香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
一九九七年七月二十三日（星期三）
目 錄
１﹒ 香港特區行政長官巡視港島區後談話
２﹒ 行政長官重視加強安老服務
３﹒ 新增功能界別及選舉委員會指定組別選民劃分諮詢
４﹒ 美松苑事件
５﹒ 東涌道禁區新安排
６﹒ 香港天文台回應一項熱帶氣旋數目預測
７﹒ 香港統計月刊一九九七年七月號現已發售
８﹒ 政府影片資料館啟用
１﹒ 香港特區行政長官巡視港島區後談話
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香港特別行政區行政長官董建華今日（星期三）巡視港島各區後回答記者詢
問的中文部分如下：
行政長官：你們各位好，我今日巡視三個區，在耀東邨的青少年中心看過少年暑
期活動，又到過灣仔，有機會了解土地發展公司的工作，又看過護理老人院，對
於青少年下一代我是很關心的，關於房屋的問題，尤其是舊屋重建的問題，我是
很關心的。對於老人家的福利我亦是很關心的。在我開始做施政報告的時候可以
有機會親自去看到及接觸到實施的情形對我是很有幫助的。
剛才我又可以和四區的社會領導人共聚一堂談話，了解一下他們最關心的問
題對我是得益不少，多謝。
記者：董先生，你很快便委任中央政策組的負責人，你是否覺得應有公務員擔重
任，又關於政治顧問的角色，你是否已有人選？
行政長官：你已問了兩個問題，還有沒有。你所提的問題，我們正積極考慮中。
我想很快便有結論，在有結論前，我不方便多說。
記者：你是否已報呈中央，因這批官員任何一人未有調動，全部的人都不能調動？
在工作方面會否重疊？
行政長官：是的。
記者：我亦想問對於現時有些醫生說希望學生能減少人數，因為整個編制內多了
人手，但長遠方面衛生福利局長說長遠十年後我們是需要很多人手，假設若出了
些問題？
行政長官：關於第一個問題，我們正整體作考慮，很快便有正式公布。關於醫生
方面，的確我亦聽過有些這類聲音說，醫生是多了些。但是事實上我們社會人口
一直增加，醫療服務需要日益改善中，所以可能短期有過多的現象，但我們做事
要看長期需要方可。
記者：梁寶榮及財政司司長說樓價已略見回落，你覺得現時樓價的水平是怎樣？
需否有其他的措施去壓抑樓價？
行政長官：我想房屋的價格是香港現時市民、政府和我個人最關心的一個問題。
我一直說最重要的是治本，治本最基本的方法是供應更多土地，建多些房屋。政
府現時會很有決心去解決這個問題，我相信在供應方面一定會做得很好。我們正
在各方面檢討中，各方面希望做得比現時的更好，將來亦會一路進步，我們是很
有決心去做。
記者：你會如何處理昨日支聯會這類的遊行，你有何看法？
行政長官：香港是一個很自由社會，遊行亦是我們的文化，所以沒有什麼特別的
看法。但是我們香港已回歸祖國，一切會為香港人的長遠利益作打算。在「一國
兩制」基礎上要很努力方可。最重要是攪好香港，我們自己做得好是最重要。
記者：刑事罪行條例有關方面上周已討論過，現時你可否和我們談談其進展？
行政長官：很快就會公布，這幾天就有公布。
記者：是否很快有諮詢？
行政長官：請你看我們公布的內容。
記者：關於三鐵方面，昨日行政會議是否研究過三鐵加價，你覺得三鐵在有這麼
多盈餘下仍要加價是否會影響民生？
行政長官：你是指那一方面的加價？
記者：我是指九鐵及地鐵的加價，因為現時大家都反對它們加價，覺得它們有大
量盈餘，是否不應該加價去影響民生？
行政長官：我想行政會議討論的內容，我不方便在此透露。但我們香港一向的成
功，多年來的成功，其結構及因素，我們一定要維持，一方面要維持所有的公共
事業的財務結構要很健全、另一方面亦要顧及民生，所以基於這兩方面我們會考
慮，我相信他們會考慮而作出一個好的結論。
記者：董先生，你提過長遠來說會增加土地供應、增加樓宇供應，那麼短期來說
市民是否還要忍受一段樓價較高的時間？
行政長官：我想現在樓價是偏高的，要等這個土地供應、樓的供應出來了，會看
到一個平衡。
記者：但短期來說，有什麼措施可以做到？
行政長官：我想最重要是治本。我們治本的方案，第一步已推了出來，一直會推
出來，你們會可以看到土地供應的情形。
記者：但土地供應起碼要幾年，這幾年間炒家是可以繼續炒吧？
行政長官：土地供應的問題，你知土地供應有牽涉到基本的建設，又牽涉到或者
要填海，又牽涉到環保，所以土地供應並不好似水喉水那樣：你開它便來，你關
它便沒有了；都是一個長期的一個考慮。所以我剛才說，凡是做這些東西都要看
着長期的，長期做得好，那麼你便沒有後遺症，這個最重要。
記者：董先生，市民對你的期望越來越多，跟著你說要長遠點，看多一段時間，
那麼你的支票何時才可兌現？
行政長官：的的確確很多問題要長遠才能解決，市民的期望很高，他們的心很急，
我也很諒解，但是的的確確有很多事不似水喉水般擰一下便來，要有一段時間。
但我希望廣大市民可以看到這個政府在這幾方面的決心，我們是非常堅決的，一
定要做好的。或者要一段時間，但一定會做好它。
記者：你對巡區時遇到抗議有什麼感受？
行政長官：抗議是我們社會的文化，我覺得幾好，可以聽多些聲音。其實我們到
市區來巡視，正如剛才我所說，可以聽多－些民間的聲音，了解一下民間對政府
的期望，對我有幫助。
記者：（關於立法局選舉）‥‥‥‥
行政長官：關於這個第一屆立法局選舉，其實四月份籌委會已做了一次諮詢，之
後在七月一日之前我的辦公室也做多了一次諮詢。事實上一直在聽著市民的聲
音，這次關於這個功能團體的，特別是關於九個功能團體，我們又做多了一個諮
詢。事實上、一直聽著意見，聽了意見之後，我們一直會吸收，一直會調整。
記者：關於那單官司，萬一說臨立會是不合法的，怕不怕真的會有個法律真空存
在？
行政長官：你等法庭來作這個決定吧。我不擔心。
記者：‥‥‥鍾麗幗對中央圖書館‥‥‥？
行政長官：我對這個詳細的情形不很了解，但我很相信大家在公帑方面一定都會
很小心，鍾女士對這一方面一樣會很小心。大家都是同心合力為香港好，不要太
多猜測，在這方面很多謝你們各位。多謝。多謝。
完
２﹒ 行政長官重視加強安老服務
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行政長官董建華今日（星期三）重申，政府將制訂全面的安老服務政策，照
顧長者各方面的需要。
他在民政事務總署署長劉李麗娟陪同下參觀灣仔李節街花園護老之家與一
群長者交談，藉以了解他們的需要，及聽取他們對所接受服務的意見。
他說：「我們很關注長者的生活，並希望能達到『老有所養、老有所屬、老
有所為』的目標。」
「我們的長者為香港的成就作出偉大貢獻，他們應受到社會的尊重和愛護，
並應得到適當援助，過有尊嚴的生活。」
「因此，政府將致力提供多元化的社區支援服務，使他們可繼續在社區生活，
及鼓勵家人照顧他們。」
此外，董建華又在李節街花園聽取有關土地發展公司在灣仔和中西區的舊區
重建計劃情況。
在此之前，他亦探訪了東區耀東邨耀東青少年中心，觀看青少年參與暑期活
動。
在結束行程前，他與港島各區約二百名臨時區議會議員和社區領袖會晤，加
深彼此認識。
完
３﹒ 新增功能界別及選舉委員會指定組別選民劃分諮詢
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特區政府發言人今日（星期三）宣布，歡迎公眾就九個新增功能界別選民劃
分及選舉委員會內七個指定組別的選民劃分發表意見。
根據政府之前的決定，特區第一屆立法會選舉將有九個新增的功能界別，它
們是：體育演藝及文化出版界、勞工界（原有的勞工界功能組別會增加一個議
席）、進出口界、紡織及製衣界、批發及零售界、資訊科技界、航運交通界、漁
農界及保險業界。
至於選舉委員會，則會由來自四個不同界別的八百名成員組成。除了相關的
功能界別和指定機構外，選舉委員會亦會包括其他七個組別的代表，它們是中國
企業協會、酒店界、中醫界、高等教育界、飲食界、香港僱主聯合會及宗教界。
發言人說：「九個新功能界別及選舉委員會內七個指定組別的選民劃分建議
已經公布，並作公眾諮詢。」
「在劃分有關界別的選民時，我們採納了功能界別選民劃分的原有概念和準
則。事實上，舊有的二十一個功能界別選民，亦是根據這些概念和準則而劃分
的。」
發言人說，總括來說：
＊ 各個功能界別會由有關界別內具代表性的主要機構組成。有關功能界別的選
民一般應包括這些主要機構的團體會員。倘若個別機構主要由個人會員組成，則
只有該機構本身才有投票權。此外，有關界別中須經某種形式的註冊或發牌制度
而設立的機構，亦可包括在內。
＊ 至於專業界別的選民，將由具備確立已久和認可資格（包括法定資格）的專
業人士組成。
＊ 某一團體或組織不應在多於一個功能界別內擁有代表。
發言人說︰「政府的目標，是第一屆立法會選舉應該是公開、公平及誠實
的。」
最後的建議將會納入為立法會選舉而制訂的《選舉條例草案》內。在制訂法
例的過程中，市民將可一如以往就條例草案的內容表達意見。
在以上所載選民劃分的原有概念和準則範圍內，市民可就選民劃分建議向政
制事務局提出書面意見。他們可把意見書寄交香港下亞厘畢道中區政府合署中座
三樓政府總部政制事務局或傳真至二八四零 一九七六。
截止收取意見書的日期是一九九七年七月三十一日。
諮詢文件可在選舉事務處（灣仔港灣道二十五號海港中心十樓）及各民政事
務總署轄下分處索取。市民亦可由明日（星期四）起透過香港政府網頁ｈｔｔｐ：
／／ｗｗｗ﹒ｉｎｆｏ﹒ｇｏｖ﹒ｈｋ取閱。
完
４﹒ 美松苑事件
＊＊＊＊＊
就傳媒查詢土木工程署轄下土力工程處是否在一份內部文件中曾建議沙田
美松苑所在位置不適宜發展房屋，土力工程處發言人今日（星期三）表示：
「該份文件名為『新界中部地區岩土研究計劃報告』，於一九八七年九月由
土力工程處發表。
『新界中部地區岩土研究計劃報告』旨在為規劃和土地使用管理提供土質資
料。該份報告特別強調一些在土地發展時須妥善處理的困難和土質限制。
該份報告並非一份內部文件，並自一九八七年出版後在政府刊物銷售處公開
發售。
報告內並沒有指出美松苑所在位置並不適宜作發展用途。」
至於拓展署是否負責為該地盤進行平整工程，拓展署發言人說：
「美松苑的地盤平整工程是與第五號幹線計劃一併進行。有關顧問對地盤進
行土力評估後，認為該地盤適合作發展用途。」
斜坡上的排水通道是在地盤平整時敷設。該排水系統的設計已顧及地盤的發
展。排出的雨水最終會流入美松苑附近的美田路雨水排放系統。
完
５﹒ 東涌道禁區新安排
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運輸署今日（星期三）宣布，由下星期一（七月二十八日）上午七時起，試
驗放寬在東涌道實施的禁區管制。
運輸署發言人解釋這項試驗計劃時說：「現時全日二十四小時在介乎石門甲
道及嶼南道的一段東涌道所劃設的禁區，將於星期一至星期五（公眾假期除外），
縮短至只在每日上午七時至晚上九時生效。」
「但為顧及交通及道路安全的需要，該段東涌道的管制時間，於星期六、日
及公眾假期，將維持為全日二十四小時。」
在指定的時間內，除公共巴士、大嶼山的士、緊急車輛及具許可證車輛外，
所有車輛皆禁止進入該禁區。
較早時，由於預料在青嶼幹線及北大嶼山公路通車後的交通量會增加，亦考
慮到東涌道這條不合標準的鄉村道路的行車容量及安全等問題，原先由每日上午
七時至晚上七時在東涌道實施的禁區管制，由本年五月起延長至全日二十四小
時。
但在實施有關的措施後，當時的離島區議會議員及不同的居民團體，皆對收
緊限制，表示關注。
發言人解釋這新安排的原因時說：「最近進行的一項調查顯示，東涌道的交
通量，在每日不同時段皆有增長。」
「但在星期一至五的晚間，仍有小段時間可容許稍為放寬有關的管制。」
「因此，在考慮到公眾意見，及再衡量該處的交通情況後，運輸署決定試驗
推行一套修訂的交通管制計劃。」
運輸署將於未來兩個月進行一項交通調查，評估有關交通情況，及考慮是否
有需要推行其他改善措施。
發言人說：「在東涌道進行小規模路面擴闊工程，是改善現時的交通狀況可
行的選擇之一。」
「路政署已聘請顧問公司，研究在東涌道有那些地點可進行進一步的改善工
程，以提高道路安全，及使行車較為暢順。」
「現時，運輸署會繼續研究及進行一些短期及簡單的改善工程，如延長避車
處及改善行車視線。」
只有持有東涌道禁區許可證的車輛才可駛入受管制的東涌道。
現時有需要領取許可證的人士約有三類，包括現有東涌道許可證持有人、業
務及操作有需要的人士及現時沒有許可證的南大嶼山和東涌道居民。
現時的東涌道許可證持有人中，已收到一百八十五宗要求續期的申請，其中
一百八十個經處理及批准。
運輸署現正繼續處理以特別業務及操作需要為理由的禁區許可證申請書，這
類別的申請不會有限額或設截止申請日期。
但一般運輸需要的許可證申請書，會按限額處理。
該署於五月初邀請有需要人士申請首批五十個的新禁區許可證，申請已於六
月二十日截止。
這類的新許可證將於本月底以抽簽形式分配名額。
離島民政事務專員、離島臨時區議會議員及廉政公署代表會在場監察抽簽過
程。
發言人說：「由於東涌新市鎮尚在發展初期，東涌村居民會有需要往返南大
嶼山。」
「因此，居民現有的禁區許可證，會在有效期屆滿時獲延續六個月，方便在
過渡期應付運輸需求。」
發言人提醒大嶼山居民，如他們的車輛備有封閉道路許可證和禁區許可證，
若他們要駕車往全港所有道路，則需繳付十足車輛行車證費用。
但那些持證的人士，如只通過東涌道來往東涌與南大嶼山，則只需繳付只在
大嶼山駕駛的車輛所規定的較低牌費。
除東涌新市鎮及新機場的道路，和愉景灣私家道路外，大嶼山的所有道路，
包括整條東涌道均為封閉道路。
車輛沒有封閉道路許可證是不准在大嶼山的封閉道路行駛的。
完
６﹒ 香港天文台回應一項熱帶氣旋數目預測
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香港天文台歡迎城市大學陳仲良教授對西北太平洋及南海區域今年的熱帶
氣旋數目所作出的預測。這是一項困難的工作，其研究結果配合天文台在天氣預
測業務及熱帶氣旋警告上所提供的服務。
在熱帶氣旋方面，天文台提供預測及警告給市民大眾、航空界、航運界及特
別用家包括離岸工作人員及建築承造商。
天文台的預測包括熱帶氣旋的移動路徑、強度及對香港所帶來的天氣；亦儲
存一套完整的熱帶氣旋數據，對科學及工程界都有莫大幫助。天文台也監察在西
北太平洋及南海所形成的熱帶氣旋數目，有關資料會刊登在每年的熱帶氣旋摘要
內。更多有關天文台的服務詳情可在其網頁內得知。（網址：ｈｔｔｐ：／／
ｗｗｗ﹒ｉｎｆｏ﹒ｇｏｖ﹒ｈｋ／ｈｋｏ）
天文台歡迎其他專上學院在氣象方面進行研究，對香港社會作出貢獻。陳仲
良教授的預測結果會在本年年底獲得驗證。
完
７﹒ 香港統計月刊一九九七年七月號現已發售
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《香港統計月刊》一九九七年七月號刊載二篇專題文章，標題分別為「一九
八四／八五年至一九九四／九五年住戶開支模式的轉變」及「香港幼稚園教師的
特點」，該月刊現已開始發售。
「一九八四／八五年至一九九四/九五年住戶開支模式的轉變」
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
住戶開支統計調查每隔五年舉行一次，目的是搜集最新住戶開支模式的資
料，並更新消費物價指數的開支權數。一九八四/八五年、一九八九／九零年和
一九九四／九五年的調查結果顯示，香港的生活模式在十年間有很多轉變。
雖然住戶在食和住兩方面的開支仍然維持在總開支的百分之六十的水平，但
值得留意的是，食品類開支相對住屋類開支的比率由一九八四／八五年的二比一
大幅下跌至一九九四／九五年的一比一，這是由於住屋費用在這期間有顯著的增
加。
隨著香港經濟轉型，服務業不斷擴大，住戶在服務方面的開支比重有上升的
趨勢。住戶在一些服務上的開支顯著增加，當中比較突出的例子有僱用全職家庭
傭工、使用信用咭、傳呼服務、手提電話服務、長途電話服務等。
這專題文章內載有更多住戶開支模式轉變的分析。
「香港幼稚園教師的特點」
－－－－－－－－－－－－
幼稚園教育有助於學前兒童的成長，已是眾所周知。
一九九六年九月，本港共有十八萬零七百七十一名幼稚園學童，佔三至五歲
兒童人口的百分之七十八。
隨著幼稚園教育的重要性日漸提高，本港幼稚園教師亦在質和量方面經歷一
些轉變。
這篇專題文章分析過去八年幼稚園教師的一些主要特點。
專題文章所刊載有關幼稚園教師的統計數字，是摘錄自一九八九年至一九九
六年由教育署統計組按年進行的「教師統計調查」的結果，而有關的數字是指統
計年份十月初的情況。
《香港統計月刊》一九九七年七月號現已有售，每冊售價三十四元。
除上述二篇專題文章外，七月號更列載各種反映香港經濟增長、勞工市場、
通貨膨脹及其他社會經濟情況的最新統計資料。
《香港統計月刊》可在金鐘道六十六號金鐘道政府合署低座地下政府刊物銷
售處及灣仔港灣道十二號灣仔政府大樓十九樓政府統計處刊物出版組購買。
如欲按期訂閱，可與政府新聞處的刊物銷售組安排（電話：二五九八 八一
九六）。
完
８﹒ 政府影片資料館啟用
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政府新聞處轄下的政府影片資料館獲香港賽馬會慈善信託基金撥款一百四
十萬元成立，現已開放予市民使用。
政府影片資料館收藏近七千套三十五米厘及十六米厘的影片，當中有政府檔
案局的紀錄片與政府新聞處攝製的宣傳片，也有香港電台電視部的製作，包括七
十年代甚受歡迎的電視節目「獅子山下」等。
珍藏的影片有二千多個題目，足可反映香港的經濟與社會發展歷程，其中的
珍貴片段，包括六十年代每四天供水一次，以及大批難民越過邊境湧入香港的情
景。
收藏的影片已錄製成卡式錄影帶，可以借出作研究用途。
完
臨時立法會會議增刊
１﹒ 庫務局局長：減差餉既不公平而理由又不足
２﹒ 《香港特別行政區護照條例草案》﹝委員會審議階段動議修正﹞
３﹒ 《中國國籍（雜項規定）條例草案》﹝委員會審議階段動議修正﹞
４﹒ 《中國國籍（雜項規定）條例草案》恢復二讀辯論
５﹒ 政制事務局局長動議二讀《選舉管理委員會條例草案》
６﹒ 製作影像光碟的生產線
７﹒ 政府致力協助柬埔寨香港居民
８﹒ 鼓勵放棄舊車計劃
１﹒ 庫務局局長：減差餉既不公平而理由又不足
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庫務局局長鄺其志今晚（星期三）重申基於政府同時徵收地租而要求調低差
餉，理由不足而且並不公平。
鄺其志在臨時立法會有關「調低差餉徵收率」議案時表示政府不能接納將差
餉由百分之五減到百分之三的建議。
他說：「不過，對於議員認為鑑於本港整體經濟和財政狀況穩健，我們應讓
全體市民分享本港經濟增長所帶來的成果，使本港市民從他們一手創造的成就中
獲取實質回報，以及減輕納稅人的負擔，這些感受，我們完全理解。」
「我們在制定下年度財政預算案的建議時，會審慎考慮其它可以達致上述目
的的方法。」
鄺其志說，調整稅項是財政預算案的工作。政府會根據本港當時的整體經濟
和財政狀況，以及社會政策，考慮在財政預算案內調整稅項的建議。
他說：「今個財政年度只開始了幾個月，在現時作出任何結論，實在言之過
早；而且在沒有全面衡量整體收入情況或對兩個市政局的影響前，單獨研究差餉
問題，是錯誤的做法。」
他指出，在一九九七至九八年度財政預算案內，差餉總徵收率由百分之五點
五減至百分之五。現時的百分之五徵收率是歷來最低的。
「除了調低差餉總徵收率外，我們亦把一九九七至九八年度和一九九八至九
九年度的差餉增幅上限，定為每年不超過百分之二十。在全面重估應課差餉租值
及實施這些寬減措施後，百分之二十八繳納差餉的人士在一九九七至九八年度須
繳付的差餉維持不變或較以前為少，而其餘繳納差餉人士的差餉增幅亦不會超過
百分之二十。」
鄺其志說，差餉物業估價署因全面差餉重估而收到的反對新估值個案，只佔
應繳差餉物業總數的百分之一點二左右，這正好顯示市民大致上接受這次全面差
餉重估的結果。
他指出，住宅物業差餉現時維持在約佔平均家庭總入息百分之二的水平，情
況和一九九六年相同，在一九九七至九八年度財政預算案內提議的差餉寬減措施
非常合理，使全面差餉重估對繳納差餉人士的影響減至最低。現時的差餉負擔絕
不沉重。
至於地租，庫務局局長說，這和差餉的性質是完全不同的，這是根據《聯合
聲明》附件三及《基本法》第一百二十一條徵收的。
鄺其志說，地租是就以下兩種土地契約的批續而徵收的︰
＊ 為沒有續期權的契約續期至二零四七年，以地租取代補地價；或
＊ 於一九八五年後批出直至二零四七年的新契約，因年期超越一九九七年六月
三十日，而須繳納地租。
「因此，徵收地租其實是一項寬免，否則，業主便需要為契約續期而補地價
或為新契約超越一九九七年的年期而付出額外的地價，如果這樣做，他們的財政
負擔就會沉重得多。」
鄺其志又指出，雖然全港約有二百五十萬個物業須繳納差餉，但當中少於一
百萬個需同時繳納地租。尤其是在臨時市政局轄區內，少於三分之一需同時繳納
地租。在全面重估差餉後，很多非住宅物業所繳納的差餉亦獲寬減。因此以徵收
地租作為全面減收差餉的理由並不充分。
對於需同時繳納差餉和地租而增加了財政負擔的人士，鄺其志表示雖然差餉
和地租是兩個不同的稅項，他亦完全了解到他們需同時繳納的。
「不過，我們應先把情況弄清楚，並明白其影響程度。」
「在私人住宅物業方面，平均每個單位每月應付的地租為二百四十元。至於
那些需同時繳納差餉和地租的住宅物業，差餉和地租兩者總和約佔平均家庭總入
息百分之三點一，這比率仍低於八十年代以前單繳納差餉時差餉佔當時家庭總入
息約百分之四的水平。」
在財政政策方面，鄺其志說：「我們擁有穩健的財政狀況，主要有賴我們嚴
格控制開支，並致力維持穩定和有效率的稅基。差餉是一個長久、穩定而稅基廣
闊的收入來源。我們預計在一九九七至九八年度，一般差餉收入將達六十三億
元，佔政府總預算收入約百分之三。但假若按照今日的動議，把差餉總徵收率降
低兩個百分點，將令差餉收入減少超過六十億元，也就是說，我們差不多要放棄
徵收全部一般差餉收入。」
他繼續說：「這樣會嚴重收窄稅基，對本港財政穩定造成長遠影響。再者，
假如在特區政府成立短短幾個星期便作出這樣的決定，便會向全世界發出一個錯
誤的信息 － 表示特區政府已開始偏離行之已久的審慎理財原則，而這些原則
正是締造香港成功的基礎。」
鄺其志指出，部分議員認為，既然本港財政儲備穩健，加上預計未來幾年都
會有可觀的盈餘，即使放棄徵收一般差餉也不成問題。
他說：「但我必須提醒各位議員，我們可能需要在未來幾年為鐵路發展策略
各項優先計劃注入巨額資金，以期在下一世紀改善本港的運輸建設。」
「未來幾年的預測盈餘有一大部分將要用作向這些大型資本投資項目注資。
扣除這些龐大的基建投資後，政府如仍有持續的盈餘，我們便可以考慮作出稅項
寬減。」
至於對市政服務的影響，鄺其志說，就臨時市政局轄區而言，臨時市政局差
餉率是百分之二點六，而政府的一般差餉率是百分之二點四。就臨時區域市政局
轄區而言，臨時區域市政局差餉率是百分之四點二，而政府的一般差餉率是百分
之零點八。
他說︰「以臨時區局轄區為例，假如將差餉徵收率調低兩個百分點，臨時區
局在一九九七／九八年度至一九九九／二零零零年度這三年間，所得差餉收入將
減少四十億元，即差餉收入減少近百分之三十。」
鄺其志說︰「當然臨時區局和所有人一樣，需要量入為出，這樣大幅度削減
差餉收入會迫使臨時區局大幅削減所提供的服務，因而嚴重影響該局為新界區居
民擴展設施及維持服務的計劃。」
他說政府會審慎考慮其他可減輕納稅人負擔的方法，而財政司司長會按照一
貫做法，在秋季就下一財政年度預算案的收入建議，諮詢議員。
他最後說︰「我們會審慎研究在諮詢過程中收到的意見。假如我們能夠確實
證明實施稅項寬減作為給予市民實質回報是可行的話，我們必定會根據香港的長
遠利益和社會的整體需要，研究最佳的減稅方法。」
完
２﹒ 《香港特別行政區護照條例草案》﹝委員會審議階段動議修正﹞
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以下是署理保安局局長尤曾家麗今日(星期三)在臨時立法會會議上於委員
會審議階段動議修正《香港特別行政區護照條例草案》致辭全文 ﹕
[第２，４，５，８，９條]
主席 ﹕
我動議修正上述各條文﹐修正案的內容已載列於發放給各位議員的文件內。
第２條的修正純粹是一項技術上的修訂﹐目的是使「香港特別行政區永久性
居民」的定義更清晰。
至於第４條第(２)款﹐其立法原意﹐是在特殊的情況下﹐賦予入境處處長權
力﹐發出與一般護照有效期不同的護照。 在草案委員會審議本草案時﹐委員認
為草擬的方式可以修改得更完善﹐以突出入境處處長只能在特殊的情況下才可以
使用這權力﹐我們也同意這個看法。 我現在提交的修正案﹐應該可以更清晰地
表達我們的原意。
修正第５條，只是在中文版方面作出改動﹐用意是使行文更為暢順。
第８條修正案的目的﹐是令這一條的意思更清楚。 原來的草擬﹐只規限了
在外地申請﹐並在外地領取護照的申請人繳交遞送護照服務附加費。現在的修正
案﹐說明了不論是在香港或者在外地呈交的申請﹐只要在外地領取﹐均須繳交附
加費。 此外﹐修正案亦說明了只在申請人意欲在香港以外的地方領取護照﹐而
處長亦認為這是可行的情況下﹐方才會把護照遞送到外地。
修正第９條第(１) 款，是鑑於在草案委員會的會議上﹐有委員認為入境處
長應該在比較肯定的情況下﹐方才可以撤銷已發出的特區護照。 我們亦同意這
看法。 在我現在動議的修正案下﹐處長必須基於合理理由信納這條款內的各種
情況適用﹐方才可以撤銷及接管一個特區護照。 同時﹐處長對於在這些情況下
是否需要撤銷護照﹐亦有酌情權﹐換句話說﹐即使第９條(１)款所提述的情況發
生了﹐處長亦不一定要撤銷護照。
第９條第(２)款的修訂﹐只是改正中文版在刊登憲報時誤植的錯字。多謝主
席。
[新訂第９Ａ，１１Ａ標題,１１Ａ條]
主席﹕
我動議二讀新訂的第９Ａ條﹐新訂的第１１Ａ條之前的標題及新訂的第１１
Ａ條，內容已載列於發給各位議員的文件內。
修正案新訂的第９Ａ條旨在加上一條新的條款﹐令到保安局局長可以訂立規
例﹐制訂上訴機制﹐令到本條例草案下任何申請人如不服入境處處長的決定﹐可
以提出上訴。 由於我們現時尚未決定該上訴機制應以甚麼形式出現﹐因此新加
入的條款給予保安局局長頗為寬闊的範圍﹐可以在將來的規例中指定任何權力機
關或人士審理在本條款下提出的上訴﹐亦可以在規例中指定成立新的上訴委員
會。 待我們在這方面有了決定後﹐我們會應草案委員會的要求﹐向保安事務委
員會匯報。
新修訂第１１條加入了一項相應修訂﹐更改《入境條例》釋義中「特區護照」
的定義﹐令到《入境條例》中所指的「特區護照」﹐是在本條例下發出的特區護
照。 這純粹是一項技術上的修訂。
多謝主席。
完
３﹒ 《中國國籍（雜項規定）條例草案》﹝委員會審議階段動議修正﹞
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以下為署理保安局局長尤曾家麗今日(星期三) 在臨時立法會會議上於委員
會審議階段動議修正《中國國籍（雜項規定）條例草案》發言全文﹕
主席﹕
我動議修正第３條﹐修正案的內容已載列於發送給各位議員的文件內。
修正案的目的﹐是令立法的原意更為清晰。 本條例草案第３條第(２)款﹐
原意是訂明申請人必須繳交有關的費用﹐及遵從任何附屬法例的要求。 未經修
正的寫法﹐是除非任何申請人遵守了這兩方面的規定﹐否則其申請不獲批准。 這
樣可能會給人一種錯覺﹐以為只需要符合這兩方面的規定﹐其申請便必然會獲得
批准。 但事實上﹐決定一項國籍規定是否獲批准牽涉許多因素。 例如﹐申請
人如欲聲明改變國籍﹐但除了ＢＮ(Ｏ)身份外﹐並沒有取得其他外國國籍﹐其申
請便不會獲得批准。 為清楚起見﹐我們建議把第3條中「不獲批准」一詞改為
「不予處理」﹐令到申請人不致有錯誤的期望。
多謝主席。
完
４﹒ 《中國國籍（雜項規定）條例草案》恢復二讀辯論
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以下為署理保安局局長尤曾家麗今日(星期三)在臨時立法會會議上恢復
二讀辯論《中國國籍（雜項規定）條例草案》發言全文:
主席女士 :
由七月一日起﹐中國國籍法已根據《1997年全國性法律公布》在香港特
別行政區實施。本條例草案是為實施中國國籍法制定實務性的安排的﹐諸如收
費，和列明有關的罪行等。本條例草案的內容並不複雜， 而內務委員會亦同
意在今日恢復二讀辯論。 經本會的法律顧問和我們商榷後，我們同意，本草
案的第三條可以略作改動，使立法的原意更為清晰。 我在委員會階段會動議
有關的修正案。
至於剛才楊孝華議員提出的課題，我們會以後好好考慮，作出適當的跟
進。
直至本月十九日為止，入境事務處共接獲了１０９２宗作出改變國籍聲
明的申請，其中８６１宗已獲批准。 本條例草案如獲得通過，則在草案中的
各項規定，會因草案的追溯力而適用於由七月一日起遞交入境事務處的申請，
有關刑事罪行的條文除外。
主席，我向議會議員推薦本條例草案及委員會階段的修正案。多謝主席。
完
５﹒ 政制事務局局長動議二讀《選舉管理委員會條例草案》
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以下為政制事務局局長吳榮奎今日(星期三)在臨時立法會會議上動議二
讀《選舉管理委員會條例草案》致辭全文：
主席：
我謹動議二讀《選舉管理委員會條例草案》。
在一九九三年，經參考外地的經驗和考慮到社會人士的要求後，政府成
立了一個獨立的委員會，負責就地方選區的分界提出建議，和監督三層架構的
議會選舉的進行。該委員會的成立，不但使選舉能公開和公平地進行，更令社
會人士看到事實的確如此。一直以來，該委員會都得到廣泛的支持，備受包括
各政團在內的各界人士推崇。
社會人士都殷切期望，在香港特別行政區成立後，政府能夠設立一個類
似的委員會，以確保日後的三層架構的議會選舉能夠公開、公平和誠實地進行
。政府決定成立選舉管理委員會，正是順應市民的要求。為此，我們須要制定
新法例，訂明設立這個委員會的各項規定。
條例草案建議委員會由三名成員組成，全部由行政長官委任。其中主席
一職，由一名經終審法院首席法官提名的高等法院法官擔任。為確保委員會能
公正無私地運作，其所有成員均須符合條例草案中列明的嚴格條件，其中包括
在出任委員會成員期間，不能成為各級議會的議員。在過去四年曾為各級選舉
候選人或各級議會議員的人士，亦不能出任委員會成員。
委員會的一項重要職責，是就地方選舉的選區分界，作出建議。在這方
面，委員會必須遵守在條例草案中列載的各項選區分界準則，其中包括考慮選
區內的人口數目、現行的地區分界和社區的獨特性等。委員會並須徵詢和考慮
公眾人士的意見，然後向行政長官提交報告。由於第一屆立法會將於明年第二
季度進行，委員會必須在本年十月三十一日前，向行政長官提交選區分界的建
議。至於之後的立法會選舉，委員會則須於該選舉進行前十二個月提交建議，
這是參照以往選舉的有關安排。由於文書上的錯誤，現載於條例草案１８
﹝３﹞﹝ｂ﹞條中有關第二屆立法會選舉的條文與此建議並不相符。我們會於
委員會審議階段提出適當的修訂。換句話說，我們是會修訂在第二屆選舉的時
候，委員會需要在十二個月之前，提交選區分界的建議。
委員會的另一項重要工作，是就立法會選舉的各項實際安排，例如選民
登記、候選人提名、投票及點票程序等事項，制定詳細準則和指引，以確保選
舉能夠順利進行。委員會亦會負責監督為數八百人的選舉委員會的成立。
除了立法會選舉外，委員會日後的職能亦會包括負責兩個市政局和區議
會的選舉工作。稍後制定有關兩個市政局和區議會的選舉法例時，我們會同時
為本條例草案作出相應修訂，進一步說明委員會在這些選舉中的具體權責。
相信各位議員都知道，第一屆立法會的選舉，將會在明年第二季度進行
，而這距離現在祇有少於一年的時間。為了能夠在十月底前提交選區分界的建
議，委員會必須盡快開展有關的預備工作，如搜集各地區的人口資料和計劃諮
詢公眾人士的步驟。這樣，委員會便能在有關選舉法例通過後，迅速制定和提
交選區分界的建議。另外，委員會亦急需就選民登記的各項預備工作,作出詳細
安排，務求在有關選舉法例通過後，能即時進行選民登記。因此，我希望各位
議員能盡快審議此條例草案，使委員會能夠盡快成立。
主席，我謹此陳辭，建議本會通過本條例草案。
完
６﹒ 製作影像光碟的生產線
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上馬逢國議員的提問及工商局局長
俞宗怡的書面答覆：
問題：
（一）本港現時有多少條製作影像光碟的生產線，其中有多少條生產線涉及翻版
活動；及
（二）據本港海關估計，現時每日有多少翻版影像光碟經各口岸進出本港？
答覆：
主席：
（一）現時在香港的影像光碟生產線並不需要特別登記及申領牌照，因此香港特
別行政區政府並沒有記錄關於影像光碟生產線的實際數字。
到目前為止，我們未有證據顯示本地光碟生產線牽涉盜版活動。但由於我們
承諾致力打擊各層面的盜版活動，我們亦正積極考慮引進光碟生產機械的出入口
和光碟工廠的註冊制度的可行性，使海關更有效監察和打擊盜版活動。我們與業
界亦會定期討論市面盜版情況，繼續研究新措施預防及打擊盜版行為。
（二）香港海關沒有就每日經各口岸流入本港的盜版影像光碟數字作出預計。但
從去年海關在各口岸所查獲的各類侵權光碟產品數字（見附表），包括影像光碟，
可以反映盜版光碟經各口岸流入本港的情況。
（附表）一九九六年各口岸所查獲各類盜版光碟產品(包括影像光碟)數字
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
口岸 案件數目 拘捕人數 查獲光碟 價值
－－ －－－－ －－－－ －－－－ －－
中港碼頭 １ １ １２２ ＄６ １００
落馬洲 ３ ３ １１ ５１０ ＄６１４ ０００
羅湖 ６８ ６８ ４ ７６３ ＄１７５ ３８５
港澳碼頭 ４ ４ ８５７ ＄５９ ３８０
文錦渡 ４ ４ ２２ ８３８ ＄１ ３１７ ７００
沙頭角 ４ ３ ７５ ２２０ ＄４ ０９２ ３００
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
總計 ８４ ８３ １１５ ３１０ ＄６ ２６４ ８６５
完
７﹒ 政府致力協助柬埔寨香港居民
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以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上許賢發議員的提問和署理保安局
局長尤曾家麗的書面答覆:
問題：
據悉，在近日柬埔寨政局不穩期間，有數百名香港居民向金邊的我國大使館
求助，但大使館卻只勸喻他們自行尋找安全途徑離開柬埔寨，完全沒有提供任何
協助。就此，政府可否告知本會：
(一)是否知悉大使館有沒有向該等香港居民提供協助；若沒有，原因為何；
(二)有否要求中央政府或金邊的我國大使館向該等香港居民提供協助；若否，原
因為何；
(三)是否知悉香港居民在外地如遇上當地政局不穩或戰亂，我國駐外機構可提供
哪些協助及服務；及該些機構會否主動將香港居民撤離戰亂地區，若否，原因為
何；及
(四)有何具體措施，保障香港居民在外地遇上戰亂時的人身安全？
答覆：
主席：
(一)據我們所知，柬埔寨發生軍事衝突期間，金邊的中國大使館曾採取多項措
施，協助當地的香港中國公民，包括促請柬埔寨當局採取措施，保護所有華籍香
港居民；在大使館設立電話熱線；通知有關居民向大使館登記，以便大使館留意
他們的安全情況；協助部分香港居民由戰亂地區撤往安全地帶；以及因應其餘一
些香港居民的要求，協助他們離開柬埔寨。大使館又促請柬埔寨當局，在該國局
勢回復正常後，盡快恢復該國與香港的航機安排。
(二)今年七月五日金邊爆發軍事衝突後，政府一直與中國外交部保持聯絡，以便
協助在柬埔寨的香港居民。外交部已向我們保證，所有中國籍或持有英國國民(海
外)護照的香港居民，都可向中國大使館尋求領事援助。
(三)中國外交部告知我們，遇有外國政局不穩時，當地的中國大使館會採取所有
必要措施，保護當地的香港居民；必要時，更會安排撤僑。
(四)中國大使館會提供領事保護。關於這方面，中國外交部已經向我們保證，所
有中國大使館都隨時準備保障海外的香港居民的權益。外國如有戰亂，當地的中
國大使館會採取所有必需措施，保護香港居民。
完
８﹒ 鼓勵放棄舊車計劃
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上劉健儀議員的提問和庫務局局長
鄺其志的書面答覆：
問題：
政府於去年六月實施放棄舊車計劃，以新車首次登記稅優惠吸引車齡在十年
或以上的私家車的車主放棄舊車，就此，政府可否告知本會：
（一）在實施該計劃時，本港有多少輛車齡在十年或以上的私家車；該類私家車
的數目現時為何；
（二）該計劃實施至今，共有多少輛舊車根據該計劃被銷毀；而獲寬減的稅項款
額共多少；
（三）該計劃實施至今，獲得優惠的車主擁有被銷毀舊車的平均年期為何；及
（四）如何評估該項計劃的成效？
答覆：
（一）在一九九六年六月三日實施「鼓勵放棄舊車計劃」時，本港車齡十年或以
上的私家車共有超過四萬三千輛。目前，車齡十年或以上的私家車共有五萬六千
輛（超過一萬七千五百輛私家車於該計劃實施後車齡增至十年）。
（二）自該計劃實施起，至本年六月三十日止，一共有二千四百零四輛舊私家車，
根據該計劃被銷毀。而根據該計劃在登記替代舊車的新私家車時獲得首次登記稅
寬減的個案共有一千六百一十三宗（根據該計劃舊車車主可於銷毀舊車六個月內
享有首次登記稅寬減的資格）。獲寬減的首次登記稅款額，共達港幣二千三百五
十萬零五千元（即平均每輛一萬四千六百元）。
（三）自計劃實施以來，獲得首次登記稅優惠的車主擁有被銷毀舊車的時間，平
均為七年。
（四）自計劃實施十三個月以來，共有超過二千四百輛車齡在十年或以上的私家
車根據該計劃被銷毀（平均每月超個一百八十輛）。如果沒有該計劃，這些舊車
可能不曾被銷毀及替代。我們認為，該計劃在一定程度上，已達到鼓勵車主銷毀
及替代舊車，以改善道路上空氣質素的目的。同時，政府亦沒有發現任何濫用該
計劃的情況。政府會繼續留意實施該計劃的進展，在來年再評估這項計劃的成
效。
完
