後發放。每間中小企業可獲資助參加市場推廣活動一次。
委員會估計，透過這基金，將約有4億元投入中小企業開拓市場的工作，並有最少20 000家中小企業直接受惠。
由於這四項基金均屬首次推行，委員會建議在各基金推行一年後，政府應檢討各基金的成效。
委員會提出的各項建議﹐是基於幾個主要理念﹐包括
(i) 在自由市場的原則下，政府的主要角色是締造最佳營商環境，在盡量提供支援以及盡少干預兩者間取得平衡﹔
(ii) 委員會應就廣大中小企業共同面對的困難及挑戰提出方向性建議，使政府及各支援機構適當地把資源及焦點投放在這些範疇上。同時政府應盡量策動民間力量，推動不同工商組織、專業團體及研究機關為中小企業提供針對性的支援。
委員會認為中小企業正面對全球經濟一體化、國家加入世界貿易組織，以及知識經濟的三大發展趨勢，未來若要把握機遇、克服挑戰，便須在「營商環境」、「財務融資」、「企業管治與文化」、「人力資源」、「科技應用」以及「市場拓展」等六方面得到更大支持。為此，委員會除建議設立四項基金外，亦根據上述這六大範疇提出了一系列其他建議。(詳情可參閱中小型企業委員會報告﹐該報告已上載在工業貿易署網頁，網址: http://www.gov.hk/tid/chinese/support/sme_report.htm)
陳永棋總結時指出：「過去多年來，中小企業在推動本港經濟發展、提供就業機會、提升人力資源、發揮企業創意，以及開拓新商機等方面，均作出重要的貢獻。委員會深信，中小企業在新經濟中的角色將更為重要。因此，支持中小企業的健康發展，是必要之舉。」
「本着這個信念，委員會建議政府及各有關支援機構，在未來的日子投放更多資源以支援中小企業的發展。與此同時，委員會並不鼓勵中小企業過份倚賴政府，因為委員會相信，創業是否成功、企業能否立足和發展，關鍵始終在於企業家本身的努力、能力和毅力。所以我們提出的建議，除了要求加強支援，更著重中小企業本身的責任和參予，目的正是鼓勵中小企業自我裝備、積極圖強。」
「委員會十分感謝社會各界人士給予我們的寶貴意見。報告書所有建議，都是集思廣益的結果。委員會希望這些支援中小企業的建議措施，能夠獲得行政長官接納，由特區政府提供資源推行，並得到中小企業及各支援機構的支持及配合，成為推動支援中小企業發展的藍本。委員會在任期內，將盡力協助政府逐步實施各項建議，及檢討其成效。」
完
二○○一年六月二十七日(星期三)
