政務司司長就施政報告致謝議案致辭全文

政務司司長陳方安生
在臨時立法會會議席上
就施政報告致謝議案致辭

一九九七年十月二十九日（星期三）

主席女士﹕

　　今年的施政報告，對香港具有劃時代的歷史意義。這是香港特別行政區成立之後，首任行政長官董建華先生的第一份施政報告。董先生是第一位來自香港市民中間的行政長官，他攜同整個由香港人組成的決策隊伍，為香港定下了跨世紀的發展路向。特區第一份施政報告，充分貫徹了港人治港的精神，並確保各種令特區成功的要素，包括自由經濟原則，法治精神，司法獨立和言論及新聞自由等，得以維持。這一點，實在值得所有特區市民感到自豪。而港人治港之所以可以落實，一方面是由於中央人民政府對此作出最大的支持。而另一方面是香港作為中國的一部份，我們的根本利益和國家的根本利益是緊密連接，而港人治港的成功會對國家的長遠發展作出貢獻。

　　施政報告對香港的另一歷史意義，在於啟導未來。高瞻遠矚，是這份施政報告的特色。當中許多構思與計劃，除了確保特區繼續繁榮和安定之外，更為了使特區能夠以更優秀的面貌迎接二十一世紀，並且在各方面不斷前進，使市民在新紀元中能夠共享安定繁榮，生活更加美好豐盛。

　　從輿論和各位議員的發言可見，施政報告在各項重要政策上的取向和目標，都獲得了市民一定的認同。政府和市民能達致這樣的普遍共識，其中一個重要原因，是特區政府堅決奉行「積極進取、勇於負責、尊重民意、開誠佈公」的管治理念。

　　今年施政報告的四大重點，經濟、房屋、教育、敬老，正是因應社會的需要和市民的期望而訂定的。為了對市民負責，每一範疇之下的計劃，着眼的都並非一時的對策，而是長遠的發展和改善。我們深信這些計劃，必定能夠達到行政長官所定的目標，就是增強香港的經濟實力，提高市民的生活質素。我們可以向各位保證，公務員隊伍必將以最大的決心和努力，切實推行施政報告中的所有計劃和措施。

　　為確保公務員隊伍能竭盡所長，我們會盡力保持公務員隊伍的廉潔、公正和高效率。公務員能保持這個優秀的聲譽，有賴於四大因素：第一，我們有一個完善而受得起考驗的公務員體制；第二，我們保持公務員政治中立，辦事以香港整體利益為依歸；第三，我們管理有方，堅持「用人唯才」推廣和採用現代化的人力資源管理措施；加強公務員能因應不斷轉變的社會需求，繼續提供高水準的服務；第四，我們公務員都珍惜大家一齊努力得來的成果，尊重管理的制度；遵守規章；積極面對挑戰。

　　公務員隊伍亦會銳意改進，力求為市民提供最佳服務和落實施政報告的承諾。這包括重整政府的內部架構。施政報告內已經提到我們會將資訊科技和相關的廣播及電訊事務交給一位局長統一管理。我可告知議員，我們正積極研究，把資訊科技政策和其他相連的政策由一位局長集中處理，但我們不會建議成立多一個局。我們相信只需要把現在各有關局長的的職權範圍重整已經可以有效和合乎經濟原則地，達到我們的目標。

　　房屋局局長在我之前已經就房屋發展的問題發言。我唯一補充的是我們現亦在檢討政府各政策局之間組織架搆，以確保有效地管理土地供應和建屋計劃。

　　以上的研究和檢討需要時間，因所涉及的政策面很廣。同時我們亦需確保各局的正常運作不會受到影響。當我們有確實的建議便會向議員盡快解釋。

　　除了政府內部改組，施政報告也提出成立六個新的委員會去改進多方面的工作。這包括：

（１）重新設立「香港與內地大型基建協調委員會」；

（２）增進香港與廣東省的區域性全面合作的組織；

（３）有關基本法的教育和推廣事宜的督導委員會；

（４）一個研究香港策略發展的委員會；

（５）一個電影事務諮詢委員會；

（６）一個研究怎樣促進香港成為一個產品發明中心的委員會。

我們亦會確保和監察這些委員會能夠順利和盡快成立。

　　在此，我希望特別一提我作為主席的有關基本法的委員會。《基本法》是香港特別行政區的憲制性法律。它清楚確定了香港享有高度自治；確定了香港實行不同於內地的社會制度、經濟制度和政治體制；保障了香港居民習慣的生活方式和權利，也確定了香港居民的義務。基於《基本法》的重要性，特區政府視《基本法》的推廣工作為要務。事實上，政府多年來已循公民教育、學校教育與公務員培訓三個途徑推廣《基本法》的認識，社會上不少團體亦熱心參與《基本法》的推廣工作。為了進一步加強《基本法》的宣傳和推廣，我會領導一個由政府官員與非官方成員組成的督導委員會，專責策劃有關《基本法》的教育和推廣事宜。我們希望這個新的督導委員會可以加強協調政府部門與社會各界人士為推廣《基本法》所作的努力，並促進雙方的意見交流，使《基本法》的推廣工作獲得更大的成效。

　　論到基本法，我們不可以不談我們和中央人民政府及其他省市的聯繫。香港特區是直轄於中央人民政府的地方行政區域，享有高度自治。特區政府與中央人民政府各部門有需要建立聯繫，以處理有關香港的外交和對外事務。此外，特區政府也有需要與中央各部門其他省市發展現有的聯繫，以處理大家要共同關心的實務問題。

　　特區政府的一項重要的工作，是建立與外交部駐港特派員公署的聯繫，按基本法的規定，處理特區的對外事務。特區成立至今三個月，我們已與特派員公署多個部門作廣泛接觸和緊密的聯繫，並通過處理實際工作，和公署共同完善符合「一國兩制」精神的合作模式與辦事方法。具體來說，我們與公署的工作聯繫，主要涉及特區政府按照《基本法》的規定，加入國際組織、出席國際會議，與外國政府或國際組織談判和簽署雙邊及多邊協定，以及外國在香港設立領事館等有關事宜。

　　特區政府與內地中央人民政府的各部門和其他省市（特別是廣東省）也有不少的聯繫，例如特區警察與內地公安部合作打擊罪行實務性的合作；內地與香港特區跨境基本建設的協調；內地與香港特區互訪交流等。

　　總結來說，正如行政長官在施政報告中所訂下了方向，我們會致力加強與中央政府及內地的關係。特區政府意識到香港的長遠發展，必須和內地緊密配合。我們會在各個方面，各個層面，積極與內地溝通和合作。這些工作包括研究和協調跨界的基建項目和所有涉及香港與內地的問題，如出入境、環境保護、交通運輸等。在進行香港本身的規劃時，我們亦會充份考慮內地經濟及社會發展為香港帶來的機會。

　　主席女士，特區政府將繼續維持開放、兼聽、坦誠的處事作風。這是廣大市民對我們的要求，也是我們施政的方針。在施政報告定稿之前，行政長官和所有決策官員都認真聽取和考慮了社會各界，包括行政會議議員，各位議員、不同團體以及個別市民的建議。

　　自施政報告發表以來，從行政長官到各決策官員都通過臨立會的會議、新聞簡報會、電視電台答問等不同渠道，公開解釋施政報告的內容，接受提問，聽取各方面的意見。這些都向各位保證了一點：我們必定會繼續以開誠佈公的態度施政。在推行各項計劃時，特區政府將繼續積極考慮議員和市民建設性的批評。

　　香港是一個多元化和能容納不同意見的社會。無論在政府行政架構內，臨立會或社會上有不同意見是絕對正常和健康的。所以儘管在很大程度上，施政報告可說是特區政府和議員及市民集體智慧的反映，有些人仕和團體仍然認為施政報告在某方面有不足之處是絕對不出奇。

　　但我深信只要我們都是以香港的長遠和整體利益為出發點，我們可以透過不同意見，集思廣益，落實行政長官提出的長遠計劃和措施。