主席：

首先，我想介紹和我一起出席這次會議的十位部門主管：

稅務局局長黃河生先生

庫務署署長狄樂能先生

差餉物業估價署署長胡道輝先生

海關關長李樹輝先生

政府物料供應處處長薛明先生

資訊科技署署長劉錦洪先生

政府產業署署長賴國�晱�生

建築署署長鮑紹雄先生

新任印務局局長鄧國斌先生及

政府車輛管理處處長王亮嘉先生。

2.　 在庫務局多項政策工作中，我希望特別就其中四項，向議員介紹 －

　　　　目標為本管理改革

　　　　利得稅檢討

　　　　保障稅收

　　　　地盡其用

目標為本管理改革

3. 　我曾於一九九七年十月十一日向財經事務委員會簡介這項於 一九九七年施政報告公布的措施。目標為本管理改革的目的，是確保 政府按成果目標管理工作成果。為達成這項目標，我們正致力 －

把成果放在首位：我們在制定「建屋安民」、「照顧長者」、「優 質教育」及「工商發展」這四個策略性政策目標時，已採用這個方法。 我們編製了４本小冊子，闡述這些策略性政策目標，隨去年十月的施 政報告發表。在過去幾個月，我們一直與有關的決策局緊密合作，以 便能制定更恰當的成果目標和衡量表現的準則；

把資源集中於優先進行的主要項目：一九九八至九九年度財政預 算案的開支建議反映出我們對行政長官選定的策略性目標所定下的 優先次序－

－ 　房屋（公共開支總額增加５２％），

－ 　照顧長者（經常開支增加１６．３％），

－ 　優質教育（經常開支增加６．３％，基礎教育的增幅超過９％）

－ 　基礎建設（在中期預測期內，投入約２，３００億元）。

我們的目標，是把周年資源分配工作與釐定策略性政策目標事宜 進一步結合起來；

統籌不同決策局和部門的力量，達致成果目標：制定策略性政策 的方法，把不同決策局和執行政策的部門連結起來。舉例來說，我們 透過財政司司長的房屋用地供應委員會統籌多個決策局及部門的力 量，確保我們能供應充足的房屋用地，發展與房屋有關的基礎建設， 及改善各審批程序，以便達致建屋目標；

清楚界定決策局與部門的職責和關係：我們正計劃就每項政策目 標，清晰指定一位決策局局長，負責監控執行政策的部門及其他機構 所獲得的成果，並代表這些部門及機構爭取所需的資源；

提高衡量表現的水平：我們正建立資訊管理系統，協助我們衡量 成果和表現。該系統將會具備一個共用資訊中心，以便用者可以同時 利用資訊及有關的支援服務，因而可減少重複收集資訊的需要。第一 個系統是房屋監管資訊系統，監管所有房屋用地開發進度，以便達成 建屋目標。

4. 　我們會從實行策略性政策目標方面吸取經驗，把目標為本管理 改革方法推廣至其他政策範圍。

利得稅檢討

5. 　財政司司長在一九九七至九八年度財政預算案中曾承諾全面 檢討利得稅，研究可否會令本港的稅制和營商環境更具競爭力。該檢 討已經完成。檢討報告隨財政預算案演詞公布。在檢討後，財政司司 長在一九九八至九九年度財政預算案內，宣布多項建議措施。這些措 施包括：把公司利得稅稅率由１６．５％減至１６％；增加多項免稅 額，並實施多項稅項扣減、優惠和減免的措施。實施利得稅檢討所作 出的各項建議，政府在一九九八至九九年度的收入會減少１６億元， 而截至二○○一至○二年度，則會減少１９９億元。這套建議措施會 實現我們的目標，令本港的稅制和營商環境更具競爭力，同時也完全 符合我們的政策，就是維持一個低稅率、簡單而明確的稅制；

我們打算由一九九八年四月一日起實施這套建議措施。大部分措 施均須修訂法例才可實施，因此我們已於二月二十七日在憲報刊登條 例草案，修訂《稅務條例》。該條例草案將於三月四日提交臨時立法 會立法局。我希望議員會支持有關條例草案；

我們已與內地稅務當局訂立避免雙重課稅的安排，範圍包括航 運、航空、陸運、常設機構、服務及個人課稅等。一九九八年二月十 一日，國家稅務局與庫務局以備忘錄形式簽訂這項安排；

根據一九九六至九七年度的情況，預計政府收入會因這項安排每 年減少１，５００萬元。不過，我們應可從中獲取更大的經濟利益。 在內地工作的本港居民及經營的公司所需負擔的稅項將會減少。此 外，這項安排也為加強內地與本港日後在經濟和貿易方面的合作，建 立穩健的基礎；

根據《稅務條例》第４９章，行政長官會同行政會議已以命令的形式 公布與內地訂立的安排於四月一日生效。該命令已於二月二十七日在 憲報公布，並會於三月四日提交臨時立法會立法局，供議員審閱。

保障稅收入

6. 　有市民關注到調整燃油稅的建議會加劇非法使用有標誌油類 和走私柴油的活動。我們

在一九九八至九九年度已預留額外資源，加強海關的調查能力及檢控 工作，打擊這些違法行為；及

實施更多有效措施，打擊非法使用標誌油類的活動，例如違法者須留 下指紋，而有關車輛則予充公。

7. 　海關正研究其他執法措施，對付使用走私柴油的人士，例如會 諮詢政府化驗師、私人研究化驗所及本地油公司，研究可否採用化學 試劑，協助辨別走私柴油與完稅柴油。這個做法有助檢查人員實地查 驗車輛內的柴油，因而可阻嚇汽車司機使用走私柴油。

地盡其用

8. 　政府產業署一直和有關部門緊密合作，以便統籌為政府／團體 ／社區用地聯用發展的計劃，而在可能的情況下，騰出剩餘的土地作 其他用途。庫務局轄下的政府物業策略小組，由我擔任主席，負責監 督這項工作的進度。各部門的合作已見成效，舉例來說：

政府產業署至今已找到９幅未盡其用的政府宿舍用地，適宜再作 發展，總面積約為３５公頃。其中兩幅土地（雲景道３５至３７號及 廣播道８３號刁陀閣）會分別於一九九八至九九年度及一九九九至二 ○○○年度騰出售賣，而其餘７幅則預定於隨後幾年內批出。這9 幅土地在地盡其用後，建築樓面面積會增加３００，０００平方米；

政府產業署最近曾檢討政府辦事處興建計劃。初步得出的結論 是，透過更妥善的規劃，既能提供足夠辦公地方應付預計所需，亦可 少用兩幅土地，騰出作其他用途；

政府產業署一直與民政事務總署合作，檢討留作興建社區會堂／ 社區中心的６７幅土地的使用問題。民政事務總署現已同意騰出１６ 幅土地，總面積約為４公頃，以應付社會上其他更迫切的需要，包括 建屋。其餘考慮用作興建社區會堂／社區中心的５１幅土地，至今已 有１８幅的發展計劃列入其他用途相配合的政府／團體／社區設 施，以便有關土地能得以地盡其用；及

政府產業署已就部分仍未盡其用的診所用地，與�壎芵p商討，研 究如何發展有關的土地，以便地盡其用，同時又改善診所的設施以符 合現今標準。

9. 　在一九九八至九九年度，政府產業署獲批額外資源，我們會加 強在善用土地方面的工作。

結語

10. 　主席，我的簡介到此為止。我和各位同事很樂意答覆各議員的 提問。