一九九七年十一月二十六日（星期三）
１﹒ 行政長官記者會答問全文
２﹒ 行政長官肯定亞太經合組織恢復經濟穩定角色
３﹒ 衞生署證實另一宗毒菜個案
４﹒ 建設未來展覽會展示基建新項
５﹒ 修例賦予地鐵公司權力管理運輸交匯處
６﹒ 公務員宿舍競投結果
７﹒ 「文物與教育」國際研討會即將舉行
８﹒ 聖誕節及新年假期外遊人士須提早辦證
１﹒ 行政長官記者會答問全文
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以下為香港特別行政區行政長官董建華今日（星期二，十一月二十五日，溫
哥華時間）在亞太經濟合作組織經濟領袖高峰會議後，舉行記者招待會的內容（中
文部分）全文：
行政長官：首先我要趁這個機會多謝加拿大在他們好有力的領導之下，我們這次
開會得到一個好好的成果，商量的問題很多，得到好好的成果。第二點我想趁這
個機會多謝一下加拿大人民給我們很親切的歡迎，使我們在溫哥華短短三日可以
好順利做一切的事情。
亞洲雖然目前有金融風波，但我們十八個經濟領袖對亞太區長遠的看法是保
持高度的樂觀。因為我們覺得亞太區的基礎是十分十分好，潛力是十分十分好，
但當然目前三個國家的金融狀況，國際貨幣基金已著手幫助，我相信很快應該有
一個好的成果。這三個國家都在開會時強調他們會照國際貨幣基金所提的建議，
堅決執行，達到一個穩定的目標。相信穩定之後，亞太區的經濟發展會持續增長，
前途會好好。
亞太區的部長級會議在幾日前好成功在貿易和投資自由化方面和經濟技術
合作方面都作出很多的討論和得到好好的協議，我們都很支持部長們所得到的協
議。
我們亦有機會談到關於世貿組織的財經協議，希望他們世貿組織可於十二月
十二日之前能夠全盤達成一個協議。十八個領袖在這點上強調。我們都有機會談
到氣候變化的問題，環保問題，我們都談得非常好，大家對環保都非常關心。
我們好歡迎，決定了歡迎三個新的國家參加亞太經濟合作組織，即俄羅斯、
越南和秘魯三個國家。明年十一月份就在吉隆坡開會。多謝各位。
記者（亞視李禾德）：我想問一問因為現在香港除了有山一證券問題，聖安娜餅
店擠提和歡樂天地出現問題，其實你與領袖談時，有沒有談及香港正經歷一個經
濟危機這個問題，其實其程度去到那裡？你有沒有吸收經驗和有否看香港現時的
情況‥‥‥
行政長官：我想香港其實經濟基礎是好好。自己有好大的外匯儲備，自己的理財
方式一向保守。現在匯率穩定下來，利息開始慢慢降。當然因為前一陣子，要捍
衞匯率，我們利息上升，對很多市民是一個沖擊，這一方面我跟我的其他政府同
事都好關懷，好關心這件事，和都希望能夠早日將利息安定下來。所以有些市民
心裏感到不安，我很了解，但我覺得我想強調不應該有不安，因為我們走的方向
其實是對的，現在國際上都公認我們走的方向是對的，而事實上你也看見我們的
利息已慢慢下降，應該大家對自己的前途有信心，其實我們的基礎是好好。
記者（亞視李禾德）：但是有個別市民有失控，例如有婆婆拿五張餅咭全部換餅，
你覺得現在的市民是不是有這個現象？
行政長官：有個別市民有這個情況。不過我希望他們能夠看到整體的局面漸漸穩
定下來。其實在亞洲內有很多人都羡慕我們一路的發展比較好，慢慢開始穩定。
記者（無線電視吳曉東）：董先生，你一直強調今次的會議除了改名稱外，其他
所有事情均以一個獨立成員參加今次會議。那麼究竟在會議上，可不可以解釋在
國際會議上，香港中國和香港在議程上和問題上的立場，大家是一種什麼的關
係，是協商，是結盟，或可以有不同的聲音在會場出現呢？
行政長官：我想在經貿方面，照《基本法》我們以獨立的方式加入亞太經濟合作
組織，所以有時候會有不同的意見。不過，你知道我經常說，中國和香港，我們
的國家和香港長遠的利益是一致的。所以，有時候，看情況，有些問題可能意見
未必絕對一致，有些問題，從長遠來說是一致的。
記者（無線電視吳曉東）：開會時，跟．．．．有甚麼話題？
行政長官：沒有甚麼特別話題。有三日機會，開會時和喝咖啡時大家談一談，我
以前認識他，所以談一談，閒談。
記者︰（無線電視吳曉東）‥‥‥
行政長官︰我們沒有提及政治方面的事。
記者（蘋果日報黃素娟）︰董先生，大家都知道你對一國兩制好有信心，使香港
成功。但是魏京生在美國說了很多次不相信一國兩制會成功，他覺得是共產黨欺
騙香港人。你會不會邀請他來香港去親身體驗，現在於一國兩制下的情況呢？
行政長官︰他對香港的情況不了解，我們自己住在香港，日日都看見到底香港是
怎樣一件事。所以有時候，並不是有人說這樣，便是這樣。事實上要認真去看，
要自己體驗情況是怎樣，你都會同意我的說法，我們現在香港一國兩制真真正正
在實施。任何人都可能懷疑，一九九七年七月一日以前很多人都懷疑，現在懷疑
的人都少了。香港會越來越好，將來懷疑的人便會越來越少。
記者（蘋果日報黃素娟）︰外國，好多西方‥‥‥都會講這些說話，會不會其實
他們可以親身來香港，你歡迎他們親身來香港嗎？
行政長官︰任何人都會歡迎。但是若個個人有懷疑，個個都要請來香港，那麼，
會是個大問題。
記者（蘋果日報黃素娟）︰在他保外就醫期間，有沒有條件如果他來香港？有沒
有先決條件？
行政長官︰沒有想過這些問題。我想他好好休息一下。
記者（明報游淑儀）︰董先生，你跟我們說了很多次，香港現在沒有問題，經濟
基礎非常好，亞洲其他地區的金融問題，未必會出現在香港‥‥‥，其實情況如
果是這樣，你怎樣可以說服一些‥‥‥香港人去接受ＩＭＦ的ｐａｃｋａｇｅ，
特別是ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎ都不知有多少？
行政長官︰關於印尼其實ＩＭＦ已有一個安排，我們的參與是一個考慮，就算參
與只是一個後備支持，看情形他不需要。韓國呢，ＩＭＦ沒有與我們接頭。我自
己看，她不需要我們的支持，但還要看她最後的決定，但看情形都不會有什麼需
要。
另一方面，我相信要講一講，香港其實情況比較好，剛才我已講過，我們有
大的外匯儲備，理財方式保守。但最重要的是，我們自己有幾個考慮，一個考慮
是中國大陸的經濟一路好有秩序的增長，這個對香港會繼續帶來機會給我們；加
上我們在亞洲金融中心的地位，因為經過這次風波後，還可能加強，因為人們看
見香港真的不錯，各方面均做得特別好。我再趁這個機會講一講，為何我們對亞
洲這麼有信心，整個亞洲有信心呢？如果我們看一看，亞洲有很多基礎是好好
的。譬如我們的人力、勞力、教育水準、勤奮的程度、有彈性的操作等，是世界
之冠。第二點，我們的儲蓄數字是全世界最高的，ｓａｖｉｎｇｓ的ｒａｔｅ，
我們的投資數字，投資率亦是全世界最高的。加上我們的貿易，一路整個亞洲都
是好，好開放的。再加上新的廠和高科技的廠都位於亞洲，所以亞洲會好快、好
快。亞洲目前的問題在金融上出了問題，因為無論在銀行管理制度方面，和私人
企業借短期借貸太多，和銀行將錢放在那些流動性比較低的資產上，例如地產，
在許多國家，引起問題發生。這些事在其他很多國家都有過，以前都有過，都經
歷過，亞洲會很快學習到，好快會調整。我想提醒大家在美國在八零年時代，美
國有個名叫Ｓａｖｉｎｇｓ ａｎｄ Ｌｏａｎ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ的
問題，中文叫貸款儲蓄機構。在八零年時代出現問題，放款給地產，結果對美國
來說用了五千億美金，慢慢安定下來，現在很好。雖然現在有問題，但不是不可
解決，我相信會很快解決。基礎好好，前途好好。亞洲好，我們國家好，香港會
更加好。多謝各位。
記者（明報游淑儀）：‥‥‥香港的承擔不是針對亞洲，所有‥‥‥
行政長官：香港除了泰國之外，無其他承擔。
記者（明報游淑儀）：這是過去的，馬尼拉‥‥‥
行政長官：ＩＭＦ國際貨幣基金有二千億的額。第一點。第二點ＩＭＦ同意將來
以個別的體情處理。沒有一個國家說我有這麼多的錢給你。不是這樣一回事。
完
２﹒ 行政長官肯定亞太經合組織恢復經濟穩定角色
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香港特別行政區行政長官董建華表示，香港及其他十七個亞太經濟合作組織
的經濟體系均熱切希望亞洲區金融市場能盡快和持久地恢復穩定，以及有健康和
持續的增長。
引述今日（星期二，溫哥華時間）發表的《亞太經濟合作組織領袖宣言》，
董建華說，無可置疑，亞太區的長遠增長基礎及前景都是「非常強勁」。
董建華表示，他全力支持亞太經合組織成員之間加強合作，協助亞洲各經濟
體系恢復金融穩定。
今日的亞太經合組織經濟領袖會議在溫哥華的人類學博物館大廳舉行，這個
閉門會議的議題主要圍繞整個亞太區內貨幣及股票市場所面對的問題。
董建華說，「成功、有效益和坦率」的會談突出了增加亞太經合組織成員間
的合作的重要性，以及國際貨幣基金在促進和鞏固區內金融穩定的主要角色。
他說，雖然近期經濟有波動，但亞太經合組織經濟領袖均決心要加快貿易及
投資自由化，以促進經濟進一步增長。
經濟領袖呼籲世界貿易組織（世貿）在下月中前總結目前一輪的財經服務談
判，並促請世貿繼續尋求進一步的多邊貿易自由化。
董建華說：「我和其他亞太經合組織成員經濟領袖都深信開放市場可帶來重
大的好處。」
「但是，我們亦了解到我們需要謹慎及透明的政策，尤其是健全而可靠的整
體經濟政策，以及有效的金融規管系統。」
「我與其他經濟領袖亦相信，加強國際金融體制，以防止類似今次的金融危
機的出現，或在出現時作出回應，是極之重要的。」
董建華說，上星期亞太經合組織成員的貿易部長同意加快貿易自由化的步
伐，提早在一些部門推行自願自由化，經濟領袖對此表示歡迎。
董建華表示，他歡迎俄羅斯、越南及秘魯自一九九八年起成為亞太經合組織
的新成員。
董建華表示，對第一次參與的亞太經合組織經濟領袖高峰會，他十分喜歡。
他並且期望在一九九八年於吉隆坡舉行的經濟領袖高峰會前，與其他亞太經合組
織成員首腦建立更密切的工作關係。
董建華說，他很喜歡亞太經合組織的傳統，在舉行領袖高峰會時，穿上會議
當地的傳統服裝。
今年，經濟領袖都換上藍色粗斜棉布恤衫和配有凸起的亞太經合組織標誌的
棕色皮褸。
董建華說：「這套服裝很舒服，和恤衫領帶比較，是很好的轉變。」
董建華今晚會離開加拿大，並於星期四（十一月二十七日，香港時間）早上
返抵香港。
完
３﹒ 衞生署證實另一宗毒菜個案
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衞生署今日（星期三）證實另一宗市民進食受農藥污染蔬菜的食物中毒個
案，這是自上星期四本港發生今年首宗毒菜個案以來的第六宗。
該宗個案涉及一名五十歲華籍女子，她於星期一晚（十一月二十四日）曾進
食唐蒿菜湯麵後感到不適，她前往瑪麗醫院接受診治，並需留院，情況令人滿意。
有關的食物殘渣已經化驗，並證實含有甲胺磷殘餘。
根據病人提供的資料，有關的唐蒿菜是在十一月十七日購自中環一個街市，
並相信是與首三宗個案的蔬菜來自同一個街市。
衞生署助理署長（衞生事務）譚麗芬醫生呼籲市民，尤其是那些在毒菜事件
未發生之前已向證實售賣受污染蔬菜的源頭購買唐蒿菜、玉豆和豆苗的人士，應
加倍小心處理蔬菜。
譚麗芬說：「他們應將蔬菜洗淨，並須把蔬菜浸在清水中約一小時，讓農藥
釋出，然後用滾水將蔬菜灼片刻，灼過的水可能含有農藥，應該倒去，將蔬菜煮
熟才可進食。」
「這些洗菜及浸菜的程序是非常重要，因農藥可在水中溶解。」
譚麗芬續說，為保障個人健康，市民切勿光顧無牌小販及不要購買明顯帶有
異味的蔬菜。
至今，共發生六宗受農藥污染蔬菜的食物中毒個案，受影響的包括兩男九
女。他們均曾食用唐蒿菜，而涉及事件的十一人中，只有第六宗個案的五十歲女
子仍然留醫。
譚麗芬說︰「自上星期四發生首宗毒菜事件以來，衞生署已加強在文錦渡食
物管制中心的檢查及在零售層面抽查樣本的工作。」
她說︰「文錦渡食品管制中心現時已對所有入口的唐蒿、玉豆及豆苗作百分
百抽查；至於其他葉菜類，亦加倍抽查。」
「衞生署在零售層面的抽驗樣本工作亦已加強。」
譚麗芬指出，衞生署現正與廣東省出入口商品檢查局緊密聯絡，跟進調查涉
嫌供應含過量農藥蔬菜予本港一間超級市場的農場。
她補充說，衞生署現正搜集有關證據，並將會尋求法律意見，以便決定能否
對有關的商販採取法律行動。
完
４﹒ 建設未來展覽會展示基建新項
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有興趣了解香港繁榮背後種種基礎建設發展的人士，萬勿錯過由明日（星期
四）至星期六（十一月二十九日）在灣仔香港會議展覽中心舉行的「建設未來」
展覽會。
工務局發言人今日（星期三）說︰「這個展覽會由工務局連同八個工務部門
首次攜手主辦，目的是透過介紹香港近年的公共工程建樹和未來的基建藍圖，展
示香港在基建發展和建設工程方面的專長。」
他說︰「展覽會其中一項突顯展示的範疇，是基礎建設將如何配合政府計劃
每年興建不少於八萬五千個住宅單位的宏圖。」
發言人指出，展覽會舉行的時間，是特意配合兩個於本星期在香港舉行的工
程界國際會議。來自世界各地的與會代表皆獲邀參觀展覽會，互相交流經驗。
藉着各樣圖文、模型和多媒體展品，參觀者可以一睹各項近年落成的大型基
建工程，以及為迎向二十一世紀新挑戰而進行的多項計劃。
除了十項機場核心工程計劃外，他們更可一睹新市鎮發展、土地平整、主要
公路工程、加快推行為期五年的防止山泥傾瀉計劃、策略性污水排放計劃及深圳
河治理工程。
此外，展覽亦有工務工程計劃開支的趨勢及工務局與其轄下部門最新近的人
力資源分配情況。
八個參與是次展覽的部門為：建築署、土木工程署、渠務署、機電工程署、
路政署、新機場工程統籌署、拓展署及水務署。
展覽由十一月二十七日至二十九日每日上午九時至下午六時於香港會議展
覽中心新翼三零一Ａ室舉行，歡迎市民參觀。參觀者可獲贈一隻介紹工務局及其
轄下部門工作的光碟，先到先得。
完
５﹒ 修例賦予地鐵公司權力管理運輸交匯處
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一項賦予地下鐵路公司權力訂立有關營運和管理運輸交匯處的規例和附例
的修訂條例草案，將於本星期五（十一月二十八日）在憲報刊登。
政府發言人今日（星期三）解釋，地鐵公司負責設於機場鐵路機場快線的香
港，九龍和青衣站的運輸交匯處的設計、建造、完工、管理和維修。
他說：「目前地下《鐵路公司條例》並沒有足夠權力，制訂有關運輸交匯處
的規例和附例。因此，有需要修訂有關條例，以明確賦予這方面的權力。」
「為了使地鐵公司可以履行上述職責，政府與地鐵公司須訂立規例和附例，
以規管這些運輸交匯處的運作和管理，特別是交通管制和公共運輸服務的運
作。」
「《地下鐵路公司（修訂）條例草案》將會在十二月十日提交臨時立法會首
讀和二讀。」
機場鐵路由機場快線和東涌線（前稱大嶼山線）組成。機場快線提供來往中
環與新機場的特快鐵路服務，全程設有香港、九龍、青衣和機場四個車站；東涌
線則提供一般地鐵服務，全程設有以下六個車站：香港、九龍、奧運、荔景、青
衣和東涌站。
發言人補充說，運輸局局長將負責訂立《地下鐵路（運輸交匯處）規例》，
地鐵公司則會訂立《地下鐵路（運輸交匯處）附例》。
他又說：「我們計劃在一九九八年年初把兩份法律文件的草稿呈交臨時立法
會審議。」
完
６﹒ 公務員宿舍競投結果
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政府產業署今日（星期三）公布出售十四個公務員宿舍的競投結果。
產業署共收到五十一份標書，購買十二個位於樂園、慧雅閣、壽臣山道東十
一號的單位。其中一個位於樂園（六字樓Ａ１室）的單位，共收到二十一份標書。
有兩個單位，分別位於慧雅閣及麥當勞大廈，因無人出價競投而須要收回。此外，
慧雅閣及壽臣山道東十一號每座分別有兩個不同的單位各收到標書一份，此兩份
標書為同一位買主所投，故政府只能每座賣出其中一個單位。
賣出的單位合共十個，而未能賣出的四個單位則留待明年首季出售。
所收到的有效標書出價均超過所訂底價百分之零點一至百分之二十七。
成功競投的價格如下：—
樂 園 ：９﹐５００﹐０００元
（只出售一個單位）
慧 雅 閣 ：１２﹐６１０﹐０００至
１４﹐８９２﹐０００元
壽臣山道東十一號：１３﹐０１０﹐０００至
１３﹐７９５﹐０００元
如較早前公布，下兩期出售的物業包括八十個碧瑤灣的單位，分別訂於一九
九七年十二月四日及三十日出售。有關開放日及投標細則將會另行公布。
完
７﹒ 「文物與教育」國際研討會即將舉行
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由古物諮詢委員會、衞奕信勳爵文物信託及古物古蹟辦事處聯合舉辦的國際
研討會「文物與教育」，將於本年十二月十七及十八日在香港會議展覽中心新翼
舉行。
「文物與教育」國際研討會是「文物年」的主要壓軸項目，目的是探索不同
機構在文物教育方面扮演的角色，包括政府、跨國機構、學校、博物館、文物保
護機構、學術團體、傳媒、出版界和商業機構等。
研討會亦會通過個案去探討文物保護的教育意義，並讓世界各地從事文物保
護及教育的學者和專家有機會互相交流經驗和心得。
研討會分兩天舉行，分別以大會和分組形式進行研討；出席是次研討會的講
者約五十人，包括來自內地、香港特別行政區、澳門、印度、馬來西亞、新加坡、
英國、美國、加拿大、澳洲、墨西哥、百慕達以及聯合國教育科學及文化組織
（ＵＮＥＳＣＯ）從事文物保護及教育的學者和專家，他們屆時將作專題演講。
會議期間同時安排展覽，介紹本地文物，以及本地和海外機構推行的文物教
育工作和成果。
主辦機構除邀請有關人士出席外，還接受公眾人士以先到先得方式申請參
加。每位公眾人士參加研討會收費港幣三百元，如選擇參加與講者共進兩日午
餐，須另付港幣五百元。報名表格及詳細資料可向古物古蹟辦事處（地址：香港
灣仔告士打道五號稅務大樓四十樓四零一三室）或辦事處文物資源中心（地址：
九龍尖沙咀彌敦道一三六號）索取。
如有查詢，請致電２５９４５６８７或２７２１２３２６，或參閱文康廣播
局網頁（網址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｎｆｏ．ｇｏｖ．ｈｋ／ｂｃｓｂ／）。
完
８﹒ 聖誕節及新年假期外遊人士須提早辦證
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入境事務處發言人今日（星期三）提醒有意在聖誕節及新年期間出外旅遊的
人士，應盡早申請旅行證件。
發言人表示︰「每年這個時候，離港外遊人士的數目都會大增。為免在假期
前最後一刻才趕往辦證，我們勸請市民在外遊日期之前，盡早申請香港特別行政
區護照。」
根據現時的安排，申請香港特別行政區護照的人士，可以郵遞方式寄交申請
書或將申請書投入設於入境事務處總部或轄下任何一間分處的投遞箱。
香港居民如果並未持有旅行證件或已遺失旅行證件；或證件的簽注頁已蓋滿
印章；又或其證件的有效期將會在十二個月內屆滿，其申請將會獲得優先處理。
此外，申請人如有緊急出外旅行的需要，亦可申請提早領取香港特別行政區
護照，每宗申請均按個別情況予以考慮。
香港特別行政區護照優先類別的處理時間，通常為十五個工作天。
發言人說︰「為縮短其他類別申請的等候時間，入境處已調配額外設備和派
遣更多職員處理這些申請。等候時間已由十六個星期縮減至七個星期，預期將來
的處理時間更會再縮短。」
直至十一月中，共有四十四個國家答應給予香港特別行政區護照持有人免簽
証入境，這些國家包括其中十個香港居民最喜歡前往的旅遊地點。
發言人補充︰「每年這個時候，除了有不少人士申請香港旅行證件外，市民
對申領身份證及其他人事登記服務的需求亦甚為殷切。為免輪候人士擠擁起見，
申請人請在學校假期或公眾假期前遞交申請。」
此外，本處亦鼓勵申請人使用全日二十四小時運作的自動電話預約系統預約
時間，該電話號碼為二五九八 零八八八。
有關申請手續和所需的證明文件的資料簡介，將與申請表格同時派發；市民
可向入境事務處總部及轄下各分處索取。如有疑問，請致電二八二四 六一一一
或使用圖文傳真二八七七 七七一一或透過互聯網ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ﹒
ｉｎｆｏ﹒ｇｏｖ﹒ｈｋ／ｉｍｍｄ／查詢。
完
臨立會增刊
１． 財經事務局局長演辭
２． 庫務局局長演辭
３． 印花稅條例
４． 海底隧道修訂條例二讀
５． 大老山隧道修訂條例二讀
６． 規管收數公司
７． 營運基金
８． 證券內幕交易
９． 何文田邨整體重建計劃
１０．徵收工業排污費
１１．羅湖出入境管制人手問題
１２．建築樓面面積的標準指引
１３．醫生的執業要求
１４．保健員就業情況調查
１５．文康廣播局與香港電台簽訂的「架構協議」
１． 財經事務局局長演辭
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以下為財經事務局局長許仕仁今日（星期三）在臨時立法會議席上就劉漢銓
動議辯論檢討本港金融市場運作機制的演辭全文：
主席：
剛才多位議員發言支持劉議員的議案，我一直在小心聆聽。議員們對近來金
融巿場的波動，和這些波動對本港經濟的影響，都表示非常關注。這當然也是政
府當局極度關注，和謹慎處理的事情。
政府為了維持香港的國際金融中心地位，和穩定的經濟環境、尤其是維持貨
幣穩定，一直都通過有關的金融監管機構審慎監察巿場的運作和發展。特別是當
今年下半年，東南亞地區的金融巿場開始不穩定，我們在這方面的工作更加沒有
鬆懈。因此，當港元兩度受投機者狙擊時，我們均能成功地捍衛港元，及擊退投
機者。
議員們提及在這次風暴中，有不少巿民和投資者也蒙受損失，做生意的、和
要供樓的人士需要負擔較高的利息，在未來的一段日子，零售和消費行業將會受
到壓力。政府對這些困難並非無動於衷，但在我們這個自由開放的經濟體系裡，
這些困難是無可避免的。而更重要的是香港良好的經濟基礎，足以讓我們更快渡
過這些困難，而進入下一個經濟周期。
我很感謝剛才議員們一致的表示支持政府的看法，同意香港是不可以也不應
該改變我們已經使用了十四年的聯繫匯率。雖然財政司司長對議員就《施政報
告》發言作出的反應，和我在財經事務小組特別會議上，都曾談及這個問題，但
我仍然想在這裏再次強調聯繫匯率對香港經濟的穩定和發展的重要性。
香港是一個對外完全開放的經濟體系，我們也是國際金融體系中重要的一
環。在過去的經歷裏，特別是最近的風潮中，我們清楚地體會到香港的經濟和巿
場狀況必然會受國際和區內巿場影響，而我們也會影響其他國際巿場。因此，香
港除了有良好的經濟基礎，也要有完善的金融制度，特別是穩健的幣值，以抵禦
外來的衝擊。反之，一個浮動的貨幣制度，和它引起的波動和不穩定，對香港這
樣的一個經濟體系，只會有百害而無一利。
在過去數星期的巿場波動中，我們不但成功的捍衛港元，也見到股票和期貨
巿場的交易和結算均運作正常，政府當局和監管機構合作無間，證明過去十年來
我們在巿場監管、風險管理等方面所下的工夫是有成效的。剛才議員們對金管局
在維持聯繫匯率時所採取的措施，和一些在匯巿、期貨巿場和股票巿場的連鎖發
展提出了不少意見。正如財政司司長和我本人所承諾，在這次亞洲地區金融風暴
平靜下來的時候，政府和有關的監管機構和交易所會檢討這次巿場波動所反映出
需要改善的技術和運作。
劉議員的動議中，清楚指出維持自由開放巿場的原則的重要性，加上議員們
一致支持維持聯繫匯率不變的政策，正好就是這次檢討的兩大基礎。檢討的內容
將針對金融巿場的運作機制，和在技術上可以改善的地方。
在上月底財經事務小組特別會議後，證監會主席已馬上發信給兩間交易所和
中央結算公司的主席，要求他們就風險管理及衍生工具、會員監管及行為、以及
投資者投訴和教育三方面提供意見，政府對此積極的合作表示歡迎，因為我們堅
信政府不應該不必要地干預巿場，或指導巿場做些甚麼檢討，而是應該由下而上
的。
我們在檢討的過程中，也會聽取學者、媒介和巿場人士的意見，財政司司長
會分別約見他們，並由金管局和證監會跟進其中較技術性的意見。
主席，剛才議員們對這些問題所提的意見，我們都會在檢討中一併考慮，我
不打算在這裏逐一回應，我只想就劉議員的動議中提及的兩個問題簡單討論一
下。
股票借貸，正如一般資產借貸活動一樣，一方面為資產的擁有人提供穩定而
風險較低的收入來源，另一方面又解決了借貸人急需股票以應付結算上的需要。
透過股票借貸活動，令原本由私人持有的股票得以再次在巿場上流通，相對地提
高了巿場的流通性，又可以減低巿場中介人和莊家的風險成本。在其他國際金融
巿場，這類活動是很普遍。
我們一方面接受股票借貸活動對巿場的流通性和成熟發展的正面影響，同時
也沒有忽略監管的需要。而證監會和香港聯合交易所對經紀進行沽空股票活動也
有詳細的守則要求，包括必須已借得同數量的股票、並有詳細的記錄。根據聯合
交易所的統計，沽空股票的交易，平均佔每天成交額約1％。
有議員提出，目前參與股票借貸活動主要是國際和海外投資者，會否對本地
投資者造成不公平的情況。這個問題我們希望在不久的將來可以通過中央結算公
司為一般巿場人士提供股票借貸。有關計劃的詳情將廣泛諮詢巿場人士。
無論如何，我們會在檢討中進一步研究這題目，特別是考慮這方面的監管夠
不夠慎密、遊戲規則是否公平、以及交易的透明度是否足夠。如果發現有問題，
定會採取行動，予以改善。
指數期貨在國際主要金融中心，已是非常普遍。除了對後巿有一定的指導作
用外，指數期貨還為巿場的機構投資者和金融投資工具莊家提供必需的對沖作
用，減低他們的巿場風險。正如其它的巿場投資工具一樣，買入和沽出恆指期貨
同樣是正常的巿場活動，而在投資者買入和沽出的決定上，就反映了對後巿走勢
的不同看法，從而幫助現貨巿場尋找到合理的價格水平。
證監會及期貨交易所經常提醒投資者，在進行投資前，要充分了解有關投資
工具的特性和風險，和考慮到本身的資金情況，以免招致不能承受的損失。
由於在最近的金融風潮中，恆指的波幅較大，期貨交易所已把恆指期貨合約
的按金相應提高，以維持合理的風險管理水平。
此外，我了解期交所亦會就期指市場的運作，特別在透明度方面，作出檢討，
以提出是否有可以改善的地方；並就期指買賣自動對盤化這一提議，研究其實際
的可行性。
無疑，大量的沽售期指對現貨市場會造成壓力，議員們剛才對這個問題表示
了關注。但作為一個開放、成熟和流通性高的國際金融中心，必須要為市場人士
提供充份的套戥和對沖工具，因此我們認為完全否定期指工具的市場作用，不是
明智的、亦不是實事求事的做法。以香港現時的經濟特質，金融活動一定要國際
化，而過去幾星期中，更證明了我們有這地位，也有這實力。因此，任何改革均
不可損害這難能可貴的地位，否則，不但是違背香港特區的利益，也妨礙了國家
經濟發展的機會。所以，維持香港作為一個國際金融中心，不是因為我們意識膨
脹，甚至並不是因為香港特別行政區基本法第一零九條的限制，而是對香港的經
濟發展長遠的利益有不可分割的關係。我們在肯定期指工具的市場作用的同時，
參考今次的經驗，去進一步改善有關交易的運作，以及加強期指作為一個套戥和
對沖工具應有的穩定巿場的正面作用。
同時，聯交所和證監會也會研究其他衍生工具，包括備兌認股證的發行和交
易，是否亦有需要改善的地方。
在這一段金融波動的日子裡，我們留意到一般投資者的反應非常冷靜和成
熟。即使在股票和期貨巿場波幅最大的幾天，巿場仍然非常有秩序，買賣和交收
程序也運作正常。歸根究底，今日的香港投資者，與一九八七年的投資者不可同
日而語。他們明顯地進步了、成熟了。不過，我們知道要加強教育的地方還有很
多，例如大家還會記得，在股巿升幅的後期，不少投資者、尤其是散戶們、只知
股票的號碼和聽「貼士」，因此投資者教育是不容忽視的。在這方面，證監會和
兩家交易所將會按着實際的需要，設計一個全面的投資者教育計劃，加強巿民對
巿場以及各類型投資工具的認識。
我剛才說過，相信香港將會很快的過渡這個調整階段，這並不是基於盲目的
信心，而是因為香港的經濟基礎依然是非常穩健，我們的經濟系統靈活而適應能
力強，經過這次資產價格調整，加上目前內地推動的經濟改革，我們作為中國最
大的國際金融中心，正好一方面為國家的經濟發展發揮貢獻，另一方面也為本地
的經濟帶來新的契機。
行政長官董建華先生在他的施政報告裏已清楚指出，我們要維持香港在國際
金融體系裡的優勢，必需進一步提高香港的競爭能力，包括在生產方面，要朝著
高增值的方向發展；經濟的生產要素、包括房地產的供求方面，要確保不會出現
嚴重的失衡情況。在這個政策下，我們將會加強金融系統的基礎建設，提高各運
作系統的效率、可靠性和相互聯繫，致力培訓本地金融界的人材，加強投資者教
育，並為金融巿場的發展作出長遠的策略。這次檢討所得的結論和建議，也必然
會使這制度更趨完善。
主席，我謹此支持議案。
完
２． 庫務局局長演辭
＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議席上庫務局局長鄺其志就夏佳里議
員修正印花稅條例（第１１７章）修訂第２９Ｉ（１）條的演辭全文：
主席女士：
夏佳里議員提出修正，只延長印花稅措施的有效期六個月。政府反對該項修
正。我現在對夏佳里議員所提出的論據作出回應。
首先，我們不應以最近幾個星期樓市回軟的情況作為根據，以決定應否延續
印花稅措施或延續該措施有效期的長短。事實上，住宅物業市場在過去幾年也曾
經歷起跌，但數字清楚顯示，在樓市回落時，依然有若干確認人炒賣的活動。例
如在一九九五至九六年樓價回軟時，平均每月仍有一百七十宗確認人的交易。實
施印花稅措施不可能完全杜絕確認人的炒賣活動，但我剛才在動議今日決議時向
議員所提供的數據，經巳顯示印花稅措施對減少樓宇於轉讓前作多次確認人炒賣
的成效。因此政府認為應根據以往做法，延長印花稅措施的有效期兩年，以維持
有效地壓抑確認人炒賣活動。
延續該措施對樓市正常運作及真正置業人士並無影響，與政府提供充足樓宇
供應的承諾亦並無矛盾。反觀假如將措施取消或將有效期縮短，則會對市場發出
錯誤的信息，使其以為政府可能會逐步放寬或取消針對炒樓的措施。這樣可能會
剌激炒賣活動，因而影響市場的正常運作。
夏佳里議員認為向確認人買賣徵收印花稅，炒家會將印花稅成本轉嫁與最終
接手的真正用家。我不同意該論據。物業價格是根據市場供求而決定的，由炒家
所承擔的印花稅成本並不一定會或可以轉嫁至真正置業人士身上。炒家向用家出
售物業的價格是該用家所願意付出的最高價格，該價格是由市場供求及個人因素
所決定的。在樓暢旺的時候，即使在沒有印花稅措施的情況下，炒家亦不會收取
低於市價水平的價格，而在物業市場供求平衡的情況之下，用家在市場上有其它
選擇，不一定須要接受某一炒家的價錢。取消住宅物業買賣協議的印花稅，只會
令炒家省卻應用作繳付印花稅的金額，增加他們的利潤。假如期望炒家會由於不
用繳交印花稅而將售價調低，這純屬是一廂情願，不切實際，與市場現實運作情
況脫節。
夏佳里議員提出改變印花稅措施機制，只要求買賣雙方在住宅物業買賣協議
簽署後，向稅務局申報資料，以便稅務局向有關個案作出調查及徵收利得稅，但
在這階段無須繳付印花稅，只有在物業實質轉讓前有多於一次買賣的情況下，才
向該買賣以前的買賣協議徵收延遲繳交的印花稅。我認為此建議並不大可行，因
為實施印花稅措施並非只為向炒賣個案徵收利得稅。過往十二個月的數據顯示，
每宗確認人買賣平均繳交的印花稅接近十萬元。假如在買賣協議簽署時不用繳交
這印花稅，只是象徵式地徵收小額的手續費，則以確認人方式炒賣物業的成本將
降低，因而會剌激炒賣活動，尤其是多次轉手的確認人買賣，影響真正用家。
至於建議延遲徵收印花稅，是否表示夏佳里議員同意政府的論點，即是向確
認人徵收印花稅有助壓抑物業炒賣活動，因此當物業轉讓時，假如可以證實有關
買賣是確認人交易後，我們便應該徵收印花稅，而上述論點亦與夏佳里議員提出
印花稅的成本會由炒家轉嫁至用家身上的說法自相矛盾。因為根據夏佳里議員的
論據，雖然確認人會延遲至物業轉讓時才繳交印花稅，但炒家亦可以將預計須繳
交的印花稅轉嫁予用家，所以如果根據他的論據，他的建議根本上不會減輕實際
買家的支出。
此外，在執行上，夏佳里議員提出的機制亦頗有問題。譬如，在現行印花稅
措施下，買賣物業人士必須繳交印花稅，否則有關買賣文件便不能在土地註冊處
登記，有關物業的業權亦不能有效地轉讓予買家。這機制有效地確保買賣物業人
士向稅務局提供買賣的詳盡資料。反觀夏佳里議員建議的機制，如何訂立出有效
的罰則，以確保買賣物業人士自動自覺地向稅務局提供資料，便複雜得多。
至於延遲徵收確認人印花稅方面，在執行上亦會有困難，主要原因是由於物
業已經轉手予用家，因此是沒有有效的機制可以令確認人自動自覺向稅務局繳交
延遲了徵收的印花稅。如果要求最後的買家負責該物業較早時經確認人買賣的印
花稅的話，又有欠公平。此外，如果確認人是以各種方式，譬如以空殼公司進行
交易，稅務局在交易成物業轉讓後才徵收印花稅就會有困難。所以我們的結論就
是夏佳里議員的建議實際上是不大可行。
如果夏佳里議員決定提出以私人草案形式對印花稅條例進行修訂，以實施其
建議的機制。該草案能否在短期間內提交臨立會審議，並得到本會議員於四月中
前通過，實屬一大疑問。所以，我懇請各位議員不要因上述可能會提出的草案而
影響對延長印花稅措施有效期的決定。
總結而言，夏佳里議員的修正既欠缺充份理據支持，在執行上亦有實際困
難，對樓市亦會發出錯誤信息，影響真正用家。最後，我明白部份議員對長期實
施印花稅措施表示關注或有所保留，政府會很小心考慮議員所提出的意見以及樓
市的情況才作出建議。
多謝主席。
完
３． 印花稅條例
＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議席上庫務局局長鄺其志就印花稅條
例（第１１７章）修訂第２９Ｉ（１）條的演辭全文:
主席女士：
我謹依照議事程序表，動議通過我名下的決議。
決議的目的是延長向住宅物業買賣協議徵收印花稅的措施的有效期兩年，直
至一九九九年年底。
首先，我簡單介紹實施該印花稅措施的背境。在一九九二年以前，只有在轉
讓物業時，才須繳納印花稅。但政府為了壓抑住宅物業炒賣活動，實施了一連串
的措施，包括自一九九二年二月起向住宅物業買賣協議徵收印花稅。該措施規定
所有在住宅物業實際轉讓前所作的買賣均須繳納印花稅。這項措施亦讓稅務局可
以取得有關資料，及早查出這些物業炒賣個案，從而評定其須繳納的利得稅。向
這些炒賣個案徵收印花稅及利得稅，增加了以確認人方式炒賣物業的成本，因而
對炒賣活動產生壓抑作用。但該措施對真正置業人士並無實質影響。此外，該措
施亦令政府得以搜集物業市場運作及樓價變動最新情況的資料。這些資料對政府
監察市場狀況及在有需要時制訂適當的措施，以應付物業市場的轉變，極為重
要。
印花稅措施原來的條文規定，除非根據印花稅條例第２９Ｉ（２）條以決議
形式將該措施的有效期延長，否則該措施應在一九九三年年底失效。在一九九三
年十一月及一九九五年十二月，當時的立法局兩度作出決議，批准延長該措施的
有效期，每次為期兩年，以維持致力遏抑住宅物業的炒賣活動。一九九五年十二
月的決議將該措施的有效期延長至一九九七年十二月三十一日。政府現在建議將
該措施的有效期再延長兩年。
主席女士，我要多謝由李家祥議員任主席及陳鑑林議員任代主席的委員會，
有效率地完成了對該決議的研究，使我們可以盡早在大會討論該議案。
實施了印花稅措施經已接近六年。由一九九二年二月至今年九月期間，總共
有六十六萬四千五百五十九宗物業買賣協議須根據該措施繳交印花稅，其中只有
二萬九千九百八十二宗，即百分之四點五，為牽涉確認人的買賣。而這些確認人
個案中所牽涉的物業，超過百分之九十二在轉手至真正用家前只涉及一次確認人
的買賣，其餘百分之八的物業涉及兩次或以上確認人的交易。因此，我們確信這
項措施實際上是有效地壓抑了物業在賣至真正用家前的多次轉手炒賣。
有些議員以為，政府要求延續向住宅物業買賣協議徵收印花稅的措施的真正
目的是增加庫房收入。我要清楚指出這是完全不正確的。我已詳細解釋實施該措
施的目的，而該措施只針對以確認人方式炒樓的人士，對真正置業人士並無影
響。政府亦非常了解議員對減輕中下階層真正置業人士買樓負擔的期望，因此，
我們在過去幾年的財政預算案中，數度減低買賣中下價樓宇的印花稅。就算在今
年一九九七至九八年度財政預算案中，我們削減了四百萬元或以下的樓宇交易印
花稅，每年少收稅款超過六億元。
印花稅措施現已成為住宅物業買賣的一項既定程序，並已為社會大眾所接
受。倘若該措施在今年年底後失效，我們便不能就住宅物業在轉讓前所作的買賣
徵收印花稅，以確認人方式進行的炒賣活動的成本將會因此而減少。而我們向炒
賣活動徵收利得稅的工作，亦會受到嚴重的影響。這樣極可能會引至炒賣活動再
度熾熱，因而損害物業市場的穩定運作，影響真正置業人士。這樣亦會給予市民
一個錯誤的訊息，表示政府再無意決心壓抑住宅物業市場的炒賣活動。此外，政
府搜集物業市場運作最新資料的能力，亦會大受影響。
因此，我促請各位議員支持我今日所動議的決議，延長印花稅措施的有效期
兩年，直至一九九九年十二月三十一日。
夏佳里議員對決議提出修正，只延長印花稅措施的有效期六個月，至明年六
月三十日。我稍後會就夏佳里議員的修正作出詳細回應，但我須向議員清楚指
出，夏佳里議員的修正如獲通過，在執行上會引起實際的問題。由於臨時立法會
將於明年四月上旬休會，以配合五月間進行的立法會選舉，而特區首屆立法會在
選舉完畢後最早亦只能於明年七月開展工作。因此，假如夏佳里議員的修正得到
通過，立法機關將無法於印花稅措施在明年六月三十日到期前，有充足時間詳細
討論再延續該措施的有效期，而市場屆時亦會對該措施的延續及六月三十日後的
情況作出各種不必要的揣測。這樣會對物業市場的穩定運作帶來不明朗的因素及
構成不良的影響。所以，我懇請各位議員支持政府的建議，將印花稅措施的有效
期延長兩年，並反對夏佳里議員的修正。
主席女士，我謹提出議案。
完
４． 海底隧道修訂條例二讀
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上運輸局局長吳榮奎動議二讀
《１９９７年海底隧道（海底隧道規例）（修訂）條例１９９７年（修訂）條例
草案》的演辭全文：
主席：
我謹動議二讀《１９９７年海底隧道（海底隧道規例）（修訂）條例
１９９７年（修訂）條例草案》。
這項修訂條例草案的目的是把《１９９７年海底隧道（海底隧道規例）（修
訂）條例》的生效日期押後十四個月，由一九九八年一月一日改為一九九九年三
月一日。
葉國謙議員在本年四月，向前立法局提出了三項議員條例草案，目的是使《海
底隧道規例》、《大老山隧道規例》和《東區海底隧道行車隧道規例》中所載的
空氣質素標準，達到環保署於一九九三年發出的《行車隧道空氣質素監察守則》
內所列的較高標準。上述議員條例草案已在本年六月二十六日獲得通過，有關修
訂條例將由一九九八年一月一日起實施。
在辯論以上三項議員條例草案時，我們曾指出，有關隧道的通風系統是在不
同時期設計和建造的，而各條隧道所根據的空氣質素標準並不相同。隧道營辦商
可能需要較多時間進行研究，以確定隧道的通風系統能否達到新標準。不能的
話，則要研究如何進行必要的改善工程。我們已告知前立法局，政府可能須要修
訂該三項條例，把生效日期押後。
我們曾就改善工程的進度與各隧道公司聯絡。營辦海底隧道的香港隧道有限
公司表示，他們需要額外十四個月，進行詳細的研究、購置所需設備和進行改善
工程。通風系統可在一九九九年二月底達到新訂的標準。
香港隧道有限公司已委聘顧問公司進行研究和購置設備，預算費用為二百五
十萬元。我們會審核有關的成本估計，以確保估計是公平而適當的。
主席，我謹此陳辭，推薦本條例草案。
完
５． 大老山隧道修訂條例二讀
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上運輸局局長吳榮奎動議二讀
《１９９７年大老山隧道（大老山隧道規例）（修訂）條例１９９７年（修訂）
條例草案》的演辭全文:
主席：
我謹動議二讀《１９９７年大老山隧道（大老山隧道規例）（修訂）條例
１９９７年（修訂）條例草案》。
這項修訂條例草案的目的是把《１９９７年大老山隧道（大老山隧道規例）
（修訂）條例》的生效日期押後十六個月，由一九九八年一月一日改為一九九九
年五月一日。
有關此修訂草案的背景資料，我在剛才有關海底隧道修訂條例草案的發言中
已交待過，不再重覆。
跟海底隧道相似，大老山隧道有限公司亦表示不能於一九九八年一月一日前
完成改善隧道通風系統的工程，需要把有關條例的生效日期押後十六個月。
大老山隧道有限公司已獲董事局撥款四千萬元，以進行改善隧道通風系統的
工程。隧道公司已將有關的工程設計和預算費用提交政府部門審批，整項工程預
算將於一九九九年四月底完成。
主席，我謹此陳辭，推薦本條例草案。
完
６． 規管收數公司
＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡根培議員的提問和保安局局長
黎慶寧的答覆:
問題：
有關近年興起的收數公司，政府可否告知本會：
（一）在過去三年，共有多少間以此為其經營業務的公司在香港註冊；
（二）過去三年，當局一共接獲多少宗求助或投訴，是與其公司收數有關，所涉
及內容為何；有多少宗有進行起訴及定罪的個案共有多少宗；及
（三）當局會否考慮透過立法程序，對此等收數公司加以較嚴格的規限或監管？
答覆：
主席女士：
（一）政府未有就目前在香港經營追討欠款業務的公司作出統計。
（二）在一九九四年十一月至九七年十月這三年間，向警方舉報涉及收數公司的
個案一共有１８６０宗，其中最多人舉報的三種追討欠款手法，是「在欠債人住
所入口或附近髹上或張貼索還欠款的字句」、「不斷致電欠債人住所或工作地
點」，以及「毀壞欠債人的處所」。警方共檢控４３８名涉案人士，其中有
１５８人被定罪。
（三）現行刑事法例的條文，已經足以應付收數公司採用的各種不法手段。舉例
來說，收數人如使用恐嚇手段，警方便可根據《刑事罪行條例》（第２００章）
或《簡易程序治罪條例》（第２２８章）檢控該收數人。
另外，香港金融管理局自一九九六年四月以來，已採取下列措施，處理《銀
行業條例》（第１５５章）下的認可機構所聘用的收數公司以不法手段追討欠款
的問題：
（ｉ）在一九九六年四月設置投訴熱綫；
（ｉｉ）先後在一九九六年四月和五月，發信給兩個銀行業公會，強調不應聘用
以不當手段追討債項的收數公司；以及
（ｉｉｉ）認可兩個銀行業公會在一九九七年七月公布一套銀行業守則，內容包
括要求認可機構設立有效程序，以監管其收數公司的表現，並禁止認可機構把擔
保人以外的第三者或推薦人的資料，轉交收數公司。
因此，我們認為無需立法規管收數公司追討欠款的手法。
完
７． 營運基金
＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上陳財喜議員的提問和庫務局局長
鄺其志的口頭答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（甲）未來三年內會否有政府部門轉以營運基金方式運作;若有，該等部門
為何；預期在何時開始以營運基金方式運作；及
（乙）當局基於甚麼準則決定將該等部門轉以營運基金方式運作？
答覆：
主席女士，對陳議員的提問，我答覆如下：
（甲）我們現時並沒有計劃在未來三年內成立新營運基金。
（乙）在考慮應否建議為某項政府服務設立營運基金時，我們根據營運基金
條例，須考慮該項服務的提供部門是否能夠：
（ｉ）進行有效率及有效的運作，使有關服務符合適當水準;及
（ｉｉ）在合理時間內，有能力使擬設立的營運基金的收益，足以應付因提
供該項政府服務而招致的開支，及足以為應付有關決議所指明的債務而提供資
本。
一般而言，在選擇個別部門服務轉以營運基金運作時，我們祇會考慮基本上
屬商業性質的服務。
完
８． 證券內幕交易
＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和財經事務局
局長許仕仁的口頭答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（甲）本港《證券（內幕交易）條例》與美國和英國有關的法例作的主要分
別為何；
（乙）自該條例在一九九一年生效以來，當局
（一）引用該條例成功檢控的個案數目為何；所涉及的罪行和刑罰分別為何；
（二）當局在引用條例提出檢控遇到的主要困難為何；及
（三）如何評估該條例在管制上巿公司進行「內幕交易」方面的成效為何；
及
（丙）政府會否實踐承諾，在一九九八年檢討該條例？
答覆：
主席女士：
（甲）香港的《證券（內幕交易）條例》，與美國和英國的有關法例的主要
分別在於：在香港內幕交易不是刑事罪行，而在美國及英國則屬刑事罪行。
自一九九三年起，美國司法部可根據刑事法檢控內幕交易人士，而有關人士
亦可能會被判處監禁及罰款。美國證券交易委員會亦可以根據民事法，對內幕交
易人士提出起訴；該委員會可以要求法院對內幕交易人士施加相等於其所賺取的
利潤或因此而避免的損失的三倍的民事處分。
在英國，自一九八五年以來，內幕交易人士可能會因而被刑事檢控。但英國
的民事補救方法及處分，如禁制令、歸還令或賠償令的發展，仍不及美國的來得
全面。
根據本港的《證券（內幕交易）條例》，內幕交易審裁處如裁定任何人士曾
進行內幕交易而應受到懲處，該人士可能會被下令：
１．向政府支付一筆不超過其賺取的利潤或避免的損失的款項；
２．支付不超過其賺取的利潤或避免的損失的三倍的罰款；及
３．不得出任上市公司董事，為期可達五年。
此外，我們也留意到，歐洲聯盟在一九八九年推出的內幕交易法指引，雖然
主要內容是依照英國的有關法例，但有關法例的性質，並沒有硬性要求其他成員
國效法英國，採用刑事途徑，而是彈性地容許成員國因應國情，可以採用刑事、
民事或者行政手段等不同途徑處理。
在這裏值得指出的是，英國自有關法例刑事化以來，一直被指成功檢控率偏
低，據了解大約只有百分之五十，而要求檢討有關法例成效的聲音亦一直不絕於
耳。
至於美國，內幕交易的成功檢控率則較英國為高，據我們所知，當中主要原
因是美國有關當局在運用刑事和民事檢控途徑方面互相配合，而有效率的民事檢
控亦往往令被檢控人士和傳召的證人採取比較合作的態度。
而回顧本地的經驗，在審裁處有限個案中，到目前為止，成功檢控率達到百
分之八十，成效令人滿意。但由於個案有限，故在現階段總結現有法例的成效仍
然是言之過早。政府會繼續留意審裁處的研訊工作和參考其他司法區的經驗，以
不斷加強打擊「內幕交易」活動工作的成效。
（乙）（一）自從《證券（內幕交易）條例》在一九九一年九月一日生效以
來，內幕交易審裁處共完成五宗個案的研訊。其中有四宗個案，被內幕交易審裁
處裁定曾牽涉內幕交易，涉及的刑罰包括撤消被裁定曾進行內幕交易人士出任董
事的資格由六個月至四年不等，以及退回利潤及避免損失與及繳付罰款總額分別
達到港幣三百五十多萬及二千一百多萬。至於另外一宗個案，由於內幕交易審裁
處裁定該公司主席並不是「為避免損失」去利用有關的內幕消息以進行證券交
易，故其交易不屬于內幕交易。關於這五宗個案的裁決結果及刑罰詳情，可參閱
附件。
（乙）（二）在對懷疑內幕交易提出檢控時，最大的困難在於證明內幕交易
的企圖和行為。其中牽涉掌握有關股價敏感消息的傳遞和有關證券交易的詳情。
由於通常有關的調查都在交易發生一段時間後才展開，在搜集資料時是有一定的
困難。加上香港金融巿場日趨複雜，令有關的調查工作所需的時間亦有所增加。
而證人及被調查者是否合作，也會直接影響調查工作及研訊過程。財經事務局與
有關部門包括司法機關、律政司及證券及期貨事務監察委員會會經常檢討內幕交
易審裁處及有關的調查和檢控工作的資源，以保證《證券（內幕交易）條例》可
以有效地實施。例如我們最近成功向臨時立法會申請在律政司開設一個副首席政
府律師和兩個高級政府律師的臨時職位，以應付日益繁重和複雜的檢控工作。
（乙）（三）如上述就問題（乙）（一）提供的答案指出，在《證券（內幕
交易）條例》下審結的五宗個案中，有四宗成功被裁定涉及內幕交易，成功檢控
率達到百分之八十，成效令人滿意。但正如我在回答首項問題中指出，由於個案
有限，在現階段總結現有法例的成效仍然是言之過早。
（丙）自法例實施以來，政府一直有檢討有關法例，以確保條例的成效。我
們正積極考慮建議把條例下對法官的定義，擴大至署理原訴庭法官，以進一步確
保有足夠合資格的法官去處理審裁處日益繁重的工作，並將會開始草擬法例草
案。
而另一方面，由於前財經事務司曾經在一九九五年三月的一個前立法局財務
委員會會議上，承諾會在三年後檢討有關法例。所以財經事務局將會在明年進行
有關的檢討。
完
９． 何文田邨整體重建計劃
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是王紹爾議員的提問及房屋局局長黃星華今日（星期三）在臨時立法會
的答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ）當局計劃何時完成興建座落於何文田南部的屋邨及何文田邨整體重建計劃
第一期：及
（ｂ）該兩項工程在完成後能否提供足夠出租單位，供受何文田邨及山谷道邨重
建計劃影響而須搬遷的居民入住？
答覆：
主席：
何文田南邨的兩期公共房屋發展計劃，會分別在一九九八年和二零零零年完
成。何文田邨整體重建的第一期發展計劃亦會在二零零零年完成。
當這兩個公共房屋發展工程完成後，在區內便會有足夠的遷置資源以安置何
文田邨和山谷道邨因重建而受影響的居民。
完
１０． 徵收工業排污費
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以下是倪少傑議員的提問及工務局局長鄺漢生今日（星期三）在臨時立法會
的答覆：
問題：
本港出口產品因東南亞國家貨幣大幅貶值而面對劇烈競爭。就此，政府會否
考慮暫時凍結向本港工業徵收排污費，協助其渡過困境？
答覆：
當局在前立法局的同意和支持下，推行排污收費計劃，以落實「污染者自付」
的原則。政府認同污水處理服務是必要的公共服務，所以決定無須收回資金成本
或折舊額，而只打算收回收集和處理污水所需的營運以及維修保養費用。
臨時立法最近通過決議，同意在一九九八年三月三十一日結束污水處理服務
營運基金。政府到時須注銷一筆為數二億三千一百萬元的預計累積虧損額。政府
在提出上述決議時，承諾約一半的污水處理服務營運成本。
當局所訂的排污費水平極低，污染者應該負擔得來。其實，自一九九五年四
月實施有關計劃以來，當局都沒有調整過收費，收費額的實質價值因而一直下
降。由於排污費只佔經營成本很小部分，豁免這項收費不會為工商界帶來很大益
處，反而變相由政府資助那些造成污染的行業，這種做法顯然不恰當。
「污染者自付」原則是行之有效的政策，目的是使污染者直接承擔清除污染
物或防止污染所需的費用。繳費的安排可鼓勵污染者減少污染，而這項原則亦是
政府環保政策的主旨，所以必須保留下來。
完
１１． 羅湖出入境管制人手問題
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上李啟明議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
據悉，近日經羅湖出入境管制站過境的人數增加近兩成，過境人士需輪候頗
長時間辦理出入境手續。就此，政府可否告知本會：
（a） 當局有否應變計劃，在短期內增加羅湖出入境管制站辦理出入境手續的
人手；若否，原因為何；及
（b） 當局將採取甚麼長遠措施，解決該出入境管制站人手不足的問題，以縮
短過境人士輪候辦理出入境手續的時間？
答覆：
主席女士：
本年頭十個月羅湖管制站的旅客人數及出入境手續服務表現已列於附件。近
期，特別是過去三個月，旅客流量顯著增加。儘管如此，我們仍能履行在３０分
鐘內為９２％的旅客辦妥出入境手續的服務承諾。
基於上述情況，我們對問題的兩部分的回覆如下：
（ａ） 當局會繼續靈活調配人手，以應付繁忙時間（特別是周末）的工作量。
每逢聖誕節及農曆新年等節日，入境事務處會調動轄下其他科別（包括特遣隊）
的職員到羅湖管制站增援。在即將來臨的聖誕及新年期間，該處會調派７０名人
員到羅湖增援，以應付預期的需求。此外，亦會調整職員休假時間表，以增加管
制站的人手支援。
（ｂ） 自一九九五年以來，羅湖管制站已開設５２個額外職位。此外，在一九
九五年九月實施的出入境管制自動化系統，亦改善了出入境手續的效率。我們計
劃在一九九八年就羅湖管制站進行顧問研究，以進一步改善效率。我們並會繼續
監察旅客流量和人手情況，以便策劃及取得所需資源。
過去十個月羅湖管制站的旅客人數及服務表現如下：
月份（一九九七年） 旅客人數 ３０分鐘內辦妥出入境
手續的旅客比率
一月 ４，２４７，１９０ ９６．４％
二月 ３，９５６，６２２ ９６．３％
三月 ４，６０３，９３５ ９６．３％
四月 ４，５７３，７７４ ９６．２％
五月 ４，４２３，２５５ ９６．４％
六月 ４，３７０，５０２ ９６．４％
七月 ４，７４４，６０７ ９６．２％
八月 ５，１６９，８８９ ９４．８％
九月 ４，７１３，５３５ ９５．５％
十月 ５，０８０，４０５ ９４．９％
完
１２． 建築樓面面積的標準指引
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以下是陳榮燦議員的提問及房屋局局長黃星華今日（星期三）在臨時立法
會上的答覆：
問題：
香港房屋協會（「房協」）出售的部分樓宇單位實質可用面積與售樓說明書
所列的實用面積不相符。就此，政府是否知悉：
（ａ） 房協及房屋委員會（「房委會」）有否計劃覆檢其轄下即將出售的樓宇
單位的實質可用面積與售樓說明書所列的實用面積是否相符；若有，具體計劃為
何；
（ｂ） 房協及房委會計算樓宇單位的建築樓面面積與實用面積的準則分別為何
及有否考慮就兩者制訂一套標準計算方法；及
（ｃ） 房協及房委會有何措施確保同類事件不再發生？
答覆：
主席：
房屋委員會（房委會）和房屋協會（房協）一向要求他們的工程建築師，在
樓宇單位出售前覆檢單位的面積。這項措施會繼續執行。
建築樓面面積是根據《建築物（規劃）規例》第２３（３）條界定的。房委
會和房協均按照香港測量師學會和消費者委員會共同頒布的標準指引，量度樓宇
單位的實用面積。地產商亦廣泛採用這些指引。
至於房委會轄下的居者有其屋計劃，建築工程須按照標準設計進行，在樓宇
單位出售前，工程建築師會覆檢個別單位的面積。關於私人機構參建居屋計劃的
工程項目，在該計劃下的單位推出發售前，房屋署署長會委派一名監察測量師，
核對所有單位的實用面積。現時的措施足以避免出現錯誤計算單位實用面積的情
況。
最近房協出售的樓宇中，有部分單位的實用面積計算錯誤，是由於該工程的
特別設計結構牆所引致的個別事件。房協會檢討現行的機制，以確保日後能準確
計算樓宇單位的面積。
完
１３． 醫生的執業要求
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上葉國謙議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
香港回歸祖國後，內地獲專業資格的醫生及醫科畢業生仍須通過執照試才可
在本港執業，而本港醫科畢業生卻無須通過該試便可在本港執業。就此，政府可
否告知本會：
（一）當局對內地醫生及醫科畢業生在香港執業的要求有別於本港醫科畢業
生，理據為何；及
（二）有否對內地醫生及醫科畢業生在本港執業的政策進行檢討；若有，進
展為何；若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
（一）現時西醫的註冊、執業標準、資歷評審和專業操守均按《醫生註冊條
例》（香港法例第１６１章）規管。而根據該條例而成立的香港醫務委員會則執
行對西醫的各項規管事宜。
醫務委員會設立的執業資格試，是要確保所有在本港執業的醫生均達到一定
的專業水平，有足夠的知識及醫術行醫。無論申請註冊的人士是在內地或外國受
訓，醫務委員會可以透過執業資格試評核他們對本港常見疾病的認識，對本地人
的生活習慣及健康狀況的瞭解。考試後再實習，可讓申請註冊的人士熟習香港的
醫療體系及醫生病人間的溝通模式。
（二）我們對內地醫生及醫科畢業生在本港執業的政策，正如上文所述，是
要求他們通過執業資格試和實習才可註冊執業。這些措施的目的是要確保他們有
足夠的專業水準在港執業，藉以保障公衆的健康。
完
１４． 保健員就業情況調查
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上劉江華議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
（一）在１９９６至９７年度，修畢由社會福利署舉辦的保健員訓練課程的
人數，以及有多少畢業生入職安老院為保健員；
（二）現時保健員每月平均薪酬（包括所有福利和津貼，如房屋津貼等）為
何；
（三）保健員的流失率為何；流失原因為何；當局有何措施吸引更多人士加
入保健員工作？
答覆：
主席：
我對以上問題的答覆如下：
（一）在１９９６至９７年度，有２３班學員修畢由社會福利署安排的保健
員訓練課程，畢業同學共６９６名。社會福利署在每屆課程結業半年後調查該屆
畢業學員的就業情況。已經完成調查２１班。從５８２個回覆中，２９２位畢業
學員報稱入職安老院為保健員。
（二）由於私營安老院乃商業經營的機構，政府並沒有對其員工薪酬作出任
何規定；因此，保健員的薪酬，是由個別安老院按照其經營情況及該員工本身的
條件，自行訂定。但根據部份私營安老院經營者提供的資料，受聘於私院的保健
員，每月薪金平均為＄８，０００。此外，僱主或會提供膳食，但沒有房屋津貼。
政府資助安老院亦有聘請保健員，每月薪酬在即目前每月＄１１，９０５至
＄１８，９１５，＄１１，０００以上，員工享有公積金，惟沒有房屋津貼。
（三）社會福利署將會在本年十二月，即最後一期保健員訓練課程完成六個
月後，全面調查畢業學員的就業情況。視乎調查結果而定，社署將會考慮是否需
要制訂具體措施，以吸引更多人士加入保健員工作。
完
１５． 文康廣播局與香港電台簽訂的「架構協議」
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上王紹爾議員的提問和文康廣播局
局長周德熙的書面答覆：
問題：
香港電台作為公營廣播機構，每年耗用公帑五億多元。文康廣播局與香港電
台簽訂的「架構協議」第２．１段訂明「香港電台的編輯方針獨立，廣播處長作
為總編輯，負責確保有一個編輯監控系統，保證提供公正、平衡及客觀的新聞、
公共事務及一般性節目以告知、教育及娛樂大眾。」文康廣播局在一本小冊子中
訂明在廣播事務中，該局的其中一項目的是「使香港電台能繼續有效地擔當公共
廣播機構的角色，提供商營廣播機構一般不會製作的資訊、娛樂和教育節目」，
而香港電台在服務承諾中承諾「香港電台的首要目的，是提供有特色、高質素及
一些商營廣播機構未能、或也許不能製作的電台和電視節目。香港電台的編輯方
針完全獨立。」就此，政府可否告知本會：
（一）曾否研究香港電台製作的政治性節目，例如「九十年代」、「頭條新
聞」、「清談一點鐘」、「自由風，自由Ｐｈｏｎｅ」等，有否違反該等協議及
承諾；若有，結果為何；若否，原因為何？
（二）為何香港電台的服務承諾只提及其編輯獨立，而沒有提及廣播處長作
為總編輯須確保有一個編輯監控系統，保證提供公正、公平及客觀的節目？
（三）香港特別行政區成立後，當局有沒有重新作出全面檢討，以釐定香港
電台作為一個公營廣播機構的任務和職責，使香港電台的播放內容能符合特區的
整體利益？
（四）當局曾否授權或容許香港電台某些職員（包括合約職員）把其個人政
治立場透過公營電台加以推廣；若然，原因為何？
答覆：
主席：
（一）問題所提及的節目「九十年代」與「自由風，自由Ｐｈｏｎｅ」，主
要是由聽眾打電話發表意見，反映港人對社會事物的觀點；「頭條新聞」緊貼新
聞，分析和討論社會最新發展，這些都是時事節目，而「清談一點鐘」所訪問的
嘉賓有來自政界、商界及娛樂圈的，故內容不單一是政治性。
文康廣播局局長與香港電台（港台）簽訂的「架構協議」訂明，香港電台享
有編輯自主權，至於監管港台節目方面，則另有安排。由於港台是一個政府部門，
與商營廣播持牌機構不同，在法律上是不受廣播事務管理局所監管的。然而，鑑
於港台亦是一個廣播機構，其所制作的節目亦應受到監管，但為免在監管上產生
兩套標準，文康廣播局局長（前文康廣播司）於１９９５年決定，與廣管局及港
台簽署備忘錄，將監管港台節目內容交於廣管局，自那時起，港台便與其他商營
廣播機構一樣，接受廣管局的監管並受到廣管局所頒佈的業務守則約束。該業務
守則規定新聞及公共事務節目，都須確保處理手法不偏不倚，尤其於涉及富爭議
性的題材時，廣播機構應給予適當機會讓不同的意見獲得表達。自九五年至今，
港台的電台及電視節目均未有違反廣管局所頒佈守則。
（二）香港電台的日常運作，已充份體現了廣播處長執行總編輯職能。「服
務承諾」小冊子旨在說明港台提供的各種服務及服務標準，其中亦清楚指出港台
會按照廣管局所訂的節目標準及守則運作，提供公正、公平及客觀節目的意義已
包括在內。
（三）香港特別行政區成立以來，本港一向奉行的新聞及言論自由都得以貫
徹執行。港台作為一個擁有編輯自主的公營廣播機構之運作模式，行之經年，亦
為市民及社會接受，故政府在現階段未有打算全面檢討港台的角色。
（四）基於言論自由的原則及職責上的需要，節目主持人是有權發表其個人
意見，但須遵守節目守則所定的標準，在節目中當論及富爭議性的問題及公共政
策時，便應力求公正，盡量廣攬不同意見，以達持平之道。
完
