改善空氣措施新計劃

甲．引言

行政長官於去年十月所發表施政報告中提出一套全面管制汽車廢氣計劃。政府已就有關計劃的進展進行檢討，並宣布一系列措施以進一步解決空氣污染問題。

乙•一九九九年施政報告措施的執行進度

1. 逐步淘汰柴油的士

• 除了四個臨時石油氣加氣站已投入服務外，另外五個大型加氣站現正興建中。這五個加氣站將於二○○○年底投入服務。
• 於二○○○年底時，石油氣加氣量將會增加足以為約八千部的士提供加氣服務。 我們的目標是在二○○一年底時為整個的士車隊提供足夠的石油氣加氣服務。
• 五個大型石油氣加氣站在運作首年所出售石油氣的售價將設置上限。其後則會按價格程式調整。當局會為石油氣的售價設置上限。這將會為每部的士的營運成本每年減少約四萬五千元。
• 待立法會財務委員會批准有關撥款後，選擇轉為石油氣車的柴油的士車主將會得到一次過四萬元的資助。
• 低廉的石油氣售價及政府為每部柴油的士提供四萬元的資助，將促使的士車主轉用石油氣車。

2. 逐步淘汰柴油小巴

• 一項電動及石油氣小巴的試驗計劃將於下月（六月)展開。
• 我們亦已進行規劃，確保在二○○二年內能夠提供額外的石油氣加氣措施，應付所有小巴的需求。

3. 微粒過濾器

• 立法會財務委員會已批准五千零八十八萬元的撥款，為四萬二千四百名歐盟廢氣排放標準生效前製造的車輛車主提供一次過的資助，供安裝微粒過濾器。

4. 柴油催化器

• 一項為期十二個月的柴油催化器試驗計劃已於二○○○年二月展開。
• 此項試驗計劃將找出適合大型柴油車使用的柴油催化器。
• 視乎試驗的結果，我們計劃於二○○一年協助車主為歐盟廢氣排放標準生效前製造的車輛加裝合適的柴油催化器。

5. 對付排放黑煙車輛的執法行動

• 環境食物局局長已提出一項決議案，把車輛排放黑煙的違例定額罰款提高至1,000元。是項決議案將於二○○○年五月三十一日於立法會會議上進行辯論。
• 我們擬在本年稍後時間採用底盤式測功機測試重型柴油車輛。
• 由二○○○年九月起，運輸署將對所有參加車輛安全年檢的柴油車輛進行更全面的黑煙測試程序。

6. 促進維修水平及推動環保駕駛技術

• 環境保護署及職業訓練局已向七百五十名汽車機械工教授如何妥善維修汽車引擎，以減少車輛的黑煙排放。
• 與運輸業界及汽車機械工舉行討論及工作坊，以增進他們對測功機黑煙測試的認識。
• 於二○○○年三月開辦了一項有關檢驗和維修排放過量黑煙的柴油車輛的課程。
• 一個包括有關業界、政府部門、及專業團體代表的汽車維修服務工作小組已於二○○○年一月成立，研究改善汽車維修標準的方法。
• 舉辦環保駕駛技術講座，以推廣良好駕駛及保養習慣，從而減少黑煙排放。

7. 有關新登記車輛的廢氣排放標準及車用柴油標準的規定

• 政府會跟隨歐盟於明年對新登記車輛實施歐盟III期廢氣排放標準，以配合對所有新登記車輛實施最嚴格廢氣排放標準的政策。
• 為配合採用歐盟III期廢氣排放標準，政府打算於二○○一年一月收緊車用柴油及無鉛汽油的規格。

丙.額外措施

由於公眾日益察覺空氣污染對健康及香港前景方面造成威脅的嚴重性，政府擬採取額外措施，解決空氣污染的問題。

1. 超低含硫量柴油 ﹙超低硫柴油﹚

好處：使用超低硫柴油可把各類型柴油車輛的粒子排放減少一至三成，氧化氮則減少約百分之五。

路向 ︰所有政府柴油車輛均須採用超低硫柴油，其中100部車輛會於七月使用，餘下的車輛則會於二○○○年年底前使用。

當局亦會要求專利巴士公司轉用超低硫柴油。

當局將會設立不劃一的稅項，以抵銷超低硫柴油的較高價格，使超低硫柴油的價格能與標準柴油的價格相若 ，以鼓勵所有柴油車輛司機轉用超低硫柴油。

2. 鼓勵使用低污染車輛

好處：天然氣車輛 （無論是壓縮或液化天然氣)比石油汽車輛排放較少的廢氣——差不多全無粒子排放。而且比符合現行標準（歐盟II期）的柴油車輛少排出二至五成的氧化氮，及二至六成的碳氫化合物。

混合動力車輛——柴油或汽油與電力並用的引擎，比純柴油或純汽油型號的引擎，可減少達百分之五十的廢氣排放。

燃料電池技術——把氫氣轉化為電力，可使車輛只排出極小量廢氣。

路向：政府會推行優惠計劃，鼓勵試用和推出採用新燃料或新技術的車輛。

3.加速更換舊車

好處：加快更換舊車，藉新車帶來低廢氣排放量的好處。

路向： 政府會擬備一系列措施，鼓勵車主摒棄在歐盟標準生效前製造的車輛，而改用較低污染的新車。

4. 較低污染的輕型客貨車和輕型貨車

好處︰除的士和小型巴士外，本港現有超過73,000輛輕型柴油車，它們的粒子排放量在主要市區中佔百分之二十五，其氧化氮排放量則佔百分之十三。

輕型車輛使用超低硫柴油、微粒過濾器和歐盟III 期引擎，約會減少百分之五粒子。

市場上已有汽油型號的輕型客貨車出售。這種型號比柴油型號的輕型客貨車少排放逾九成粒子及少二至五成的氧化氮。

路向︰當局會考慮實際方法逐步淘汰這類柴油車輛。

5. 加強碳氫化合物的回收

好處︰在油站的油泵系統中安裝氣體回收裝置可以把在入油時揮發的這類氣體減少九成。

路向︰當局會在立法會下一個會期立法規定所有入油站加裝這種裝置。

6. 加強執法

好處︰從內地運入香港的不合標準柴油，以及車輛非法使用的工業用柴油，含硫量均比現行的標準車用柴油高出10倍，比超低硫柴油更高出100倍。禁止使用這些高含硫量的柴油會令粒子的排放量大幅下降。

路向︰當局正考慮限制跨界車輛進入香港時的燃油量，及規定車輛離開香港時所盛載的燃油量。

立法會法案委員會正審議「應課稅品條例 」的修訂條文，以賦予海關更多執法權力打擊使用非法柴油。

7.更妥善的車輛保養

好處︰無論柴油或汽油車輛，妥善的保養能減少廢氣排放量。

路向︰二○○○年九月，廢氣排放基本測試會推展至所有商業車輛實行。

當局會考慮進一步收緊廢氣排放測試制度，要求在道路性能測試中使用底盤式測功機。

政府現正檢討現行法例，以訂定最有效的方法加重黑煙車輛屢犯者的刑罰。

8. 限制車輛數目及道路的使用

好處︰限制車輛數目及道路的使用，可防止減低廢氣措施的成效隨著時間而消失。

路向︰在考慮是否需要推出新措施以限制車輛數目和道路使用時，當局會連同鐵路發展的容量和其他運輸規劃措施一併評估，以應付交通上的需求。

D. 專責小組

• 當局已成立了一個由環境食物局局長出任主席的跨部門專責小組，以監督一九九九年施政報告中提出的環保措施及其他控制空氣污染計劃的實施情況。
• 專責小組成員包括來自運輸局、經濟局、庫務局、規劃地政局、衛生福利局、環境保護署及運輸署的代表。在有需要時，警方、海關及其他政策局和部門亦會派代表參與。

環境食物局

二零零零年五月二十日