香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
一九九七年九月十日（星期三）
１． 行政長官獲美國政治及商界領袖熱情接待
２． 行政長官向美國保證民主及經濟的發展
３． 行政長官在華盛頓美國商會的致辭全文
４． 行政長官主持經貿新大樓後談話全文
５． 行政長官會見參議院外交關係委員後與記者的談話全文
６． 署理行政長官回答新聞界詢問
７． 香港籌劃財經盛事準備工作一切就緒
８． 財政司司長演辭
９． 財政司司長答新聞界提問
１０．政府致力為製造業提供最好支援
１１．政府建議結束污水處理服務營運基金
１２．採取執法行動掃蕩對外電話服務無牌裝置
１３．政府支持訂定教師節
１４．荃錦公路明日重開
１５．古物諮詢委員會會議
１． 行政長官獲美國政治及商界領袖熱情接待
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行政長官董建華在美國華盛頓首天（美國時間九月九日）緊湊的會議及簡報
行程中，獲美國政界及商界領袖熱情接待。
在繁忙的一日裏，董建華在美國商會發表重點演說，及與主要政界人士舉行
一連串會議，當中包括美國財政部部長羅拔魯賓、美國參議院財務委員會主席
Ｗｉｌｌｉａｍ Ｒｏｔｈ（Ｒｅｐｕｂｌｉｃａｎ）、美國參議院
Ｍａｊｏｒｉｔｙ ｌｅａｄｅｒ Ｔｒｅｎｔ Ｌｏｔｔ
（Ｒｅｐｕｂｌｉｃａｎ）、美國參議院外交關系委員會及其轄下的亞洲與太平
洋小組委員會成員。
董建華亦為香港政府駐華盛頓經濟貿易辦事處新址主持開幕禮，並在香港特
區政府駐美國總經濟貿易專員彭贊榮特設的晚宴擔任嘉賓，一同出席的還有美國
主要智囊團及學者。
董建華會見美國政界領袖時，被問及的問題層面廣泛，包括選舉程序、民主
步伐、香港居民於內地出生的兒童、與中國的關係及香港特別行政區在亞太地區
所扮演的角色。
在會見美國財政部部長羅拔魯賓時，則討論了最近亞洲金融市場的波動及香
港的經濟前景與增長。
董建華在會上表示，股票市場應自行達至平衡，政府只會專注制定條例以確
保市場的健全，並透過有效率的結算系統適當控制風險。
在香港民主發展進程上，董建華向美國政客簡介了記載在《基本法》內有關
特別行政區的政治制度、功能組別的角色及性質，以及民主過程的演變。
董建華說：「這次會面促進了雙方的了解，同時令政客和商界領袖加深對香
港的認識；此外亦加強和促進中美在貿易和經濟發展關係上的重要性。」
董建華表示今日（美國時間九月九日）與參議員及商界領袖的會面，加強了
他們對香港經濟、股票市場及金融制度發展潛力的信心。
美國政治領袖亦讚揚董建華現時在港的受歡迎程度，顯示特別行政區獲有效
管治。
在美國商會的午宴上，商會主席Ｔｏｍ Ｄｏｎｏｈｕｅ表示商會認同香港
出色的經濟表現是有賴於幾個重要因素，包括自由市場制度、對外國投資甚少限
制、健全和獨立的法律制度、人和貨物的自由往來、思想和資訊的自由交流以及
一個具世界級水平的基建架構。
Ｔｏｍ Ｄｏｎｏｈｕｅ指出他曾多次訪問香港，他對香港的經濟動力及港
人的活力留下深刻印象。
他說：「我向這裏的商界領袖和決策者表示，如果要知道全球經濟明日的面
貌，請留意今日的香港。」
Ｔｏｍ Ｄｏｎｏｈｕｅ說，聯合聲明及「一國兩制」模式得以落實執行，
可加強美國商界對香港的信心，及有助擴闊中美關係的發展空間。
他說：「我們很高興地看到董建華及他的政府，承諾全面執行這種模式。」
董建華和美國參議院外交關係委員會會晤後，委員會讚揚董建華擔任行政長
官的表現。
身兼亞洲及太平洋小組委員會主席的參議員Ｃｒａｉｇ Ｔｈｏｍａｓ非
常欣賞董建華對回歸後實況的觀察評論。
他說：「一切運作得十分順利。」
委員會民主黨參議員Ｊｏｈｎ Ｋｅｒｒｙ說：「我相信委員會每位成員，
對行政長官董建華處理政權交接的手法，均表示尊敬和欽佩。」
Ｊｏｈｎ Ｋｅｒｒｙ指出，對於香港的民主進程，委員會亦得到相當完備
的解釋。
完
２． 行政長官向美國保證民主及經濟的發展
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行政長官董建華在美國作首個主要演時說，美國商界領袖及政界人士保證香
港的民主及經濟發展將得以持續。
董建華昨日向具影響力的美國商會演說時表示，加深美國與東亞地區，特別
是與中國彼此的了解至為重要。
董建華說，他會為香港說話，並希望改善美國對香港繼續安定的看法。
他亦解釋了《基本法》內對保障香港的生活方式、經濟及法律制度的廣泛保
證。
行政長官表示，他明白及體會到香港明年的選舉安排在美國引起關注。
他說，人們總是對憲制事務討論不休－－無論是在香港、美國或任何其他地
方。
他向午宴的嘉賓描述了《基本法》內有關香港特別行政區未來十年的民主進
程的部份。
「七年之後，我們將較過去一百五十六年殖民統治下有更多民主。」
「香港在過去一百五十六年殖民統治期間，一直無權過問有關挑選總督一
事。根據《基本法》的規定，香港市民在挑選行政長官方面，參與程度會陸續增
加。」
「我本人是在去年十二月經由一個四百人組成的推選委員會選出來的。這四
百人全部都是香港居民。在二零零二年至二零零七年執政的第二任行政長官，亦
會由一個類似的委員會選出，但屆時委員會的成員人數將會增至八百人。」
「事實上，由一九九七年起計十年內，我們取得的民主進程，會較我們在過
去一百五十六年的殖民政策下所得的更全面，影響更為深遠。」
「有人認為香港的民主步伐太慢，有人則認為太快。我認為我們是恰到好處，
在兩者之間取得平衡。」
董建華對商會表示二零零七年以後，民主的進一步演變視乎港人的意願、以
及當時的整體情況而定，最終則以達致全部議席皆由普選產生為目標。
「目前，我們已廣泛徵詢社會人士的意見，並且相信本地社會對一九九七年
七月一日之後的政治情況感到滿意，並予以支持。」
董建華說香港特別行政區政府會繼續以一貫少干預、務實穩健的態度管理香
港的經濟，並堅守自由市場制度，維持一個精簡政府，以及奉行低稅政策和依循
審慎理財的原則。
「我們希望繼續作為各位在亞洲營商的最佳夥伴，以及繼續充當認識亞洲區
內最新形勢的理想地方。」
董建華亦在會上強調香港與美國之間已經建立了密切經濟聯繫，和中美貿易
的增長如何惠及香港特別行政區。
他說：「美國和中國所建立的良好經濟互利關係，使全體香港市民因而受惠。
你們所生產的，中國需要；中國所生產的，你們需要。這就產生了貿易，而我們
在香港隨時準備為這種貿易服務。」
董建華表示，美國在香港已投入很大注碼－－超過五萬名美國公民在港居
住；四百一十四間美國公司在香港設立區域總部；二十九間美國銀行及財經服務
集團，包括十大機構中的八間，管理著超過一千億美元的貸款、債務及資產。
他指出：「約百分之六十的中美貿易經香港進行，而我們之間更有著價值二
百二十四億美元的直接貿易。」
「所有這些都不只是過去所下的注碼，它更是為將來而下的注碼，因為在下
一世紀香港對美國將仍然重要。」
完
３． 行政長官在華盛頓美國商會的致辭全文
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以下為行政長官董建華九月九日（星期二，美國時間）在華盛頓美國商會的
致辭全文：
這次重臨美國，我感到十分高興。早年，我曾在這裏生活和工作達十年之久。
有機會重新開展昔日的友誼，誠屬人生一大樂事。
今天，我既以朋友的身分跟大家見面，同時也感到萬分榮幸，成為香港特別
行政區首位行政長官。
一九九七年七月一日，是香港市民一直滿懷信心、深感自豪地期待的日子。
感到自豪，是因為我們終能回歸中國，自我主宰命運。滿懷信心，是因為我們深
信有能力而又必定會使香港成為更美好的城市。香港是我們的家，其獨有的特質
和政府體制，都是我們所珍惜的。中國是我們的祖國，我們自然熱愛我們的國家，
這正如斯蒂文森所講，「愛國的心是整個生命裏對國家默然無聲、貫徹始終的一
種奉獻。」
我來到這裏是為香港說話，但其他人以甚麼眼光去看我們的祖國－－中國，
對我們來說，具有相當的影響力。如果我說美國人對中國恢復對香港行使主權的
看法，可從兩項傳媒的報道中反映出來，相信亦不會過於誇大。這兩項報道包括
電視新聞報道在七月一日午夜交接儀式所拍攝的片段，以及貴國其中一份報章最
近一則頭條。
七月一日，當播放官方儀式後，電視畫面便轉到人民解放軍進入香港的情
況。電視新聞報道沒有強調多年前在戰爭中給取去的一幅領土現以和平方式歸
還，也沒有顧及香港人在歷史上首次獲得全權管治其政府的機會，電視上只有關
於人民解放軍的片段。
至於報章的頭條，則載於八月十一日一份報章上，其內容是「中國就香港的
稅制展開檢討」。有關報道實際上是指本港已就利得稅制展開檢討而已。該報的
副編輯只是假設，中國現在既是香港的主權國，有關檢討順理成章必定是由中國
提出的。
人民解放軍在七月一日進駐香港，他們搬進過往英軍曾經使用的三十九個軍
營中的其中十四個。對我們來說，這只是中國恢復對香港行使主權必然的一部
分。至於稅制檢討方面，當局在三月公布這項檢討，當時香港仍然由英國統治。
我們繼續進行這項檢討，只是根據《基本法》－－我們的憲法－－行使賦予香港
的高度自治權，自行處理我們的財政事務。
基本法除賦予我們財政自主權外，還賦予我們很多其他方面的自主權。除了
外交和國防外，我們可全權處理香港的內部事務，我們可以保留我們的經濟和社
會制度；我們有自己的法律制度，有自己的政府體制；我們繼續享有宗教自由、
新聞自由和公民自由。根據《基本法》，香港會維持獨立關稅區的地位。我們會
保障知識產權，並堅決維護對策略商品交易實施的國際管制。根據《基本法》，
我和我的政府要負責香港的良好管治，我們要向香港市民負責。我們亦有責任履
行我們獲授權向國際夥伴所作的承諾，我們履行承諾時，也須向我們的夥伴負
責。
大家必須緊記，「一國兩制」的構想，並非源自香港，也非源自倫敦，而是
來自中國。今天的中國領導人都矢志把這個構想付諸實行。他們相信香港人有能
力管治香港，並且承諾會全力支持我們。根據我過去幾個月的經驗，我深切體會
到中國實踐這些承諾的誠意。中央政府已放手讓我們自行處理香港的事務和發展
與其他地區的經濟、社會和文化關係。
自七月一日至今，已經過了兩個月。我們的三個政府機關－－行政、立法和
司法機關，一直如常運作。我們維持一貫的生活方式。我們的經濟繼續穩定發展。
中國既要讓香港與中國完全統一，又要保留香港特有的制度和特色，結果提
出了「一國兩制」的構想，使這個難題得以圓滿解決；因此，確保香港在「一國
兩制」下繼續妥善運作，對中國至為重要。中國領導人都決意讓我們藉着《基本
法》授予香港的高度自治權，掌握自己的未來。事實上，「一國兩制」的構想如
能在香港成功推行，即表示我們朝着統一全中國的最終偉大目標邁進了一大步。
中國自一九七八年起向世界開放以來，經歷了重大轉變，經濟增長速度驚
人，增長率平均每年接近百分之十。這全賴中國人的朝氣與幹勁，以及中國領導
人的卓越才能。這些領導人具有所需的能力和敏銳觸覺，成功帶領中國進入廿一
世紀。這種能力和敏銳觸覺，確保「一國兩制」的構想在未來日子裏得以落實。
我們不因中國日趨繁榮而感到備受威脅。那裏出現的不是甚麼政治巨人的冒
升，而是千千萬萬人民生活的轉變。這是一個令人鼓舞的過程。這個過程必須在
和平穩定的情況下，才可以順利進行。此外，香港人得以從中受惠的，是美國和
中國經濟上的互相配合。兩國都需要對方的產品，促成貿易，而我們在香港則準
備為兩國貿易提供服務。
憑着財政、公務員和基本法治制度的穩固基礎，香港能恰如其分地開展這項
任務。
在其他東南亞金融市場最近出現動盪期間，你們可看到我們今天的金融和財
政政策是何等穩健。香港的基本條件仍然非常強而有力，足可應付未來所需。我
們預測本年的本地生產總值增長約為百分之五點五，較去年的百分之四點九為
高。通脹持續下降，雖然速度較慢。明年本港的新機場啟用後，將大大改善我們
作為航空和服務樞紐的質素，隨後我們也會進行大量鐵路和其他基礎設施發展計
劃，以進一步提高效率和生產力。
香港公務員的工作效率和生產能力，備受市民和與香港有商業交往的人士讚
賞。我常常都聽到別人稱讚公務員的質素。他們的幹勁和克盡厥職的工作態度，
使香港在下一世紀成為一個更美好的地方，誠然令人鼓舞。
法治制度為香港的自由市場、公務員的工作和社會的質素奠下基礎。我們會
致力維持香港本身的法律制度，這個制度一如美國的法律，是建基於普通法的。
法治精神使我們的社會公平開放、市民奉公守法。我們會繼續有效地執行法律，
尤其是打擊貪污，並會貫徹人人均須守法的原則，行政長官也不例外。此外，我
們會堅決維持我們保守而審慎的財政管理方式、低水平而明確的課稅結構，以及
提供公平競爭的環境。我們會繼續鼓勵外國對香港作出貢獻，並保持香港作為主
要國際城市的特色。
除了各項具體的因素外，我對香港未來充滿信心，主要是基於香港人那種不
屈不撓的精神。就我過去所見，他們取得的成就，實在令人驚嘆。我們為今後定
下的目標，同樣是雄心萬丈的。我們有經驗豐富的企業家和投資者，現時大部分
年青人都能考進工業學院和大學。無論世界怎樣改變，前路有何挑戰，憑着他們
的才能和幹勁，香港必定可以迭創佳績。
我會在十月八日發表上任後首份施政報告，這份報告相當於貴國的國情諮
文。我會制定計劃，解決多項香港人最關注的問題。香港在過去三十年的驕人成
就，實在值得我們自豪。不過，對於今後的種種挑戰，我們卻不可掉以輕心。在
貿易和服務方面，我們面對強大的競爭對手，而香港的通脹亦削弱了我們的競爭
能力。香港人口不斷增加，並且日漸老化，帶來各種問題，我們要謀求對策；市
民對房屋的需求日殷，對房屋質素的要求日高，我們要設法滿足；香港經濟轉型，
勞工市場出現混亂情況，我們必須加以處理；生活在貧窮線下的人口不斷上升，
我們亦須施以援手。
我們會繼續堅守自由市場這項一直行之有效的成功之道，並會致力改善香港
的營商環境，提高競爭力。
隨着全球各地以迅速的步伐邁進資訊年代，我們會在資訊基建、教育和資訊
專業知識方面作出大量的投資。我們的目標是為香港所有兒童提供高質素的教
育，以改善他們的語文能力和運用新科技的技能。
我們會加快闢拓土地的工作、擴大香港的集體運輸系統和其他基礎設施，並
會加快進行建屋工程，把每年建成的住屋單位增至八萬五千個，務使在未來十
年，全港市民擁有自置居所的比率達致百分之七十。
我們正着手設立公積金，並擴展照顧老人的服務，使老人能夠「老有所養、
老有所屬、老有所為」。
現在讓我提及政制方面的發展。首屆全體立法會的選舉將於明年五月舉行，
所有政黨的成員和獨立身分人士都歡迎參與，而每個成年的永久居民都有資格投
票。這一屆立法會將有六十個議席，全部均由直接或間接選舉產生。更具體來說，
當中有二十個為直接選舉議席，三十個為通過功能組別間接選出的議席，餘下十
個則為通過選舉委員會間接選出的議席。第二屆立法會將於二零零零年選出，而
議員任期為四年，屆時直選的議席將增至二十四個；第三屆立法會則於二零零四
年選出，而直選的議席將為三十個，佔全部議席的一半。七年之後，我們的立法
會將較過去一百五十六年在殖民地統治下的立法議會更民主。
眾所周知，香港在過去一百五十六年殖民地統治期間，在挑選總督一事上，
一直無權過問。根據《基本法》的規定，香港市民在挑選行政長官方面，有更大
程度的參與。我本人是在去年十二月經由一個四百人組成的推選委員會選出來
的。這四百人全部都是香港居民，來自社會上各行各業，包括商界人士，以及醫
生、律師和建築師等專業人士、工會人士、社工、政界人士，以及來自基督教、
天主教、佛教和回教等宗教領袖的代表。二零零二年至二零零七年的第二任行政
長官，亦會由一個類似的委員會選出，但屆時委員會的成員人數將會增至八百
人。
事實上，由一九九七年起計十年內，我們取得的民主進程，會較我們在過去
一百五十六年的殖民地政策下所得的更廣泛，影響更為深遠。有人認為香港的民
主步伐太慢，有人則認為太快。我認為我們是恰到好處，在兩者之間取得平衡。
就憲制事務而言，人們總是討論不休－－無論是在香港、美國或任何其他地方。
二零零七年以後又怎樣呢？《基本法》規定民主的進一步演變視乎港人的意願，
以及當時的整體情況而定，最終則以達致全部議席皆由普選產生為目標。
我了解到有社會人士批評明年的選舉安排會削弱部分功能組別的投票權。但
他們忽略了一點，這些功能組別最初的構思屬於間接選舉，其原意是代表對香港
社會有重要性的經濟、專業和基層界別，而並非與直接選舉產生的組別互相競
爭。事實上，這些都是臨時安排，以便在未來十年內，我們的民主進程發展時，
能夠保持平衡和延續。在此，我留意到一件巧合的事，《基本法》規定的時間表
涵蓋的時間，恰巧與貴國由一七七六年制定聯邦憲法進展至一七八七年取而代之
的美國憲法所經歷的時間相同，在該段期間內，貴國由一個只把注意力集中在國
家立法機關的非常鬆散制度，發展至一個集權中央的聯邦制度。
我知道這事在美國引起關注。然而，我們的發展，最終都要以香港人的最佳
長遠利益為依歸。目前，我們已廣泛徵詢社會人士的意見，並且相信本地社會對
一九九七年七月一日之後的政治情況感到滿意，並予以支持。
我們在履行政治上的責任的同時，我可以向各位保證，香港會繼續以一貫務
實穩健的態度管理香港的經濟，並堅守自由市場制度，維持一個精簡政府，以及
奉行低稅政策和依循審慎理財的原則。此外，我們會繼續維護學術和新聞自由。
我們希望繼續作為各位在亞洲營商的最佳夥伴，以及繼續充當認識亞洲區內最新
形勢的理想地方。
像美國一樣，我們不單單奉行自由貿易經濟，我們銳意在世貿組織和亞太經
合組織推廣這個理念。讓我提醒各位，美國究竟在香港擁有多龐大的資產：目前
共有五萬名美國人居港工作；香港共有六所學校採用美國課程教學；四百一十四
間美國公司在香港設立分區總部或辦事處；二十九家美國銀行和財務機構在港經
營，其中更有八家高據十大位置，管理超過一千億美元的貸款、債項和資產。
在中美進行的貿易中，約有百分之六十經香港轉口，而港美的直接貿易價值
則達二百二十四億美元－－你們是香港第二大出口市場，而香港則在美國出口市
場排名第十一位。美國在香港的直接投資總額約達一百三十八億美元，僅次於日
本和澳洲，是美國在亞太區的第三大投資。
以上所說的種種利害關係，並非已成過去，未來亦會如是，因為即使到了下
一世紀，香港對美國仍然甚為重要。
香港不僅是通往世界的門檻，我們具有獨到的技巧，可以助你尋找貿易夥
伴，處理財務和市場推廣安排，使你的業務蒸蒸日上。我們獨特的基本建設、技
術和服務組合，不斷精益求精。目前在亞洲經營業務的公司最渴求的是管理專
才，香港在這方面雖然仍比不上美國，但已遠較其他地區經濟體系優勝，可以培
育訓練有素的管理人才，為跨國企業提供出色的服務。我們現正致力改善資訊科
技和語言訓練，確保能夠接受高等教育的百分之二十四年青人和其他人士，可以
在以現代資訊為本的經濟體系，信心十足地工作。
亞洲市場近期遇到的挫折，不會影響亞洲地區的發展。中國未來的經濟發
展，將對全球整體經濟增長有舉足輕重的作用。東亞地區現時的本地生產總值，
已緊貼北大西洋自由貿易區和歐洲聯盟。美國公司必須抓緊亞洲市場提供的機
會，而香港將會繼續是美國進入這些市場發展的最理想基地。
因此，加深美國和整個東亞地區，特別是與中國彼此的了解，對兩地順利面
對現時的轉變過程至為重要。一直以來，香港是讓亞洲地區和美國交流資訊和互
相了解的良好基地。美國和香港的大學一直保持密切聯繫。我們的通訊和傳媒行
業發展蓬勃，與美國的同類行業息息相關。香港是融匯東西思想和市場交匯的地
方。
在香港，你會見到新事物不斷出現－－新市鎮、新機場、新企業－－還有政
治方面循序漸進地發展：香港不斷更新、成長、朝一貫的方向發展。我們沒有停
步，也沒有改變方針。
香港的信心，在過渡前幾個月穩定上升；在過渡之後，信心更大為提升。最
近的民意調查顯示，信心水平達百分之七十八。事實上，在過去三年，我們的人
口每年增長百分之二，比各地大都會的增長為高。增長的人口，既有來自中國的
合法移民，亦包括本地出生人口，而且還有數以萬計一度移民海外的回流人士。
他們以身為中國人而感到自豪；他們洞悉香港的機會，並希望參與締造歷史。
美洲開發初期，希望改善生活的民眾，均以「向西進發」作為口號。今天，
我仍然鼓勵你們「向西進發」，但千萬別去到加州就停下腳步，要繼續你們的行
程，到香港來。我們對香港的未來滿抱理想。我們現正齊心協力，建設香港社會，
使它能確立自己的中國身分，同時面向世界；使香港的經濟競爭力持續取得成
就；運用經濟收益，投資未來，照顧社會上有需要的人；使香港這個城市富有文
化、作風民主、容忍而開放。歡迎各位與我們並肩前進，實現這個理想。
完
４． 行政長官主持經貿新大樓後談話全文
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以下為行政長官董建華今日（九月九日，美國時間）主持華盛頓香港經濟貿
易辦事處新大樓正式啟用典禮後，向記者發表談話內容全文：
董建華：你們喜歡這幢大廈嗎？這大廈代表香港新紀元的開始。九七年七月一日
是一個新紀元，這幢大廈亦是香港一個新紀元的開始。剛才你們問今日下午見財
長的情況，我和他談了關於一般香港的事務，解釋了香港回歸以後一切都順利進
行，當然亦談了金融方面的問題，亞太區金融方面的問題。但是我們大家對於香
港的金融、香港的港幣和股市都很有信心，因為是發展得相當的不錯，談得很好。
記者：中國加入ＷＴＯ（世界貿易組織）是否你們話題之一？
董建華：中國加入ＷＴＯ方面，我們大家都希望中國早些加入世貿，這是時間性
問題，因為中國經濟一向都在發展中，沒有一個情形可以想像到中國不加入
ＷＴＯ，這是一個時間的問題。
記者：聽說美國今年不會贊成中國加入世貿組織，你有沒有澄清這方面的觀點？
董建華：我想加入世貿組織，有很多方面要談的。我都一直表示希望中國可以早
日加入。
記者：今日與參議院議員的見面，都未能說服他們接受香港民主進程的問題，明
天又會會面，你有什麼辦法？
董建華：我想這樣吧，我們今日見了參議院議員，談得相當不錯，大家有個機會
溝通，大家增加互相了解，雖然有某些參議員的想法和我的想法有些不同，但我
想最重要是大家有機會溝通，溝通後增加了很多了解。我想對我們將來的發展更
加有幫助，談得相當不錯。
記者：財長有沒有談及關於他是否關心亞洲最近的貨幣危機問題，美國方面會有
什麼大家一齊可以配合？
董建華：當然大家都很關心最近亞洲貨幣波動的問題，我們談香港的情形比較多
些，香港的情形是相當不錯的。
記者：參議院議員提及希望中國民主化的問題，你的看法是什麼？
董建華：我們談的是香港的問題，香港將來的民主進程，我一向都強調我們香港
人的民主進程我們有基本法。第二點是我們的進程一定要依照香港人的意願和香
港人的利益去做的。多謝各位。
完
５． 行政長官會見參議院外交關係委員後與記者的談話全文
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以下為行政長官董建華今日（九月九日）與美國參議院外交關係委員會委員會面
後，向記者發表談話的內容全文︰
董建華︰今日我有機會和幾個參議院的議員談話，他們都是我多年認識的朋友。
我們有機會溝通，我解釋了香港回歸後的情形。其實有幾位在回歸時是在香港，
他們都對於我們的順利回歸感到很高興。除了談回歸之外，我們亦談了很多其他
關於香港方面的事，包括明年的選舉。關於明年的選舉，從美國很多美國朋友的
立場，他們有些顧慮，如選舉方式，民主的步伐會否慢了，應該如何等。我的解
釋是，我們有基本法，基本法已將十年的民主發展已很清楚勾劃出來，我們會按
照基本法做。我亦強調，這樣做基本是因為我們所考慮的是香港人長遠的利益。
這是香港本身的事，我們香港人要自己決定怎樣做是比較好。我們有了一個很好
的溝通。當然大家的看法，想法不同，這個不緊要，最緊要是大家可以溝通。
記者︰是不是他們未被你說服呢？
董建華︰我想有很多這些問題，因為不同的文化，不同的歷史和不同的背景，你
說服我，我說服你，有時都不是這麼容易。大家有個機會溝通，這是很重要。我
們大家都知道最終的目的，都是有一個很有規則的一個民主進程現在正進行中，
這是很重要的。多謝各位。
完
６． 署理行政長官回答新聞界詢問
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
署理行政長官陳方安生今日（星期三）前往印度領事館為德蘭修女的逝世簽
署弔唁冊，其後回答新聞界詢問，全文（中文部份）如下：
記者：陳太，妳曾經見過德蘭修女，你可否講一講你對她的印象？
署理行政長官：我在八零年代在社會福利署，首先是做副署長及後來做署長時，
都曾經與德蘭修女見過面，她給我留下一個非常深刻的印象，她是一個非常慈善
為懷和很有衝勁、很有活力的人士。你們亦知道她在香港成立了仁愛之家，當時
社會福利署幫她找了一個適當的地方開設仁愛中心，提供一個棲身之地給一些無
家可歸的人和病患者，我相信全世界人士都會非常懷念德蘭修女。她將她的一生
奉獻給上帝和全世界的貧困者和病患者，我相信上帝一定會祝福她。
記者：陳太，或者講一講你去上海之行，計劃將會有甚麼要做？
署理行政長官：我剛剛解釋說這是一個私人性的訪問，主要是我和母親感到非常
高興，我也感覺到很榮幸能夠到交通大學接受顧問教授和參加頒授儀式。先父曾
經在交通大學就讀，所以今次我和母親都感覺到非常高興。這次亦是我自從一九
四八年離開上海後，第一次返回上海，所以我非常興奮，亦很高興能夠親自有機
會看一看這幾十年來上海那很大的轉變，我亦知道上海的經濟很蓬勃，和香港的
關係愈來愈密切。
還有，因為這個主要是一個私人訪問，而且目前市長亦不在上海，因為十五大開
會，所以他在北京，但我希望有機會和其他官員見面。當然這只不過是第一次的
訪問，我希望日後還有更多的機會能夠重返上海和其他國內省份。
記者：例如那些其他官員？
署理行政長官：到時我會見那一些人，我想另行再說。
完
７． 香港籌劃財經盛事準備工作一切就緒
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
香港主權交接後首項國際盛事─世界銀行及國際貨幣基金組織理事會年
會，將於本月稍後舉行，各項安排準備就緒。
這項國際重要會議在會場內的籌備工作，依時完成，財政司司長曾蔭權對此
感到滿意。這次年會將於香港會議展覽中心（會展）第二期舉行，會場會為各國
的官方代表團、傳媒及訪客提供多種設施及服務。
曾蔭權是指揮籌備工作的督導小組委員會主席，他今日（星期三）下午參觀
會展第二期作實地視察。
年會的會前活動將於下周展開，曾蔭權對於一切就緒表示高興。
他表示：「為使這次年會能成功舉行，我們付出了不少努力和資源。」
曾蔭權指出，大約有一萬四千名代表，包括高級銀行家、中央銀行行長和財
長會出席年會。他說這些會議「為我們帶來一個黃金機會，向他們顯示回歸後的
香港，作為一個現代化城市、有具效率和現代化的工作環境；而最重要的是顯示
香港的穩定和財經實力」。
曾蔭權亦希望，即將來臨的年會是世界銀行和基金組織年會有史以來辦得最
好的一屆。
曾蔭權在香港金融管理局外事經研部助理總裁劉怡翔及一九九七年會籌劃
處處長伍展明陪同下，首先巡視會展第二期的二樓。該處設有香港展覽中心、財
經資訊中心和電子留言中心。
曾蔭權特別對香港展覽中心感到興趣。該展覽重點介紹香港動力澎湃，飛躍
亞太的因素，包括出色的基礎建設、其作為金融中心的有利條件及作為服務提供
者的角色。
展覽中心的展品中，包括三幅電視幕牆，播放以香港各項有利條件為主題的
錄影帶。另外還提供電腦以連接互聯網絡。
展覽中心並為訪客提供拍照留念的機會。中心內設有一燈箱，內共有十八張
富代表性地點的照片，訪客可選擇其中一張，工作人員會利用數碼相機將訪客的
影像投射在所選擇的照片上。
曾蔭權接著參觀五樓的設施，包括另外兩個財經資訊中心及另一個電子留言
中心。
他對財經資訊中心深感興趣。這系統利用高科技器材為與會人士提供最新的
財經消息和市場資訊。
曾蔭權對電子留言系統亦感興趣，這套先進的系統可使與會人士以簡易及方
便的方法互傳信息。
他並嘗試使用電子留言中心的電腦，體會使用的程序，與會人士只須使用其
登記證進入系統，以鍵盤輸入留言或以手寫信息，然後經掃描輸入系統內。
香港會議展覽中心第二期設有四個電子留言中心。留言接收者的名字會在中
心的顯示屏輪流顯現，與會者可前往任可一個電子留言中心接收留言。
參觀的終站為七樓，該處另有其他設施提供，包括一個專為採訪年會的新聞
界而設的新聞發布中心。
在國際貨幣基金組織／世界銀行聯合秘書處主管Pat Davis的陪同下，曾蔭
權參觀了設有超過五百個工作桌的新聞發布中心。其他設施包括三個剪接室、電
視訪問室、電訊服務中心和資料查詢處。
曾蔭權在結束行程前，展示一本特別為年會而製作的紀念書刊。
他說，這本書刊為香港獨特的財經界作了一個全面、具體及富趣味性的概
述。書刊將派發給與會人士。
紀念書刊輯錄了二十二位本港及海外財經界知名人士的文章，題材的範圍包
括以宏觀經濟的角度分析香港的前景、以至對各種服務行業、金融事務、銀行、
資本及股票市場的詳盡探討，此外還有香港與中國大陸的金融關係以及香港在國
際間的地位。
完
８． 財政司司長演辭
＊＊＊＊＊＊＊
以下為財政司司長曾蔭權今日（星期三）出席第十六屆香港鐘表展開幕典禮
的致辭全文：
各位先生、女士：
很高興今天能夠在這裏為第十六屆香港鐘表展主持開幕典禮。香港是世界主
要的鐘表出產地，有機會主辦這個世界最大的鐘表展覽，實在非常榮幸。
鐘表是報時的儀器。不過，不同時代的人會賦予鐘表不同的價值。昔日，人
們把設計精巧的鐘表視作藝術珍品或貴重的禮物。時至今日，消費者不單要求鐘
表準確報時，更把鐘表視為時尚產品。鐘表製造商必須不斷推陳出新，並要迅速
迎合市場需求和趨勢的轉變。
除了應付這個瞬息萬變的市場的各種挑戰外，本港的鐘表製造商還須面對同
時來自低檔鐘表市場生產商，以及來自瑞士、日本這些高檔鐘表市場生產商的激
烈競爭。為此，本港許多製造商便透過增加科技方面的投資，以改良產品的設計
和質素，並同時提高產品的增值價值。此外，利用電腦輔助設計系統以縮短追上
市場轉變的時間和提高生產力的做法，在業內亦已甚為普遍。
本港的製造商亦一直設法減低生產成本，從而確保產品價格更具競爭力。與
大部分其他行業的製造商一樣，本港的鐘表製造商已將裝配工序，遷往地價和工
資較為低廉的地區進行，這些地方主要是中國內地和東南亞。他們在香港的公司
則成為各離岸製造設施的指揮總部，專注發展產品設計、品質控制和市場推廣等
更高增值和講求策略的業務。
本港的製造商應付了種種挑戰，成績斐然。我們的鐘表業亦能保持驕人的成
績。目前，鐘表業是香港的第三大製造業。在國際市場上，香港手表以出口價值
和數量計，均高踞全球第二位；而時鐘出口方面，以價值計，香港屬全球第一，
以數量計，則位列第二。這些卓越的成就，是本港鐘表製造商努力不懈和銳意創
新的成果。趁著本港大部分鐘表製造商今天都出席這典禮，我謹藉此機會向他們
致意。
香港特別行政區政府致力為本港的製造業提供最好的支援，促進製造業進一
步的發展。自工業支援資助計劃在一九九四年成立以來，我們已批准撥款予多項
促進和發展新科技的計劃。在發展的新科技中，有很多對鐘表業特別有用，例如
鍍鈀術、金屬注模法、鈦合金表面加工等。我們亦已撥款九百萬元，在一九九六
年成立香港鐘表科技中心，協助本地鐘表製造商吸取新科技和資訊。
去年，我們委聘了顧問，對本港的金屬及輕工程工業進行技術經濟和市場調
查研究。鐘表業也是列入研究的工業之一。該項研究在本年年底完成後，肯定可
以提供有用的指標，協助加強這些工業的競爭力。
昔日，香港以生產大量中下價手表而聞名於世。經過多年努力，本港製造商
已成功提高港製手表的形象，並順利開拓了高檔市場。我深信憑着拼搏精神和豐
富經驗，本港的鐘表製造商今後定會繼續在世界市場上保持領導地位和卓越的成
績。
第十六屆香港鐘表展各主辦機構舉辦今次盛會，成績美滿，我謹此致賀，並
祝所有參加者收穫豐富。
多謝各位。
完
９． 財政司司長答新聞界提問
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是財政司司長曾蔭權今日（星期三）巡視會展中心世銀會議場地後與新
聞界談話中文全文：
曾：這本書是我們準備所有嘉賓來的時候我們送給他們的紀念冊，是紀念禮物其
中之一。紀念禮品以我記得除了這些還有手表，以及其他的紀念金幣、銀幣，這
本是我們準備談香港Ｐａｃｉｆｉｃ Ｐｏｗｅｒｈｏｕｓｅ做標題。這本書裝
璜很美麗，有百一個香港財經界人士都有簡介在內，連我在內，任志剛先生，許
仕仁先生每位都有一篇文章，製作得很美麗。各位今日我們來到這裏，最主要看
到是我們現在做的準備工夫，已差不多到完竣階段。這籌備工夫並不是一朝一夕
的，我們已經籌備了差不多三年多。一開始我們知道香港自己要舉辦這項目的時
候，我們的同事已經召集一個特別的小組來專責這件事，以金管局為核心的工作
小組和其他同事，全心全意，配合了這座展覽中心的落成，做今次的場館。大家
都知道，這是對我們來說一個很重要的項目。我們已經在場館內，你們各位剛才
已見到，有機會遲些再向各位簡介，已建成了九百個個別的寫字樓，給各國家代
表。今次來（港）有一百八十個國家的代表，其中參予這次項目的超過一萬人，
我們現在的估計是大約一萬四千人之多。這麼多國家國際銀行的行長，中央銀行
的行長，及各個國家的財政部長，還有其他著名的財經界人士，一齊來到香港，
剛剛藉此大家也知道，我們成功過渡了一段很快的時間，給他們能夠親自體會到
我們過渡後經濟的情況，實質民生的情況怎樣。亦討論他們最關注的國際間的金
融事項，我相信是一件很有意義的事，而且我和我的同事也準備充足，也有這個
願望，希望我們做一次空前的國際貨幣基金及世界銀行年會。我希望我們的場館
和我們的設備，給他們的印象是有史以來在外面做這個年會最好的一次，更現代
化的一次。有現代化的場館，另外有有效率的場地安排，我希望可以做得到。今
日我主要來見到我同事所做的準備，我自己很有信心，我們真的會做得到。希望
我們今次會完全成功，亦多謝各位新聞界一齊來看，盡量看有甚麼認為我們做得
不好的，說給我們聽。
問：我想請問，一直以來都有人說李鵬和朱鎔基會來，現在又傳聞江澤民會來，
可不可以證實一下究竟有那位國家領導人來呢？港府怎樣為國家領導人做準備
呢？
曾：做準備工夫我們一定會做得好好，不論那位領導來也會相當滿意。我相信每
一個國家也一樣，在舉辦這些活動時，那位領導代表來是一個保安問題，我們遲
些才發表，但我可以說給大家知，國家最高領導會來這裏，好嗎？
問：是不是江澤民主席？
曾：不是，我意思是在最高領導中，集體領導中我們會有很多人來這裏。
問：會不會藉今次機會與其他亞洲國家的財長或央行行長去談一次，
ｇａｔｈｅｒ一次談亞洲貨幣金融危機這件事？
曾：大家不要單單記着亞洲金融危機，世界還有很多財經的事務。我想當這麼多
中央銀行行長和財政部長來到的時候，他們要談的題目會很多。任何現時發生，
或短期內會發生的，或將來見得到有危機和機會的都會提及會談。
問：但會不會已經定了一次ｆｏｒｍａｌ ｇａｔｈｅｒｉｎｇ一齊談？
曾：他們見面時甚麼也會談到，是嗎？我想他們會在會議舉行時會有不同的大小
會議，關於裏面的議程，再接近開會時便會發表和公布。
問：我不想報錯，究竟那些領導人來？
曾：我剛才說過我不可以說，亦不能說。你要遲一些，如果一報導名字，一定會
報錯。
問：中國未來會是一個Ｂｉｇ Ｆｉｖｅ，你怎樣看？
曾：這件事也不是一件很深奧的事，環繞世界那一個國家的發展速度怎樣？現在
的發展情況怎樣？你會得到結論，人口多的國家，所謂Ｂｉｇ Ｆｉｖｅ，包括
巴西、中國和俄羅斯是自然的結論，現在他們所講的也不是短期的，他們說二零
二零年，這更加會很容易做出這個結論，但最主要是我們看這時候發生怎情況？
會影響到其他國家呢？成功的速度會怎樣呢？對香港來說當然有種重大的鼓
舞，我亦毫無疑問，深信我們國家在下一世紀會是一個最主力的，很重要的經濟
中心，亦會影響其他經濟的發展。因為我們現時已達到的經濟程度，國家達到的
程度，我們現在的增長率，加上香港作為一個火車頭，我相信，到達一個經濟一
個主要強國，在下一世紀是無可疑問的了。
完
１０． 政府致力為製造業提供最好支援
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
財政司司長曾蔭權今日（星期三）表示，政府致力為本港製造業提供最好的
支援，促進製造業進一步的發展。
他說，自工業支援資助計劃在一九九四年成立以來，已批准撥款予多項促進
和發展新科技的計劃。
在發展的新科技中，有很多對鐘表業特別有用，例如鍍鈀術、金屬注模法、
鈦合金表面加工等。
曾蔭權出席由貿易發展局主辦的「香港鐘表展覽會九七」開幕禮時作上述表
示。是次展覽會是全球最大型的同類活動。
財政司司長指出，鐘表業是香港的第三大製造業。
在國際市場上，香港手表以出口價值和數量計，均高踞全球第二位；而時鐘
出口方面，以價值計，香港屬全球第一，以數量計，則位列第二。
曾蔭權說︰「這些卓越的成就，是本港鐘表製造商努力不懈和銳意創新的成
果。」
除工業支援資助計劃之外，他表示，政府亦已撥款九百萬元，在一九九六年
成立香港鐘表科技中心，協助本地鐘表製造商吸取新科技和資訊。
他說︰「去年，我們委聘了顧問，對本港的金屬及輕工程工業進行技術經濟
和市場調查研究。鐘表業也是列入研究的工業之一。」
「該項研究在本年年底完成後，肯定可以提供有用的指標，協助加強這些工
業的競爭力。」
曾蔭權對製造商面對瞬息萬變市場的各種挑戰所作的努力，表示致意。
他說︰「本港的鐘表製造商須面對同時來自低檔鐘表市場生產商，以及來自
瑞士、日本這些高檔鐘表市場生產商的激烈競爭。」
「本港許多製造商便透過增加科技方面的投資，以改良產品的設計和質素，
並同時提高產品的增值價值。」
「本港的製造商亦一直設法減低生產成本，從而確保產品價格更具競爭力。
與大部分其他行業的製造商一樣，本港的鐘表製造商已將裝配工序，遷往地價和
工資較為低廉的地區進行。」
「他們在香港的公司則成為各離岸製造設施的指揮總部，專注發展產品設
計、品質控制和市場推廣等更高增值和講求策略的業務。」
曾蔭權表示，香港過往以生產大量中下價手表而聞名於世。經過多年努力，
本港製造商已成功提高港製手表的形象，並順利開拓了高檔市場。」
他補充說︰「我深信憑着拼搏精神和豐富經驗，本港的鐘表製造商今後定會
繼續在世界市場上保持領導地位和卓越的成績。」
完
１１． 政府建議結束污水處理服務營運基金
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
政府建議在本財政年度末，結束污水處理服務營運基金，並由一九九八年四
月一日起重新以撥款形式提供污水處理服務。建議是在考慮到營運基金的財政狀
況後作出。
政府發言人今日（星期三）表示，雖然營運基金現時已享有財政上的優惠，
但由於未來數年有多項新的大型排污設施投入服務，因此極難相信從排污費所得
的收入，可以增加至完全收回額外的開支。
他解釋說：「政府同意污水處理服務是一項重要的公共服務，污水處理服務
營運基金可以在特殊的財政安排下運作，即毋須如其他營運基金般，讓政府在其
所用的資產值上獲取回報。」
「此外，當局亦豁免污水處理服務營運基金在釐訂收費時，須收回更換資產
成本的規定。因此，當局的目標只是要透過收取排污費來收回運作和維修成本，
政府一直注入資產而不求回報。」
到目前為止，因為策略性污水排放計劃的第一期工程延遲全面啟用，污水處
理服務營運基金才可在帳目上維持平衡。然而，污水處理服務營運基金預計於一
九九七－九八年會出現二億六千一百萬元的除折舊前營運虧損。
即使一如基金業務計劃所假設，排污費分別能於一九九八年及一九九九年增
加百分之五十及百分之三十三，而繼後每年增加百分之十二，當局預計截至二零
零一年三月三十一日時，營運基金的累積虧損將會上升至六億一千五百萬元，相
信在二零零七年前，營運基金仍未能達到收支平衡。
發言人說：「這是由於預計新設施陸續投入服務，經營開支將迅速持續增長，
若不定期大幅增加排污費，營運基金便永遠不能做到收支平衡。」
「唯一可以填補污水處理服務營運基金赤字的方法，便是由政府的一般收入
注資。」
但發言人指出，此舉違反了《營運基金條例》的意義和精神。
「根據《營運基金條例》的規定，營運基金每年的收入，以跨年計算，必須
足以支付政府在提供服務方面的開支。」
「因此我們根本沒有選擇，只得結束污水處理服務營運基金，注銷其營運虧
損，重新以撥款形式提供污水處理服務。」
按照撥款安排，污水處理服務會繼續由渠務署管理，但運作的費用將會由立
法機關從每年的預算中撥款。至於策略性污水排放計劃第一期的其餘工程，將會
從工務工程計劃中撥款支付。
由於考慮到污水處理服務本身的特性和資本密集的性質，這項服務將被視作
政府公用事業，有獨立的經營帳目，並會每年發表，以確保其問責性和透明度。
經營帳目會提供有關污水處理服務的全面財政情况，以便可以與以往的表現
作比較，並提供釐訂未來收費的基礎。渠務署將繼續保持高服務水平，並改善生
產力。
由於《污水處理服務條例》訂明公眾需要向政府繳付排污費及工商業污水附
加費，結束營運基金並不會影響收取這些費用的合法性。
政府打算維持污染者在污水處理服務運作實際成本方面所須分擔的比重，並
會尋求立法機關批准增加收費，從而繼續收回部分運作和維修成本，以應付各項
大型設施投入服務時所增的開支。
發言人說：「用於污水處理服務營運基金的『污染者自付』原則將會獲得保
留。」
他補充說，營運基金的本身理念沒有受到影響，而當局所經營的另外五項營
運基金，俱運作成功。
有關建議經已獲得行政會議備悉，並將於一九九七年九月十九日提交臨時立
法會環境事務委員會討論。政府有意於十一月向臨時立法會提出結束營運基金的
決議。
完
１２． 採取執法行動掃蕩對外電話服務無牌裝置
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
電訊管理局今日（星期三）與警方採取聯合行動，掃蕩了四組用以傳送未經
許可對外公共電話通訊的無牌電訊裝置。
目前，香港國際電訊有限公司持有專營牌照，獨家營辦若干對外電訊線路和
服務，其中包括對外公共電話服務(一般稱為「國際直撥(IDD)」服務。本港的電
話公司和回撥服務營辦商所經營的另類形式「國際直撥」服務，須透過香港國際
電訊有限公司的設施傳送電話通訊。本港的電話公司或回撥服務營辦商如繞過香
港國際電訊有限公司的設施，利用國際專用租賃線路或無牌無線電站傳送電話通
訊至中國或香港境外各地，則屬觸犯電訊條例。一經循簡易程序定罪，違例者會
被罰款五萬元和監禁兩年；一經循公訴程序定罪，違例者會被罰款十萬元和監禁
五年。
電訊管理局發言人表示，電訊管理局人員搜查了六處地點，帶走未經許可的
電訊設備，並檢獲有關經營非法活動的相關文件。
電訊管理局發言人說：「這些未經許可的電訊裝置，不但影響守法服務供應
商的業務，亦會妨礙市場的公平競爭，並對本港電訊服務的長遠發展造成負面影
響；電訊管理局決意杜絕這些未經許可的裝置。電訊管理局將不斷監察有關情
況，每當發現非法活動時，必定即時與警方聯手採取類似行動。」
電訊管理局發言人續說：「今天所搜獲的證據，將由電訊管理局和律政司審
理。如確定證據充分，將會提出起訴。」
完
１３． 政府支持訂定教師節
＊＊＊＊＊＊＊＊＊
政府十分支持每年訂定一天為「教師節」的建議，以推動尊師重道的社會風
氣和提高教師地位，長遠來說有助促進香港教育的發展。
署理教育統籌局局長張建宗今日（星期三）在臨時立法會會議席上，回應楊
耀忠議員提出設立教師節的議案時表示，設立「教師節」可以發揮積極的鼓勵作
用，喚起社會人士對教師專業應有的重視，提升教師的形象，以及加強教師敬業
樂業的精神。
他說：「對於日期的選訂，我們持開放的態度，並已開始諮詢教育界和家長
的意見。」
他補充說，考慮日期的因素包括學校的校曆表是否容許教師及學生在這天充
分的參與敬師活動，以及「教師節」是否可以與「香港教師週」的活動配合，成
為一連串活動的焦點和高潮。可供考慮的日期，包括九月十日（即內地的教師
節）、三月十二日植樹節、九月二十八日孔子的誕辰和一向沿用一月底的日子。
他表示，政府非常重視提升教師形象和提倡尊師重道的精神。
他說：「在這方面，教育署每年都舉辦一連串活動，自一九九五學年開始，
教署每年都在一月份舉辦「教師週」，並發出通告，籲請校長鼓勵學生在「教師
週」期間，在校內舉辦活動，表達他們對教師的尊敬和謝意。」
「『教師週』通常選擇在上學期考試完畢和農曆新年之前這段期間舉行，因
為這時侯學校已開課幾個月，一切都上了軌道，老師和學生有較多時間去思考和
計劃教師週的活動。」
教育署於一九九五年成立敬師運動委員會，至今得到十四個教育團體的參
與，協助教育署策劃及推動各項提高教師形象的活動。
張建宗又說，政府現正積極籌劃多項具體措施，以提升教師的專業發展、地
位及質素。
教育統籌委員會（教統會）已通過成立教學專業議會的建議，並已成立籌備
委員會，着手籌劃教學專業議會的細節安排。
其他提升教師質素的措施包括大學教育資助委員會（教資會）現正研究如何
實現所有新入職的中小學教師須具有大學學位和受過師資訓練的新政策，預計在
一九九八年上半年完成有關工作。政府會根據教資會的建議，研究日後的路向。
其次，政府亦已接納師訓與師資諮詢委員會（師委會）的建議，把一九九七
年後入職而未受訓練的中學學位教師的薪金關限由總薪級點２７點降低至２２
點，以鼓勵這些教師盡快接受師資訓練。
此外，政們會繼續加強幼稚園教師的訓練和提高他們的資歷，並計劃由二零
零四年開始，規定所有新聘的幼稚園校長必須修畢幼稚園教育證書課程，以及在
未來三年內，訓練約一千八百三十名合格幼稚園教師，讓每所幼稚園規定聘用受
訓教師的百分比，可以從現時的四成，到二零零零年時，增加到六成。
師委會亦將於十月委託顧問研究影響教師教學表現的各種因素，包括師訓課
程對教師質素的影響。
完
１４． 荃錦公路明日重開
＊＊＊＊＊＊＊＊
路政署今日（星期三）宣布，荃錦公路介乎雷公田與荃錦坳大帽山郊野公園
管理站的一段道路，將由明日（星期四）上午六時起重新開放作單線雙程行車。
該路段自八月二十二日在瞭望台處發生山泥傾瀉後封閉。
自此，路政署便展開日以繼夜的斜坡維修鞏固工程。
進一步的斜坡工程，包括在塌坡上噴漿、打石釘和泥釘，將繼續進行約四個
星期才能完成。
完
１５． 古物諮詢委員會會議
＊＊＊＊＊＊＊＊＊
古物諮詢委員會今日（星期二）舉行會議，會上討論了以下事項：
（一）文物年
－－－－－－
委員會得悉公眾對文物年推出的多項活動反應熱烈，其中最令人鼓舞的是
「香港文物六千年」展覽每日平均入場人數達三至四十人，另外又籌得二百八十
萬元（淨收益），以資助文物年餘下的各項節目，和與保存文物有關的活動。
即將舉辦的主要活動包括：
日 期 活 動
－－－ －－－
一九九七年九月十七日 在九龍寨城公園內的衙門舉行小型音樂會
一九九七年十月二十五日 中西區文物徑第一期開幕
一九九七年十二月十七至十九日 在香港會議及展覽中心舉行文物教育工作國
際會議，以標誌文物年的結束。
（二）歷史建築
－－－－－－－
委員會在會議上根據《古物古蹟條例》建議把下列建築物列為歷史建築：
（１）味峰候公祠
－－－－－
味峰候公祠位於上水金錢村，於乾隆年間由侯族第二十二代的侯倬雲興建，
以紀念其曾祖父侯聚斐，又名味峰。
（２）梁氏宗祠
－－－－
梁氏宗祠位於元朗八鄉元崗村西北面，相信是由廣東省東莞的梁氏宗族於約
二百年前興建。
（３）達德公所
－－－－
達德公所位於屏山上璋圍北面，據說由屏山鄧氏宗族於清朝咸豐年間
（１８５１－１８６１）興建，該宗族於十三世紀初葉從錦田分支出來。
（４）善述書室、天后宮、粉嶺龍躍頭東閣圍
－－－－－－－－－－－－－－－－－
位於新屋村的善述書室建於一八四零年，以紀念鄧族第十九代祖先鄧雲階。
善述書室在二次大戰前用作學校，戰後轉為幼稚園。天后廟又名天后宮，位於松
嶺鄧公祠與羅湖之間，據村中父老所述，天后廟比大約建於一五二五年的鄧公祠
更早落成。東閣圍是龍山山腳的一個圍村，其入口面向西北，約有五百年歷史。
（三）全港性的歷史建築和結構統計調查
－－－－－－－－－－－－－－－－－
委員會得悉香港賽馬會撥款四百一十四萬三千元資助的統計調查進展順
利，有關工作是將五十年代前的建築和結構存檔，編成詳盡的目錄，以便制訂保
存香港文物的策略和措施。
調查先後在中西區、灣仔區、南區、錦田和沙田進行，錄得約一千二百幢建
築物。稍後將委託兩個中國建築小組（即清華大學和深圳博物館）加入調查工作。
該項統計調查在一九九六年十月展開，預計在一九九八年年中完成。
完
臨立會
１． 政務司司長陳方安生提交政府覆文時致辭全文
２． 回應帳目委員會的政府覆文
３． 地區行政需切合社會發展
４． 政府將廣泛宣傳一九九八立法會選舉
５． 婦女健康中心
６． 各邊界通道的開放時間
７． 出入境管制記錄
８． 九九九熱線將引進來電顯示服務
１． 政務司司長陳方安生提交政府覆文時致辭全文
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為政務司司長陳方安生在今日（星期三）臨時立法會會議席上提交政府
覆文時致辭全文：
主席：
今天提交臨時立法會省覽的，是回應政府帳目委員會第二十八號報告書的政
府覆文。覆文載述政府因應報告書的結論和建議而採取或計劃採取的措施。政府
對報告書所載事項作出的回應，我不打算逐項講述。
李家祥議員再度當選政府帳目委員會主席，是令人高興的消息。本年六月十
一日，李議員以立法局政府帳目委員會主席的身分提交報告書。在致辭時，李議
員提及報告書載述的一些事項，並就公共政策的施行和政府的問責性提出了重要
意見。我對李議員提出的意見回應如下：
李議員認為，當局成立政府資助機構的目的，是改善為市民提供的公共服
務，但政府也有責任確保撥給這類機構的龐大公共資源用得其所。這點意見我們
也同意，尤其是撥給這些非政府公共機構的資助額，目前約佔政府經常開支總額
的３７％。不過，我們在履行責任時，既要妥善管理公帑，也要讓這些機構靈活
管理資源，二者之間必須取得平衡，否則，我們可能會令這些機構提供公共服務
的效率下降、成效減弱。
關於醫院管理局保留的部門宿舍，我們同意這些宿舍是珍貴的資產，在任何
情況下都應善加利用。我們在本年四月成立了一個跨部門工作小組，以便監察這
些宿舍的使用情況，小組的工作進展良好。當時空置的宿舍共有５４２個，醫管
局已經或計劃把其中１７０個改作非臨牀醫療用途，例如辦公室和通宵休息室，
另有１９０個會用作提供社會福利服務，或以商業形式出租作住宅用途。醫管局
現正積極研究其餘宿舍日後的用途。
在政府資助機構的運作方面，李議員提議，現在也許是時候重新全面檢討政
府與這些機構的運作關係，以及這些機構提供的薪酬福利條件。李議員提出這項
建議時表示，雖然我們必須確保公共資源用得其所，但同時應確保這些政府資助
機構能順應現今本港勞工市場的情況。我贊同李議員的意見。政府資助機構並非
從屬於政府，而是獨立運作；這些機構在釐定聘用條款和條件方面，需要靈活從
事。政府訂有提供資助的原則，就是接受資助的機構為員工提供的整體薪酬福
利，不得比同類職系公務員所享有的整體薪酬福利更為優厚。只要這些機構符合
這項資助原則，我們認為在這方面不應加以干預。
關於實施防止享用雙重房屋福利的政策，我們與政府帳目委員會同感關注。
政府資助機構有不同的類型，我們首先須要檢討防止享用雙重房屋福利規則的應
用準則，然後採取措施，確保應遵守這些規則的機構切實遵行。
至於向任職政府資助機構的退休公務員暫停支付退休金，李議員表示，公務
員如在退休後受僱於憲報所公布的某些政府資助機構，政府會暫停支付每月退休
金，這項現行政策"可能已在無意之間，令政府資助機構在聘用退休公務員方面
處於不利的位置。" 我們會按照原先制定政策時的理據和目的，深入檢討這項政
策，並考慮這些理據和目的是否仍切合時宜。
此外，為實施機場核心計劃，一個屬於西九龍填海計劃的私人貨物裝卸碼
頭，建成只有數年便須要搬遷。委員會對這事表示關注。機場核心計劃是香港近
年來最龐大、最重要的基建發展計劃。由於機場核心計劃的施工時間極為緊迫，
因實施這項計劃而令其他工程或策劃中的設施受到影響，在所難免。雖然如此，
我們同意有必要更全面評估這樣重大的基建工程，對我們的整體規劃可能產生的
影響。我們日後會將這方面的評估列為常規。
主席，我謹向前政府帳目委員會的主席和委員衷心致謝。我深信，本屆由李
議員連任主席的政府帳目委員會，定能承先啟後，圓滿履行職責。我期待委員會
繼續提出有積極意義而又中肯的意見，使香港特別行政區政府繼續以開明盡責的
態度為市民提供服務。
完
２． 回應帳目委員會的政府覆文
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為政府今日（星期三）在臨立會會議上回應一九九七年六月政府帳目委
員會第二十八號報告書的政府覆文：
回應一九九七年六月政府帳目委員會
第二十八號報告書的政府覆文
衡工量值式核數結果報告
政府一般收入帳目
公務員事務局
第５．１至５．２２段 - 實施有關防止享用雙重房屋福利和暫停支付退休金予
在政府資助機構任職的退休公務員的政策
防止在政府資助機構任職的僱員享用雙重房屋福利
不同類型的政府資助機構，資助原則及撥款方法都各有不同。公務員事務局
及庫務局，正聯同各有關決策局，就各類型的政府資助機構進行檢討，以決定哪
些政府資助機構應受防止享用雙重房屋福利的規則規管。
公務員事務局隨後便會調查這些機構有否實施防止享用雙重房屋福利的規
則，並會把進展告知委員會。
同時，公務員事務局會聯絡有關政策局，並協助他們確保在其職權範圍下的
政府資助機構，正確理解及實施有關規則。為此，公務員事務局會繼續向決策局
及有關的政府資助機構，傳閱關於防止享用雙重房屋福利的相關規則及指引。
政府當局注意到有建議提出，須遵守防止享用雙重房屋福利規則的政府資助
機構，應與庫務署署長及房屋署署長聯絡，查核這些機構的僱員及配偶領取公務
員房屋福利及公共房屋福利的資料。我們認為有效地落實這建議的做法，是要求
這些政府資助機構中領取房屋福利的僱員，申報以往曾享用或現正享用的房屋福
利，查看是否與防止享用雙重房屋福利的規則有所抵觸，並且由有關機構進行抽
查。我們會向有關的政府資助機構提出這項建議，以供考慮。
暫停支付退休金予在政府資助機構任職的退休公務員
政府當局察悉政府帳目委員會（委員會）對實施有關暫停支付每月的退休金
予再度受僱於政府資助機構的退休公務員的現行政策所表達的關注。我們亦察悉
委員會的意見（由委員會主席李家祥議員在提交第二十八號報告書時提出），認
為有關政策可能"令政府資助機構在聘用退休公務員方面處於不利的位置"，因此
應該重新審核現行政策的優點，以及可能存在的缺點。
在回應這些意見時，公務員事務局表示會對暫停支付退休金政策作深入檢
討，考慮原先制定有關政策時的理據和目標，以及是否仍切合目前情況所需。
作為檢討工作的一部分，公務員事務局會按照委員會建議，為界定政府資助
機構為公職服務的準則進行檢討，以決定應否暫停支付退休金。我們亦會研究如
何運用檢討所得的任何建議修訂準則。
同時，公務員事務局已按照委員會建議，聯同庫務署署長和教育署署長，檢
討豁免暫停支付退休金予按非全職或臨時聘用方式重行受僱於公職服務的退休
公務員的現行程序。我們認為豁免暫停支付退休金的準則已經清楚列明，即這項
豁免只適用於再度受僱於憲報公布的公職服務，為期不超過三個月的退休公務
員，或從事每星期工作時數少於２４小時的非全職工作的退休公務員。我們亦信
納有關方面已有妥善的監管程序，確保豁免符合既定準則。就這方面而言，庫務
署署長在處理豁免申請時，會要求退休公務員提供其退休後受僱的時間和工作時
數，我們亦會採取行動，定期提醒行將退休和已退休的公務員，須就任何在退休
後受聘於公職服務的工作，向政府當局申報。
衞生福利局
第５．２３至５．６８段 - 醫院管理局保留的部門宿舍
政府當局承認醫院管理局（醫管局）管理的２６４１個宿舍是珍貴資源，在
任何情況下都應作最適當及有利的用途，在較長遠方面，這些宿舍可提供空間予
有關醫院作擴展或重建之用。同時，有關醫院亦可把部分非臨牀醫療工作轉移到
這些空置地方進行，改善直接為病人提供的服務。假如於短期內未有其他醫院用
途，政府當局會積極考慮出租空置單位作住宅用途，或把這些單位撥作福利服務
用途。
出租宿舍作住宅用途
一個跨部門工作小組已於一九九七年四月成立，負責監察由醫管局所保留的
宿舍的使用情況。該工作小組由衞生福利局的人員出任主席，成員包括醫管局、
政府產業署及建築署的代表。在醫管局當時管理的２６４１個宿舍中，２０９９
個單位已撥作醫院用途或已租出作住宅用途。其餘５４２個宿舍的現況如下：
單位數目
（ａ）由一九九七年四月起已改作其他醫院用途 ９３
（ｂ）在一九九七至九八年度內改作其他醫院用途 ７７
（ｃ）由於日久失修而不能租出（將予清拆／重建） ９７
（ｄ）由於運作需要及保安理由不宜租出（醫管局正積極評估其日後用途）８５
（ｅ）將會出租作住宅或福利服務用途 １９０
總計 ５４２
醫管局已委聘顧問，對已租出或日後出租的所有宿舍進行獨立的租值評估。
顧問報告將於一九九七年九月中左右完成，並會作為釐定新租客和現行租客約滿
後須繳付的租金基礎。政府產業署已就醫管局在給予該顧問的指示中，應要求顧
問採用的估值規範，向醫管局提供意見。
威爾斯親王醫院（威爾斯醫院）Ｅ座
在醫管局答應交還政府的８０個威爾斯醫院Ｅ座宿舍中，三個正用作醫管局
的隨時候召室，四個則已租予協青社。政府產業署亦在低層保留了一些單位，作
福利服務用途。該署會按市值租金以短期形式出租其餘單位，直至有關當局決定
這些宿舍的最終用途。此外，該署正為這些單位進行裝修，以便在市場上公開出
租。
為解決與使用這些宿舍有關的停車位問題，醫管局已動工在威爾斯醫院增建
８０個停車位。首批共５２個停車位將於一九九七年九月中竣工，其餘則於一九
九七年十月落成。醫管局會支付建造費用，並會在停車位落成後，將其交予政府
產業署。為加快出租過程，醫管局答應為任何在新停車位施工期間遷入的租客提
供指定的停車位。
利用宿舍作為提供福利服務的地方
政府當局同意，部分空置宿舍可能是提供福利服務的合適地方。事實上，政
府產業署已將威爾斯醫院Ｅ院四個宿舍租予協青社，提供青年輔導服務。該署會
繼續探討可否出租Ｅ座及東區尤德夫人那打素醫院其他空置宿舍，作福利服務用
途。
宿舍用作貯物室
政府當局同意，我們應考慮以更經濟的方法，貯存醫管局並非日常需用的傢
具和設備。關於這方面，醫管局正審慎研究應付個別醫院對貯物設施需求的最佳
方法。工作小組會跟進此事。
改建自宿舍的辦公室的消防裝置
醫管局和建築署已完成有關改建自宿舍的辦公室防火設施的調查，並正在部
分辦公室進行改善工程。工作小組會密切監察有關情況，以便盡量減少這類辦公
室的火警危險。
公務員培訓處
第５．６９至５．７８段 - 公務員培訓處提供的培訓課程
自委員會在一九九七年四月舉行聆訊以來，政府當局已採取下列措施，處理
委員會成員所關注的事項。
培訓中心的使用情況及每班學員人數與座位數目不相稱
公務員培訓處同意委員會的建議，認為應編製有關使用課室的統計資料，以
加強對上課地方的籌劃、管理及使用。自一九九七年五月起，培訓處已將永安中
心的培訓中心預訂課室程序電腦化，以及根據這些紀錄，編製課室預訂率及使用
率的月報，以監察課室的使用程度。
將預訂制度電腦化，亦改善了上課時間的編排，從而更妥善使用課室。公務
員培訓處亦採取其他措施以改善使用程度，例如：在適當的情況下，邀請學員出
席的數目，會較每班學員原定人數為多，俾能盡量增加出席率；此外，亦可把課
室租予其他部門，供培訓之用。
政府當局同意每班學員人數與座位數目應更妥善配合。不過，雖然我們知道
有需要充分利用培訓課室的空間，但對於培訓的質素及成效，我們亦同樣關注。
在釐定最恰當的每班學員人數時，須考慮到培訓課程的性質、培訓人員與學員的
比例，以及在培訓過程中，學員之間需要一起進行活動的程度。公務員培訓處已
檢討所有訓練課程的每班學員數目，認為若干寫作課程的每班學員人數，可由２
１或２２人增加至２４人。
公務員培訓課程各類統計資料
公務員培訓處自一九九七年四月起，已為其培訓課程的回應率及出席率編製
月報。根據這些資料，公務員培訓處可監察培訓活動的實際成效，用以在日後訂
定服務表現指標，以及策劃及評估培訓課程。
內部培訓課程與外間培訓課程的成本比較
公務員培訓處已把各個培訓組別的每月進度報告修訂，以包括列出內部培訓
課程與外間培訓課程的成本比較。培訓處會每年檢討有關數字，以決定是否有可
能進一步把某些培訓計劃外判。
在北角政府合署的新辦公地方
當局已成立一個由公務員培訓處、政府產業署、公務員事務局和庫務局的代
表組成的工作小組，負責檢討公務員培訓處在北角政府合署的辦公地方需求。該
工作小組察悉，公務員事務局和公務員培訓處現正檢討公務員培訓的中期需求。
有關檢討結果將會影響納入一九九八至九九年度及以後的培訓計劃的培訓項
目，從而影響公務員培訓處在北角政府合署的辦公地方需求。因此，工作小組認
為在一九九七年十二月才檢討公務員培訓處辦公地方的需求，更為合適，因為屆
時一九九八至九九年度的培訓計劃已有定案。倘發現在北角政府合署原先預留給
公務員培訓處的任何辦公地方超出其實際需求，政府產業署會把過剩的地方以臨
時方式分配予其他用者，從而保留靈活性，以配合公務員培訓處日後的擴展。
同時，由於既有的自學課程需要利用課室舉行輔導課，公務員培訓處正探討
能否把自學課程改為媒體輔助培訓計劃，從而節省辦公地方。
政府產業署已檢討部門申請辦公地方的現行程序。該署將會修訂部門提交的
申請表格，以確保所有申請均通過適當的部門管理階層，並已夾附相關的證明文
件，以支持其申請辦公地方的要求。政府產業署亦已設立三層的審核及批准制
度，以收緊其內部審核程序。在這個三層制度下，屬助理專業級別的政府產業署
人員會先行審核申請辦公地方的要求。並在需要時進行實地視察，以核證所提交
的資料是否準確。其後，屬專業級別的人員便會根據現行的地方面積標準／應得
面積批准申請要求，而偏離正常標準的要求，則須取得高級專業人員的批准。
香港電台
第５．７９至５．８４段 - 僱用部門合約僱員
香港電台（港台）僱用部門合約僱員的原因，是要配合其作為一間廣播機構
在運作上的需要。此舉符合業內的做法。一如在委員會聆訊時作出的保證，政府
當局希望向委員會擔保，僱用部門合約僱員，絕非是為應付工作量增加而迴避正
常的資源分配程序的做法。
港台已向所有本地電子傳媒機構發出問卷，搜集更多有關行內僱用臨時員工
的做法。同時，港台亦正進行一項檢討，以釐定僱用部門合約僱員最理想的條件、
常額人員和特約人員的最佳組合比例，以及把部分臨時職位轉為常額編制的需
要。
待有關行內做法的意見調查和上述檢討完成後，港台便會向有關當局尋求批
准，根據調查和檢討結果對僱用部門合約僱員的條件作出修訂，以處理這方面的
任何不正常情況。港台亦可能削減第I類部門合約僱員的數目；重新界定第II
類部門合約僱員的定義，使只有從事藝術創作的特約人員，方可納入這個類別；
以及重新界定第III類部門合約僱員為臨時人員。
此外，港台亦已更改第I類和第II類部門合約僱員的合約表格，加入公務員
事務局所發指引的主要條件。自一九九七年四月以來，港台向所有新聘任的第I
類部門合約僱員提出的合約，年期均不超過一年。港台亦會按年評估這些人員的
表現。
第５．８５至５．９１段 - 電台播放受版權保護的音樂作品的版權費
政府當局認為絕對不能違反契約義務，向香港作曲家及作詞家協會（協會）
收回似乎「多付」予協會的版權費。在港台與協會簽訂的許可證協議中，雙方同
意採用固定百分率來計算每年的版權費，代替有關的計算公式。目前採用的４．
２３３%固定百分率，是經由港台及協會協定的。
雖然如此，政府當局完全明白有需要重新磋商，議定新的計算公式，按協會
樂曲的使用率計算費用。港台已於一九九七年七月，與協會正式開始首輪的重新
磋商。會議雙方均同意：
（一） 在一九九七年八月進行監聽工作，以計算協會樂曲的實際使用率；
（二） 使用監聽的結果作為計算版權費的基準；以及
（三） 釐定任何新計算公式時，均要顧及協會樂曲的使用率、港台的電台廣播
開支，以及廣播的總時數。
在下一輪的磋商中，港台計劃尋求一個更簡單及公平的方法，計算協會樂曲
的使用率；並徵求協會同意，在現時的許可證加入解決爭議的條款及定期檢討版
權費計算公式及許可證。港台會在一九九七年十一月底至十二月中，就協會音樂
的使用率，進行另一次的監聽工作，以便衡量馬季及體育節目所造成的影響。
我們會向委員會報告有關進展的情況。
運輸署
第５．９２至５．１０３段 - 監管專利公共巴士服務
政府當局同意委員會的建議，應盡可能就巴士公司所有主要服務表現指標訂
定目標。運輸署在取得巴士公司同意後，已為下列九項主要指標訂定服務表現目
標，包括：巴士供應率、巴士使用率、舉行乘客聯絡小組會議的次數、興建車站
上蓋的數目、執行路線發展計劃已通過的項目、巴士平均車齡、按每輛已登記巴
士計算於車廠所得的車位率、按每輛已登記巴士計算的獲准通宵停放的終點站車
位，以及每個修理車坑處理的巴士數目。運輸署已於一九九七年五月向交通諮詢
委員會匯報這些發展。
運輸署署長已擴大調查的目標，以充分善用調查結果核證由巴士公司提交的
報表所載的資料。有關調查現時包括收集個別巴士路線的車輛分配數據。署長亦
已發出書面訓令，訂明須予核證的數據類別、應依循的核證程序，以及需要存備
的紀錄。運輸署的人員現正依照有關訓令進行核證工作。
運輸署署長目前未有任何須根據《公共巴士服務條例》第２２條可能判處罰
款的待決個案。至於日後的個案，運輸署署長已發出部門指引，以確保有關人員
在六個月內就需要收集更多證據的個案決定是否根據《公共巴士服務條例》第２
２條向行政長官會同行政會議作出建議，而在其他情況下的決定，則應在三個月
內作出。
政府當局已跟進中華汽車有限公司（中巴）在應變儲備金預留過多儲備一
事。中巴應政府當局的要求，已委託精算師就其在截至一九九六年六月三十日止
有關第三者法律責任的儲備，進行全面檢討。中巴已根據精算師的建議，把一九
九五至九六年度第三者法律責任的準備金額，由原定預算的２﹐３８０萬元減低
約２０%至１﹐９４０萬元。
有關應付火災的間接損失的儲備水平，政府當局已於一九九七年七月二十二
日收到中巴的精算師報告。精算師的評估是與中巴決定就火災的間接損失向保險
公司投保有關。精算師已證實，中巴所購買的保險，可承擔索償額超過２﹐００
０萬元的風險，並且建議中巴在投保後，應把儲備水平由９﹐４５０萬元下調至
２﹐０００萬元。
資本投資基金
工商局及庫務局
第６．１至６．１８段 - 政府在發展以商界為對象的電子聯通方面所擔當的角
色
在委員會就政府在發展以商界為對象的電子聯通方面所擔當的角色作聆訊
後，政府當局在推行公用電子貿易服務方面，已取得進一步的進展。
資訊科技署署長已於一九九七年四月展開有關貨運倉單的評估需求研究，並
於一九九七年七月把報告擬稿傳閱，以便進行檢討。他正對該報告作最後定稿，
稍後會把報告提交電腦策略小組。
海關關長已在一九九七年四月着手檢討處理應課稅品許可證的制度和程
序，報告擬稿將於一九九七年九月底前完成。他隨後便會考慮是否須進行評估需
求研究。
一九九七年六月二十日，立法局財務委員會批准撥款，為處理產地來源證的
工作推行電腦化和電子聯通計劃。
香港電子貿易協會籌備委員會已經成立，成員包括香港貨品編碼協會、香港
生產力促進局、香港貿易發展局、貿易通國際貿易電腦服務有限公司及公用網絡
運輸有限公司的代表。該籌備委員會的目的是為妥善推廣、發展和支援本港電子
貿易，提供所需的統籌和領導。籌備委員會已於一九九七年七月提交建議初稿，
並計劃在一九九七年九月底前對建議作最後定稿。
基本工程儲備基金
規劃環境地政局、工務局、土木工程署及環境保護署
第７．１至７．２６段 - 善用建築廢物作填海用途
政府當局希望匯報各項善用建築廢物作填海用途的措施的進展，詳情如下。
關於土木工程署署長委聘顧問進行的公眾卸泥策略研究，其最後報告擬稿預
期在一九九七年九月底完成。
同時，土木工程署正設法在各區，特別是香港島，物色額外的公眾卸泥地點。
該署亦正在東區、中西區及南區物色可供興建卸泥／躉船接收設施的地點。此
外，亦正探討可否在卸泥／設有躉船接收設施的地點加入篩分廢物的安排。
工務局將於短期內發出技術通告，規定必須在進行拆卸工程的地盤內篩分剩
餘的建築物料。為充分利用建築廢物，工務局會要求工程部門盡早知會公眾卸泥
小組委員會，那些工程可連帶公眾卸泥在內。
至於堆填區收費計劃，政府當局正致力制定建議，解決業內人士所關注的問
題。這些建議包括放寬按金的規定，以及提供較長的付款期。此外，堆填區收費
計劃的程序確定後，工務局即會發出技術通告，要求所有政府工程承辦商透過月
結記帳方式，直接繳交堆填區費用。
地政總署及拓展署
第７．２７至７．３９段 - 西九龍填海工程計劃下重設私人貨物裝卸碼頭
政府當局會與審計署署長合作調查是否有類似長沙灣貨物裝卸碼頭的工
程，因機場核心計劃而受影響。
多年來，工務局和工程部門在工程計劃管理工作上已取得顯著的改善。工程
部門會在重置設施的設計和建築的所有階段，與最終使用者保持緊密聯繫。工程
部門已採取積極措施，確定使用者的要求；並確保在批出合約前得到他們接納對
重置設施的設計和規格所作的更改。我們日後進行重置工程時，會繼續採用這個
方法處理。
完
３． 地區行政需切合社會發展
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為署理政制事務局局長麥清雄今日（星期三）在臨時立法會會議上就「檢
討地區行政」動議辯論的致辭全文：
主席：
首先多謝各位議員在今日的動議辯論中發表多方面的意見。政府推行地區行
政的一貫方針，是希望能配合地區的需要及切合社會的發展。市政局、區域市政
局和各個區議會的角色及職能，多年來通過演變，去配合社會的需要。這些地區
機構為香港市民提供許多重要的服務，而且是政府與廣大市民之間的重要橋樑。
政府極重視這些機構，尤其因為它們有助於政府了解市民的需要，亦有助於協調
政府的工作。
市政局和區域市政局都是法定機構，它們的權力和職能分別載於《市政局條
例》及《區域市政局條例》中，在法定的職權範圍內，它們有自主權制定其服務
政策及決定如何運用資源。
市政局和區域市政局的職責，分別為市區約三百三十萬人及新界約三百萬人
提供廣泛的文康市政服務；在保障環境和公眾衞生，以及提供文娛節目和康樂設
施方面，擔任着重要的角色。在反映市民意見方面，市政局在市區各處均設有市
政局議員會見市民辦事處，方便議員與市民接觸及收集意見；而區域市政局轄下
則有九個按地區劃分的委員會，負責反映地區居民對市政服務和文康設施的需求
和期望。
透過這些多元化服務和收集公眾意見的不同途徑，市政局和區域市政局成為
了為社會各階層提供服務的重要機構，以及向政府反映社會意見的重要途徑。
至於各個區議會，它們是根據《區議會條例》而成立的法定機構，其主要職
能，是就區內居住和工作人士所關注的事情向政府提供意見。自成立以來，區議
會一直在諮詢公眾意見和鼓勵市民參與地區事務上擔當重要的角色。區議會的意
見對政府在管理地區事務上有重大貢獻。每個區議會都設有「會見市民計劃」，
以便市民可以向區議員提出他們對地區事務的意見。區議會亦就公眾所關注的事
情（如治安、社會服務、健康護理等），向政府反映市民的意見，這方面的成績，
政府是肯定和重視的。
市政局和區域市政局與區議會之間有緊密的聯繫。市區的每個區議會都有一
名代表出任市政局議員，而新界的區議會與區域市政局之間也有同樣安排。此
外，新界各區議會也有代表擔任區域市政局屬下的地區委員會委員。這些安排使
市政局和區域市政局清楚知悉各地區的需要，有助於提供相應的服務。
整體上，政府是肯定市政局、區域市政局和區議會的工作成績和對社會的貢
獻的。不過，我們亦不時聽到社會人士對地區行政發表意見，亦有提出修改的建
議。這是一個重要的課題，政府樂意聽取各方面的意見。我們亦確認有需要確保
有關制度能夠配合社會不斷發展的需要，因此我們不排除覆檢的需要。今天，議
員就動議的發言，我仔細聆聽，並感謝他們提出的意見。我們會詳細分析考慮。
我可以保證，如果政府對現行制度有任何重大修改，事前必定會廣泛徵詢各方意
見。
多謝主席。
完
４． 政府將廣泛宣傳一九九八立法會選舉
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡素玉議員的提問和署理政制事
務局局長麥清雄的口頭答覆：
問題：
有關一九九八年立法會選舉事宜﹐政府可否告知本會：
（ａ）將採取何種措施向市民宣傳一九九八年立法會選舉的安排；
（ｂ）有否研究在過去的立法會選舉中，為何有些市民合乎資格卻沒有登記
成為選民，及為何有些已登記為選民的市民沒有投票；若有，詳情為何；
（ｃ）政府宣稱要達到的５０％投票率，是按１００％選民登記率為基數計
算，還是按實際登記率計算；
（ｄ）鑑於以往的選舉曾發生舞弊事件，政府如何提高明年立法會選舉的廉
潔；及
（ｅ）根據《基本法》第二十六條﹐有多少類在一九九五年前立法局選舉中
合資格登記為選民的人士﹐將在明年的立法會選舉中失去選民資格？
答覆：
主席女士：
（ａ）政府確認有需要廣泛宣傳一九九八立法會選舉的具體安排，使選民及
候選人清楚了解選舉的細則及改變。我們目前的設想是，有關的宣傳工作將涉及
多個政府部門，包括新聞處、香港電台、民政事務總署、選舉事務處、民政事務
局及政制事務局。而選舉管理委員會在成立後會推廣選民登記及制訂有關選舉活
動的指引。目前臨時立法會正在審議《立法會條例草案》。政府將在臨時立法會
正式通過有關條例後，與選舉管理委員會合作，為有關宣傳工作制定詳細計劃。
（ｂ）政府曾在一九九五年委托顧問公司，調查市民登記作選民及投票的意
願。據調查結果，被訪者中合資格而未登記成為選民的，他們舉出沒有登記的理
由主要包括對選舉缺乏興趣、不清楚登記為選民的辦法、以及沒有時間登記。
至於被訪者已登記為選民，而沒有在一九九五年選舉中投票的，他們舉出沒
有投票的原因主要包括沒有時間投票、投票日不在香港、缺乏合意的候選人、以
及對立法局或有關候選人缺乏認識等。
為配合來年的立法會選舉﹐我們會運用適當的資源，進行全面的選民登記，
並積極考慮逐戶探訪，以鼓勵合資格人士登記為選民。此外，我們亦將努力宣傳
來年立法會選舉的重要性，以鼓勵市民積極參與。
（ｃ）一般來說，投票率是按已登記的選民人數計算。政府目前並未有就來
年立法會選舉的投票率訂下具體目標。政府會採取各種有效途徑，鼓勵合資格人
士登記為選民，並希望他們積極投票，投票率當然是越高越好。
（ｄ）就確保選舉廉潔的問題，一直以來，香港舉行的選舉都是公正及廉潔
的，紀錄良好。選舉管理委員會將為選舉程序制定詳細的指南，以確保選舉公平、
公開及誠實地進行。
來年的選舉亦將繼續受《防止賄賂條例》及《舞弊及非法行為條例》規範，
以確保選舉公正及廉潔。廉政公署將負責有關的調查、檢控及社區教育工作。
（ｅ）《基本法》第二十六條規定，香港特區的永久性居民可享有選舉權。
永久性居民的定義，載於《基本法》第二十四條，這項條文的規定，已寫入《入
境條例》附表一第二部。按此規定，有兩類之人士，他們不論過去是否已登記成
為選民，亦會失去選民資格，無權投票：
（i）居港滿七年人士，但按修訂後的《入境條例》規定無資格成為永久性
居民的人士，如外籍家庭傭工；及
（ii）有資格但仍未申請成為永久性居民的人士。本港很多外籍長期居民，
屬於這類人士。
那些有資格但仍未申請成為永久性居民的人士﹐如能在明年初的選民登記限
期屆滿前獲得永久性居民身份，便可成為明年舉行的立法會選舉的合資格選民。
要獲得永久性居民身份，這類人士須向入境事務處的居留權辦事處聲明以香港作
為永久居住地，然後申請核實其永久性居民身份。整個過程需時約六星期。我謹
藉此機會，提醒上述人士，如果他們想登記為選民參與明年的選舉，應盡早向入
境事務處提出申請。
完
５． 婦女健康中心
＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上林貝聿嘉議員的提問和署理衛生
福利局局長梁永立的答覆：
問題：
關於本港的婦女健康中心，政府可否告知本會：
（一） 目前全港共有多少間此類健康中心；
（二） 此類健康中心所提供的服務及開放時間為何；
（三） 過去３年每年平均求診人數為何；及
（四） 輪候服務的平均時間為何？
答覆：
主席女士：
（一） 衞生署目前轄下共設有三間婦女健康中心，分別位於藍田、柴灣及屯門。
此外，一些志願團體和醫療機構，例如香港家庭計劃指導會及東華三院，亦有為
婦女提供類似的身體檢查服務。
（二） 衞生署的婦女健康中心提供的服務包括健康教育及輔導，身體檢查及化
驗服務等。中心開放時間為星期一至五上午九時至下午一時、下午二時至五時及
星期六上午九時至下午一時。
（三） 衞生署的三間婦女健康中心，分別於一九九四年五月、一九九六年三月
及一九九七年三月啟用。自一九九四年第一間婦女健康中心啟用以來直至一九九
七年七月底，到三間中心作身體檢查的人次合共為２０﹐９８５。在一九九四年
五月至十二月期間的人次為２﹐３１０，在一九九五年為４﹐４９６，在一九九
六年為７﹐７８１，從一九九七年初至七月底，則為６﹐３９８。以上臚列的數
字並未包括參加健康教育講座及活動的人次。
（四） 到衞生署婦女健康中心作第一次身體檢查平均祗需輪候約兩星期。
完
６． 各邊界通道的開放時間
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上黃英豪議員的提問和署理政制事
務局局長麥清雄的答覆：
問題：
自回歸後，本港與內地的連繫將日益密切，因而對海、陸、空三方面的交通
運輸需求將持續提高。就此，政府可否告知本會：
（ａ）會否考慮延長文錦渡、皇崗口岸及其他有關碼頭檢查站的開放時間，
方便客貨運的進出；
（ｂ）會否與內地有關部門商討，提高出入境的效率及簡化出入境程序，例
如將兩地出入境部門合併辦公及以特區身份證明文件進入內地，以代替回鄉證；
及；
（ｃ）新機場將於明年四月啟用，並會二十四小時開放。屆時會否與內地有
關部門作出安排，增加來往本港及內地的航機班次，以便更靈活安排進出兩地的
客貨運輸？
答覆：
主席女士：
（ａ）政府曾在一九九四年檢討文錦渡、沙頭角和落馬洲道路檢查站的開放
時間。當時，文錦渡和落馬洲通道的開放時間為上午七時至晚上十時，而沙頭角
通道的開放時間則為上午七時至下午六時。經過檢討後，由一九九四年十一月
起，落馬洲邊境通道的開放時間已延長至全日二十四小時開放，以疏導交通和配
合葵涌貨櫃碼頭二十四小時開放。我們也一直密切注視文錦渡的交通流量，以考
慮是否需要延長該檢查站的開放時間。
我們正與廣東省當局商討有關延長沙頭角通道開放時間的建議，我們打算把
該處的開放時間延長兩小時，即由上午七時至下午六時，改為由上午七時至晚上
八時。
此外，我們現正密切監察上述各邊界通道和羅湖通道的客運量，並會不時檢
討各通道的容量和開放時間，以確保客貨運輸暢通無阻。
至於碼頭檢查站方面，現時中國客運碼頭及港澳客運碼頭均提供往返香港及
內地間的客運服務。中國客運碼頭的開放時間為早上六時至晚上十時，港澳客運
碼頭則二十四小時開放。由於中國客運碼頭的現行開放時間已足夠應付這方面的
需要，故此我們暫無意延長該碼頭的開放時間。
在海路貨運方面，我們則為貨運船隻提供二十四小時的出入境、港口衛生及
清關服務。
（ｂ）我們確認到有需要在不影響我們出入境管制的完整性的前提下，提高
出入境服務的效率及簡化有關程序以疏導內地與香港的旅運。為此，我們一直與
內地有關當局保持緊密聯繫。不過，根據《基本法》規定，有關出入、逗留及離
開香港的管制，都屬於香港特別行政區的自主範圍。因此並不存在合併兩地出入
境部門或任何形式的聯合通關的問題。
大部分香港居民均需持有內地當局所簽發的回鄉證，以及香港身份證前往內
地。而十一歲以下的小童及遺失了身份證的人士，則需持有香港回港證。我們並
未得悉內地當局有計劃取消回鄉證制度，但我們相信他們現正考慮有關改善此制
度的方法。
（ｃ）目前，香港和內地之間有頻密的民航服務，每周約有三百五十班往返
內地的航班。隨着兩地聯繫日增，香港和內地間的客運和貨運量相信會繼續增
加。因應市場的需求和赤鱲角新機場啟用時帶來的新發展機會，兩地的有關部門
會就增加香港與內地之間的民航服務進行商討。
完
７． 出入境管制記錄
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上顏錦全議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
根據統計處數字，「進出本港人口差額」９１年至９６年上昇達８﹒３倍。就此，
政府可否告知本會，過去３年下列各項的實際數字與及９７年和９８年的預測數
字：
（ａ） 持單程証來港人士；
（ｂ） 外國回流人士；
（ｃ） 外地來港家務助理；及
（ｄ） 其他來港人士？
答覆：
１﹒有關數字列於下表：
（ａ） （ｂ） （ｃ） （ｄ）
持單程証 持香港永久性居民 外地來港 其他人士的
來港人士 身份証／香港旅遊 家務助理 淨出入境差額
証件的香港居民 淨增人數
的淨出入境差額
實際數字
一九九四年 ３８２００ ２０４００ ２０８００ ２５２００
一九九五年 ４６０００ ５０１００ １５６００ ２３１００
一九九六年 ６１２００ ６３９００ ７３００ －１２００
推算數字
一九九七年 ５４７５０ ８７０００ ＊ ３６９００
一九九八年 ５４７５０ ２２０００ ＊ １６１００
＊ 請閱下文第３段。
２﹒問題中（ｂ）項的具體數字未能列出。這是由於抵港及離港的人數是根據入
境事務處的出入境管制記錄而編製，而任何持有效香港居民身份証的人士，在進
出香港時，可使用其身份証而不會被問及其出入境原因。故此不能從持香港身份
証入境的人士中，識別從外國回流的人士。
３﹒問題中（ｃ）項的推算數字並無單獨列出，而是包含在（ｄ）項數字內。
４﹒上表的（ｄ）項數字，亦包括了一些使用已取得外國護照回港的已移民人士。
完
８． 九九九熱線將引進來電顯示服務
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上顏錦全議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會，現時警方的九九九報案中心是否設有來電顯示服務；若
否，原因為何，以及有否計劃盡快使用該項服務？
答覆：
主席女士：
警方的九九九熱線現時並未設有來電顯示服務。警方將會改良九九九熱線電
腦系統以便能接收來電顯示訊號。港島總區指揮及控制中心的九九九熱線預期可
於今年十一月引進來電顯示服務；九龍總區和新界總區指揮及控制中心則會在一
九九八年三月引進這項服務。
完
