一九九八年二月二十五日（星期三）
１． 財政司司長答記者問全文
２． 政府歡迎公積金計劃立法（修訂）條例草案通過
３． 當局並無接獲恐嚇保安局局長電話
４． 水禽分隔和中央屠宰安排
５． 警方在公眾遊行集會上的角色
６． 香港住宅按揭統計調查結果公布
７． 香港特區保持自治
８． 消防人員獲嘉許
９． 廢物轉運服務擴展至私人廢物收集商
１０．香港郵政為全體員工提供顧客服務訓練
１１．海事處處長檢閱告別匯操
１２．虛報資料申請出口證屬嚴重罪行
１３．「電腦輔助學習」單元設計比賽頒獎禮
１４．搜捕非法入境者聯合行動繼續進行
１５．石湖墟污水處理廠進行改善工程
１． 財政司司長答記者問全文
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以下是財政司司長曾蔭權今日（星期三）訪問北京回港後在機場與新聞界談
話（中文）全文：
財政司司長：各位午安。你知道我剛剛去了北京去了兩整天，今次我去大家都知
道是禮貌式拜訪，受到國務院港澳辦的邀請而去的。我今次去見到了當地的證監
周正慶先生，也見到廖暉主任，錢其琛副總理，中國人民銀行行長和財政部部長。
有些是我以前認識的，有些是今次新認識的，我們也談得相當投契。我們談的問
題都是環繞着香港將來經濟發展的展望怎樣，也在前幾個月以來金融風暴，我們
也交換了個別的意見，我們的意見和他們的是相當吻合的，特別對於將來的展
望。有關於香港，特別是過渡後這八個月來的進展，領導們也覺得很欣慰，因為
各方面都很有條理，而且經過一個很嚴峻的考驗，香港也克服了很多的困難。我
希望經過今次禮貌式拜訪之後，以後和我一齊工作的金融界和財經界的同事，也
可以做這些禮貌式的拜訪，不單是在有事發生的時候，或是在有專業要談的時候
才去談，我相信經過這些友誼式的，大家加深諒解的討論，到將來有事發生的時
候，我想解決方法會更加容易。今次（訪問）我覺得相當有用，各個領導對我也
相當友善和給予好好的款待，使我感到相當親切，我也希望日後有更多機會上
去，希望新聞界也不要（對此）太緊張，因為有相當多的新聞界的朋友也一齊上
去，令我也緊張起來。整個過程我今次幾滿意。
記者：曾先生，想問問定息按揭方面有銀行表示不可行，而最大原因是香港債券
市場未準備好，你推出這項政策時會做甚麼措施？
財政司司長：問題是，沒有人強迫任何銀行去做定息按揭，但我覺得這是一樣很
好的產品，現在香港的債券市場已經做得很不錯，特別經過金管局曾經出過自己
本身的票據，再加上按揭（證券）公司現在開始運作，我們一定要作些長遠計劃，
（所以）我覺得這個構思是一件好事，但我們亦明白香港是一個自由市場，我們
不能做些事再強諸於別人身上，但我相信從供樓會人士角度來看，多一樣選擇比
少一樣選擇為好，任何銀行不喜歡做（定息按揭）是毋須要去做，但亦有些銀行
喜歡做這事情，所以我相信我們是會繼續研究這方面的事，（因為）對各方面都
有好處、對銀行體系鞏固好、對債券市場發展、對普羅大眾做按揭時多一種選擇
也更好。
記者：房協昨天說會有較優惠利率給買家‥‥‥？
財政司司長：對這件事我自己知道不多，但我收到的報告說這是房協自已的決
定，但你知道房協有多種計劃（建樓），有些和政府合作，有些則純粹從商業途
徑去做，我覺得好像欣榮花園，因為根據我收到的資料（欣榮花園）是商業決定，
而他跟隨發展商作商業決定，提供首按、二按，我相信這樣做是香港人接納的做
法，也不會做成任何先例問題。
記者：有報道說，你會接任作政務司司長‥‥‥？
財政司司長：我相信這些謠言沒有甚麼根據或理據，亦不反映我本人的意願而我
亦不想多談。
記者：房協因為夾心屋業主擔心，希望政府可以提供備用信貸去買回斷按的單
位，而銀行又可以提供優惠息率，而政府又會否考慮ｉｎｖｏｌｖｅ？
財政司司長：你講的事情太「深」，我不明白，我相信有關房協的工作，你最好
去問房協談這些細節，而我們不能就房協的很多決定，去說那個怎樣，有甚麼好
處或不好處，因為很多是一些商業決定。
記者：有關定息按揭方面，你們未來會做甚麼，有沒有時間表？
財政司司長：我相信暫時不適宜談時間表，這件事情我們會逐步推行，但我相信
我們有責任告訴香港人士；特別是在樓宇發展及按揭程序上有何趨勢及想法；我
希望這事情可以盡快成事，但也需要一段時間醞釀和聽取各方面意見；如果有銀
行發覺有保留，我很想知道保留在那一方面和為甚麼（有保留），如果有困難，
我們可以一起去解決問題；因為從我來看，很多方面都是對香港有利，我亦見不
到有何問題。多謝各位。
完
２． 政府歡迎公積金計劃立法（修訂）條例草案通過
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政府發言人今晚（星期三）對《公積金計劃立法（修訂）條例草案》獲得通
過表示歡迎。
他說：「此條例草案獲得通過絕非巧合。有關草案是與臨時立法會法案委員
會作多番詳細討論，和廣泛諮詢各界人士的成果。」
「因此，強積金制度將切合廣大就業人士的需要，為他們提供退休保障。」
「我特別多謝兩年多以來在設計強積金制度一直給予我們支持和寶貴意見的
人士，包括各位臨立會議員、強積金諮詢委員會和專家小組的成員、僱主和僱員
團體、業界人士和其他關注強積金制度發展的人士。」
發言人說，當前急務，是要通過有關制度運作的附屬法例。
他又說：「我們亦會著手成立強積金計劃管理局，去處理批核強積金受託人
和註冊計劃的工作，並監察強積金制度在未來的運作。」
「我們最終的目標，是盡早推行強積金制度，令就業人士獲得他們應得的退
休保障。」
完
３． 當局並無接獲恐嚇保安局局長電話
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政府發言人今日（星期三）回應新聞界查詢時表示，當局並沒有接獲恐嚇保
安局局長或其家人的電話。
然而保安局過往亦間或有收到電話，恐嚇會危害公眾安全，所以此等個案已
轉交警方調查。
完
４． 水禽分隔和中央屠宰安排
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西區家禽批發市場在三月底加添設施後，將成為水禽的中央屠宰及批銷地
點，屆時活生鴨鵝亦會恢復自內地入口本港。
政府發言人今日（星期三）表示，水禽的中央屠宰安排及新管制制度是分隔
雞隻和水禽的重要程序，藉此防止Ｈ５Ｎ１禽流感病毒交叉感染，從而保障公眾
健康。
他說，由於鴨、鵝及其他水鳥可以是Ｈ５病毒的天然帶菌禽類，且會間歇性
排出小量病毒，故該分隔措施實屬必需。這些禽鳥雖然不會發病，但卻有可能會
藉着其他家禽將病毒傳予人類。
為實行該措施，本地家禽飼養業人士將不許將水禽和雞隻共同飼養，而內地
單位亦會在輸港活禽的生產層面上實行相同的措施。
家禽運輸亦會採用相同的方式處理，經水路抵達的水禽會送往西區家禽批發
市場，餘下經由文錦渡口岸入境的同會直接運往該市場，以確保在運輸上分隔水
禽和雞隻，避免交叉感染。
除此以外，另會實施與雞隻入口相類的檢疫證明要求。
在內地方面，只有源自獲當地動植物檢疫局發牌及監管的農場方可將水禽輸
入香港。而本港漁農處職員亦會不時探訪這些農場，以監察其衞生水平。
輸港的水禽須在出口之前五天與農場其他禽鳥隔離，並經測試證明沒有Ｈ５
禽流感病毒，同時必須附有由內地有關當局授權獸醫簽署的檢疫證書。
漁農處職員會自每批送抵西區家禽批發市場的水禽中抽取血液樣本，以測試
這些入口禽鳥有否帶有疾病，同時亦檢取鳥糞用作病毒分離。
發言人說，若發現樣本呈陽性反應，整批禽鳥將在監視下悉數屠宰和將已屠
宰的禽鳥軀體徹底沖洗。
他重申，水鳥的腸臟天然地帶有禽流感病毒，但世界衞生組織專家曾表示，
沒跡象顯示Ｈ５Ｎ１病毒可經由接觸已屠宰、冰鮮或冷藏家禽食品傳予人類。
假若病毒分離結果同時確定樣本含有病毒則有關的農場會遭禁止將家禽供
港。
《公眾衞生（動物及禽鳥）規例》將為新安排而作出修訂，以提供足夠的法
律依據，修訂條文將刊於二月二十七日（星期五）出版的憲報。
另外，當局亦會要求兩個市政局修訂其食物業附例，從而在零售層面實行分
隔措施，而由西區家禽批發市場運送已屠宰家禽往零售店舖的貨車的衞生條件亦
會加以收緊，並會嚴格執行有關行動。
發言人表示，批發市場將加設設施，而所有攤檔亦須申領鮮活產品店牌照及
達致指定的衞生標準。
他預計該市場可在三月底起供水禽交銷之用，而平均每日處理的禽鳥估計約
為一萬隻。
他補充道，幼鴨和幼鵝將會在一九九八年二月二十八日恢復入口。
發言人說︰「水禽分隔和中央屠宰安排是政府的長遠措施，藉以盡量減低水
禽將Ｈ５Ｎ１禽流感病毒經活雞而傳染人類的危險。」
完
５． 警方在公眾遊行集會上的角色
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保安局副局長黃鴻超今日（星期三）強調，香港是一個自由、開放的社會，
言論和集會自由均受到法律的保障，政府在處理示威方面的政策並沒有改變。
他今早與民主黨代表會面時作上述表示。會上民主黨代表就近日人大常務委
員會委員長喬石訪港期間警方處理示威的手法表達意見。
黃鴻超指出：「香港市民的集會自由無論在那一方面都沒有被削弱。自回歸
後共有約八百四十次示威行動，這証明和平示威在九七年七月一日後仍如常進
行。」
關於警方對示威者所設的限制，他解釋警方有法定責任採取適當行動保障公
眾安全和秩序，以及規管公眾遊行和集會。
他說：「至於處理公眾遊行時應採取何種行動，最好由現場負責的指揮官因
應當時的情況而決定。不過，在任何情況下，所有警務人員都會保持最大的克制
及使用最少的武力。」
「警方需要在示威者表達意見的權利與維持公眾安全和秩序之間取得平衡，
以及確保不會對其他人士構成危險和不便。」
他補充：「巿民大眾期望示威人士會用有秩序、和平和合法的方式表達意
見。」
在回應「四五行動」其中一名成員在喬石訪港期間受到警方監視的指稱時，
他解釋，該名人士出現的地方有警務人員在場，是因為警方正在該處執行與喬石
訪港有關的保安任務，他們當時正在採取觀察行動以維持治安。
黃鴻超說：「在任何情況下，警方必須確保在執行職務時所採取的行動，都
是合法以及符合公民權利和政治權利國際公約的規定。」
「市民如懷疑被警方無理跟蹤，可要求該警員確認其身分或向警方報案。任
何人士如不滿執勤警員的行為，可向投訴警察課投訴，投訴警察課的調查會由投
訴警方獨立監察委員會監察。」
完
６． 香港住宅按揭統計調查結果公布
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香港金融管理局（金管局）今日公布１９９７年９月進行的香港住宅按揭統
計調查結果。
調查顯示香港住宅按揭貸款質素優良，截至１９９７年９月底：
１． 平均未償還本金處於１３０萬元的偏低水平，顯示銀行業採取以波動
較小的普羅市場為對象的業務策略；
２． 平均貸款與價值比率保持審慎，報５２％，為銀行提供較大的緩衝額，
以承受物業價格調整造成的影響；
３． 大部分按揭物業均為自住用途，佔９３％。用作投資而一般風險較大
的物業僅佔７％；及
４． 拖欠比率極低，僅為０．１％（註：拖欠貸款是指逾期超過９０日的
貸款）。
金管局發言人就調查結果指出：「雖然１９９７年１０月開始物業價格出現
調整，但銀行相對整體按揭資產仍持有相當理想的緩衝額。調查亦發現，物業市
場在１９９４年下半年及１９９５年回落時，貸款拖欠比率維持偏低，在１９９
５年及１９９６年均處於０．２％附近水平。此外，在所有拖欠個案中，受訪銀
行均能悉數收回貸款金額。」
該項調查訪問了活躍於住宅按揭貸款市場的３９家認可銀行機構，合共佔全
港認可機構未償還按揭貸款總額約９５％。調查收集關於住宅按揭貸款的特點及
履行情況，以及認可機構貸款政策的資料。鑑於市場上對住宅按揭貸款最新統計
資料的需求甚大，金管局正檢討是否需要較密切收集這方面的統計資料。
完
７． 香港特區保持自治
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香港特別行政區駐多倫多經濟貿易辦事處處長唐智強今日（多倫多時間二月
二十四日）表示，香港回歸至今已有八個多月，《基本法》承諾的特區自治絲毫
未有受到損害。
唐智強在英屬哥倫比亞大學林思齊國際傳播中心舉辦的研討會上發言時
說，中國恪守諾言，讓香港在「一國兩制」的概念下，自行管理自己的事務。
唐智強向出席研討會的商界人士、學者及學生表示，《基本法》所保證在香
港的法治正奉行不變。
他說：「我們會竭盡所能去維護法治，英國政府及司法機構最近承認香港維
持和七月一日回歸前一樣高水準的法律制度。」
「經香港特區政府同意，英國司法機構最近委任兩位上議院上訴法院法官出
任由五位法官組成的香港終審法院的非常任法官。」
「這個安排深受香港市民歡迎，因為它可說是為我們的司法制度投下信心一
票，以及會進一步鞏固香港在國際上的地位。」
他說自香港特別行政區成立以來，香港市民繼續享有言論和示威集會自由，
並行使權利監察政府政策及決定。
唐智強向與會者指出，中國雖然不是公民權利和政治權利國際公約及經濟、
社會、文化權利國際公約的簽署國，但已同意代表香港向聯合國提交這兩條公約
的實施情況的報告。
他說：「這明顯是中國一個正面的表示，向國際社會證明香港市民的自由及
權利將得到保障。」
他補充說數份外國報告，包括美國眾議院一個香港過渡專責小組所作的報
告、英國政府的一份六個月報告及美國國務院關於香港人權的報告，均同意香港
並沒有明顯的改變。
唐智強亦表示港元與美元的聯繫匯率不會改變，因為港元與美元脫鈎會損害
香港及進一步破壞地區經濟。很多分析員認為人民幣貶值將對聯繫匯率帶來壓
力，但他認為人民幣貶值只屬傳言。
完
８． 消防人員獲嘉許
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三名消防員本月初在觀塘崇仁街發生的一宗三級大火中英勇救出多名受困
居民，今日（星期三）獲頒發九龍消防總區總長嘉許狀。
在觀塘消防局舉行的同一儀式中，另外四名參與撲救該場火警的消防員獲得
優良表現紀錄。
嘉許狀頒發儀式由九龍消防總區消防總長畢迎強主持。
該宗三級火警於二月四日在一幢商住大廈發生，導致四人死亡及九人受傷。
完
９． 廢物轉運服務擴展至私人廢物收集商
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環境保護署將廢物轉運站的服務範圍擴展至私人廢物收集商，以減少私人廢
物收集商車輛所引致的環境滋擾問題。
兩個廢物轉運站將首先開放予私人廢物收集商，以自願形式棄置家居、商業
和無害工業廢物，政府將向使用服務的收集商徵收服務費。
設於西九龍填海區的西九龍廢物轉運站和香港島的港島東廢物轉運站將由
四月二十一日起開放予私人廢物收集商。
現時，廢物轉運站只收集由兩個臨時市政局收集及送來的廢物，而私人廢物
收集商則須把廢物直接運往堆填區處置。
首席環境保護主任吳有榮今日（星期三）表示，除私人廢物收集商外，新服
務預料亦會受市民歡迎。
他說：「新服務為私人廢物收集商提供另一個純屬自願性質的廢物處置選
擇，並有助減省他們的運輸成本和運送時間。」
「市民亦會歡迎該項服務，因為這會減少廢物收集車輛在運送廢物漫長的路
程中引致的交通、車輛廢氣和其他滋擾問題。」
吳有榮表示，廢物轉運站的設計和運作符合非常高的環境標準。
他說：「因此，鼓勵私人廢物收集商使用廢物轉運站把廢物壓縮後運往堆填
區，有助保護環境。」
選擇使用廢物轉運站服務的私人廢物收集商需向環保署登記為帳戶持有
人，以月結方式支付服務費。
有意於四月二十一日使用廢物轉運服務的人士宜盡早申請，以便有足夠時間
辦理申請手續。
申請表格由今日起可於下列環保署辦事處索取：
（一）香港灣仔修頓中心二十八樓
環保署總部；
（二）香港堅尼地城域多利道八十八號二樓東翼
環保署港島西廢物轉運站辦事處；及
（三）環保署位於三個策略性堆填區的辦事處：
新界東南堆填區
新界西堆填區
新界東北堆填區
完
１０． 香港郵政為全體員工提供顧客服務訓練
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香港郵政現正為整個部門的三千五百名員工展開一項顧客服務訓練，以培養
郵政署的顧客服務文化。
郵政署署長霍文今日（星期三）評論有關訓練時說：「我們旨在改善整個部
門，不論是高層管理人員或前線職員的服務質素，同時保持一貫的服務水準。」
他說：「我們已委託曾慶寧率領的天高管理發展有限公司負責設計、研究和
推行一系列的訓練計劃。」
「挑選天高管理發展有限公司是由於其往績良好，而且在替本港公共運輸機
構、大型酒店集團、銀行和零售連鎖店設計和安排大規模顧客服務和管理課程方
面，經驗豐富。」
這個「度身訂造」的顧客服務訓練課程將會惠及所有管理人員，包括郵政署
署長至助理郵務監督；負責櫃位、郵件傳遞和電話服務的前線監督人員，以及所
有前線櫃位職員、郵差和電話服務員。
培訓計劃將有助鞏固香港郵政的「顧客為先、服務主導」文化，以達至成為
卓越服務機構的目標；並且為員工提供所需的管理和監管技能。
高層管理人員的培訓計劃將注重服務管理技巧，以提高他們的服務質素；長
遠來說，將可保持一貫的服務水平。
至於前線員工的培訓則着重實地指導，使前線管理階層及員工在現實工作環
境中可應用顧客服務技巧，同時可實地監管服務質素及作出回應。
為使顧客服務文化得以延續，郵政署會推行導師培訓計劃，訓練內部員工，
使他們將來可以自行安排顧客服務培訓。此外，郵政署亦會推行強化培訓，以不
斷改善服務。
郵政署署長霍文說：「我們深信推行這個培訓計劃，將可鞏固香港郵政作為
一等服務機構的地位。」
完
１１． 海事處處長檢閱告別匯操
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香港航海學校約三百名學員今日（星期三）為於三月初退休的海事處處長及
該校副贊助人戴毅彬舉行告別匯操。
戴毅彬在匯操典禮上致辭時勉勵學員，要把握現有學習機會，朝著成功美滿
的理想事業邁進，成為優秀有為的香港市民。
戴毅彬說︰「我自己身為海員，當然希望你們選擇加入與海及航運有關的職
業。」
他向學員保證︰「航海生涯可以帶來滿足感，只要勤奮工作、不斷進修、立
志力爭上游，自會得到豐富的收穫。」
戴處長知道目前航海學校學員的畢業年齡為十五歲，令他們難以即時繼續進
修，為晉身航海事業舖路。他對該校主席和校董會致力爭取延長畢業年齡至十七
或十八歲表示全力支持。
他深信不久就可見到努力的成果，並表示香港航海學校有機會進一步發展。
戴毅彬從事航運業三十九載，最後二十六年一直在香港工作。
他說︰「香港港口發展成功，我能夠有幸在其中盡一分力量實感光榮。退休
之後，我仍會密切留意香港作為中華人民共和國特別行政區的不斷發展。」
他說︰「這所優良學校保留了各種航海傳統，我會留意它的發展，並樂於盡
我所能支持一切改進。」
完
１２． 虛報資料申請出口證屬嚴重罪行
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海關發言人今日（星期三）表示，任何人士提供不實資料申請出口證，屬嚴
重罪行。
一名製帽商人今早在沙田裁判法院承認九項提供虛假資料以申請出口證的
罪名，被判罰款共六十六萬九千元。
案中所涉及的貨物為擬輸往美國的十五萬七千多個書包及帽子，價值逾二百
萬元。
案情透露，被告康達製帽企業有限公司於申請九張出口證以輸出該批貨物往
美國時，聲稱有關貨物是由其公司在本港製造。
惟海關人員調查顯示，該廠所提供的資料並不真實，有關貨物其實是在中國
內地製造。
發言人強調，海關將加強執法行動，以維護本港商譽，以及確保本港的紡織
品管制制度不會遭不誠實商人破壞。
他又說，申請出口證時虛報資料一經定罪，最高刑罰為罰款五十萬元和入獄
兩年。
他並呼籲市民，若發現有任何虛報出口產地來源或於出口紡織品上附加虛假
產地來源標籤等資料，可致電海關紡織品情報熱線二八零四 二三八八舉報。
完
１３． 「電腦輔助學習」單元設計比賽頒獎禮
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由教育署及香港電腦教育學會合辦的全港中學生「電腦輔助學習」單元設計
比賽，已圓滿結束。比賽的宗旨是培育電腦英才，亦希望借助學生的才智，為學
校開發電腦輔助學習軟件。
「電腦輔助學習單元設計比賽」分四個組別，即語言科、人文學科及公民教
育、數理科，以及工藝科。
為了鼓勵學生參賽，除了各組分設冠、亞、季軍，還有「全場冠軍獎」、「最
佳教學工具獎」、「最佳公民教育獎」、「最佳新秀獎」、不限數目之「優異獎」
等。並設有「學校冠、亞軍獎」，頒發給得分最多的學校。
該項比賽已是第三年舉行。今年接獲近五十份參賽作品，平均水準很高。經
過複賽的篩選，共有十四份作品進入決賽。
在複賽及決賽時，學生現場向評判團和嘉賓示範參賽作品，回答觀眾問題。
這種比賽方式，既能訓練學生表達的技巧和提高溝通的能力，亦可促進學生之間
的交流，達到互相學習的目的。複賽及決賽時，評判團除了為參賽者評分外，還
會就參賽作品提出可以改良的地方及意見。
由初賽到總決賽期間，學生可以不斷改良作品，精益求精，不斷進步，極具
教育意義。
由於去年十二月完成的首隻「學習如此多紛」光碟極受學校歡迎，教育署和
香港理工大學繼續合作，把過去兩屆參賽的優秀作品加工，製成「學習如此多紛
一九九八」光碟，提供全港學校使用。
光碟共收集二十三個程序單元，這些程序單元主要是由學生設計，藉此與其
他學生分享在不同學科學習的樂趣。
「電腦輔助學習單元設計比賽一九九八」的頒獎典禮，暨「學習如此多紛一
九九八」光碟首播典禮將於星期六（二月二十八日）下午二時三十分在香港理工
大學蔣震劇院舉行。教育署高級助理署長湯啟康主持頒獎禮。
學生現場向評判團和在座嘉賓示範參賽作品及介紹「學習如此多紛一九九
八」光碟的精采程式。
查詢有關詳情，可聯絡教育署課程發展處高級課程主任麥陳淑玲，電話為二
八九二 五八零五，傳真號碼為二五七三 五二九九。
完
１４． 搜捕非法入境者聯合行動繼續進行
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警務處、人民入境事務處和勞工處在今晨結束的一項全港性行動中，在各處
搜捕非法入境者，行動中共拘獲八十五人。
這是當局持續努力搜捕藏匿在本港的非法入境者的部分行動。
四十一名被警方拘捕的懷疑非法入境者，已交予人民入境事務處，若查出屬
非法入境者，將被遣返原居地。
政府發言人今日（星期三）重申絕不特赦非法入境者。
他說：「我們最近的行動應已說明這政策不會改變，任何人士愚蠢至相信此
等謠言只是自欺欺人。」
發言人強調，除了在本港繼續檢查行動外，在邊界的反偷渡行動亦不會鬆
懈。
他說：「警方及保安部隊將繼續在水陸邊境保持高度戒備。」
是次二十四小時的聯合行動在今日（星期三）早上五時結束，警方在公眾場
所加強突擊檢查身分證明文件，並在可疑地點進行檢查。
共有一萬八千三百五十七人、三百一十八部車輛及四百一十七艘船隻被截停
檢查。
行動中，入境處職員巡視了十九個住宅單位和商業機構，並拘捕二十三名男
子及二十一名女子涉嫌違反入境條例。
被捕人士中，一名香港特別行政區旅遊通行證持有人、七名持有雙程通行證
人士及兩名內地輸入勞工涉嫌違反逗留條例；十五名持雙程通行證人士涉嫌過期
居留，在其家中被拘捕；十六名持雙程通行證人士涉嫌作非法勞工被捕；另外，
兩名本地居民涉嫌聘用非法勞工。
其餘一名本港居民涉嫌協助及教唆違反逗留條例。
至於勞工方面，勞工處督察巡視了三千二百四十二間機構，調查可能在該處
工作的任何非法入境者，並且檢查僱主有否履行其法定責任，保存其僱員的適當
紀錄。行動中，勞工處共向八千四百八十三名僱員查閱其身份證明文件。
兩間機構被發現未能出示可供檢查的僱員紀錄。
發言人提醒僱主，若發現他們僱用非法入境者，最高可被罰款三十五萬元及
入獄三年。
完
１５． 石湖墟污水處理廠進行改善工程
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渠務署會將石湖墟污水處理廠的功能提高三分之一，以配合上水及粉嶺區至
二零一一年的規劃發展。
該污水處理廠的改善工程在二零零一年完成，屆時污水將按照最新的標準處
理後才排放入梧桐河，從而大大改善水質。
渠務署助理署長（機電工程）狄肇山今日（星期三）在批出有關合約時說，
污水處理廠將安裝新的機電設備，使其每日污水的能力由六萬立方米增至八萬立
方米。有關合約價值二億四千七百三十萬元，由香港怡和機器有限公司獲得。
狄肇山說：「污水處理廠將可以清除污水中含碳質及減少含氨的污染物及細
菌。」
上述改善工程為北區污水收集整體計劃研究的一部份。
完
臨立會增刊
１． 大幅改善職業性失聰補償計劃
２． 《藥劑業及毒藥規例》
３． 大欖隧道及元朗引道條例
４． 法律適應化修改（釋義條文）條例草案
５． 二讀《法律適應化修改（關於國籍的事宜）條例草案》
６． 協助領取綜援失業人士的措施
７． 銷毀雞隻行動所用膠袋不會產生重大污染問題
８． 房屋協會提供安置予受市區重建影響居民
９． 打擊貪污
１０．政府致力改善香港的清潔衛生情況
１１．健康資料電腦系統
１２．家禽從業員須穿着保護衣
１３．西鐵「資本結構」
１４．全面禦寒措施助長者度嚴冬
１． 大幅改善職業性失聰補償計劃
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
臨時立法會今日（星期三）通過的《一九九七年職業性失聰（補償）（修訂）
（第二號）條例草案》，將為職業性失聰補償計劃帶來重大改善。
條例草案將於今年三月六日刊登政府憲報後生效。
教育統籌局局長王永平今午在臨立會動議辯論條例草案時說：「條例草案的
目的是實施政府全面檢討職業性失聰補償計劃後提出的一套改善建議。這套改善
建議主要是擴大職業性失聰補償計劃的保障範圍，使更多因工作以致失聰的人士
有資格申請補償，以及簡化運作程序。」
這些建議包括在現時十七種指明可獲賠償的職業外，再增加八種噪音工作，
以及豁免繳交聽力測試和醫療檢查的費用。
條例草案亦旨在修訂前立法局在去年六月通過的《一九九七年職業性失聰
（補償）（修訂）條例》，調低用以計算賠償的參照不同程度失聰以致永久喪失
工作能力的百分比。
改善建議亦增加一項過渡安排，使那些在修訂案生效前已經提出申請的人
士，仍然可以根據修訂條例獲得較高賠償額。這個做法符合條例草案的目的，在
資源有限的情況下，優先考慮擴大計劃的保障範圍，而非增加現時合資格申索人
的賠償額。
條例草案今日由政府動議，並獲委員會審議修訂後通過。政府在委員會審議
階段提出修訂案的目的是在二十五種指明職業（現今法例下的十七種及在草案中
提出的八種）中，將其中四種「極高噪音」工作所要求的服務年資規定由十年減
為五年。
此外，修訂案還建議加入一項過渡安排，使那些曾受僱於有關高噪音工作，
並由一九八九年七月一日起曾經以連續性合約受僱，但在條例草案生效時已離職
超過十二個月的人士，可在十二個月內提出補償申請。
王永平說：「我們審慎考慮了建議的優點、對職業性失聰補償管理局的財務
影響，以及條例草案委員會的意見後，決定提出這項修訂。條例草案委員會亦曾
以相同理由提出動議（但沒有以上的過渡安排）。政府的建議所涵蓋的範疇較委
員會提出的廣泛，委員會因而收回動議。」
「總括來說，條例草案建議的改善措施，可以令約八千九百名從事新增的八
種高噪音工作的僱員，受到職業性失聰補償計劃保障，另外約有三百九十名申索
人會因建議的過渡安排而得益。實施有關的改善項目後，職業性失聰補償管理局
每年需要支付的補償總額將達到五千至六千萬元，增幅大約為百分之二十八。」
為使職業性失聰補償管理局有足夠資金實施上述改善措施，管理局徵收的僱
員補償保險徵款率，將由一九九八年四月一日開始增加百分之零點八。
王永平說：「我們會密切留意管理局的財政狀況，並在有需要時建議進一步
增加徵款率。」
完
２． 《藥劑業及毒藥規例》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上衛生福利局局長霍羅兆貞動議通
過修訂《毒藥表規例》及《藥劑業及毒藥規例》的致辭全文：
主席女士：
我謹依照議程，動議通過我名下的議案。該議案的目的是修訂《毒藥表規例》
及《藥劑業及毒藥規例》。
本港透過執行《藥劑業及毒藥條例》，以及推行一個註冊和視察制度，以規
管藥劑製品在市面的銷售和供應，保障市民健康。負責藥劑製品註冊和管制事宜
的法定權力機關是「藥劑業及毒藥管理局」。
現在向議員提交的兩項修訂規例，已獲「藥劑業及毒藥管理局」通過，目的
是把若干新註冊藥物列入有關的毒藥表和附表，以及修訂某些藥物的分類方式，
使藥物管制更切合需要。修訂規例建議加列４３種新註冊藥物，於毒藥表和有關
附表內，規定這些藥物必須在註冊藥劑師監督下，由藥房出售，而其中大部分藥
物更須根據醫生處方，才可出售。此外，修訂規例建議加強管制另外２８種藥物，
這些藥物現時已須在註冊藥劑師監督下，由藥房出售，但修訂規例建議進一步把
這些藥物列為需要醫生處方的類別。另一方面，修訂規例提議放寬對４０種藥物
備存紀錄的規定，因為新近的科學證據顯示，自行服用這些藥物也很安全；不過，
出售有關藥物仍須受到註冊藥劑師監督。
在通過這些修訂之前，「藥劑業及毒藥管理局」已就有關藥物的效用、毒性
和潛在副作用，進行詳細研究，並已考慮多個藥劑業團體的意見。
主席女士，我謹提出議案。
完
３． 大欖隧道及元朗引道條例
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸局局長吳榮奎今日（星期三）在臨時立法會會議上根據《大欖隧
道及元朗引道條例》第26條提出的動議的演辭全文：
主席：
我謹動議通過《大欖隧道及元朗引道附例》。
大欖隧道及元朗引道，又名三號幹線（郊野公園段），是一條三線雙程快速
公路，連接市區與新界西北部。這段三號幹線由一條長三點八公里的大欖隧道和
一條長六點三公里的元朗引道組成，南面連接汀九橋和屯門公路，北面連接新界
環迴公路凹頭路段和元朗公路博愛迴旋處。
根據大欖隧道及元朗引道條例，三號幹線（郊野公園段）有限公司獲批專營
權，負責大欖隧道及元朗引道的建造、經營和維修事宜。該公司亦獲授權訂立附
例，以管制和規管車輛及行人在大欖隧道及元朗引道範圍內的活動。
附例的內容主要涉及駕車人士須遵守的規則，以及違反規則的刑罰等等，附
例中的條款與其他私人隧道附例的條款是大致相同。
除了以上的附例外，本人亦根據大欖隧道及元朗引道條例所賦予的權力就三
號幹線（郊野公園段）有限公司在經營大欖隧道和元朗引道的義務和職責訂立規
例，而該條《大欖隧道及元朗引道規例》已於本月十八日提交臨時立法會。
大欖隧道及元朗引道將於一九九八年年中通車，因此我們需要上述的附例，
訂定隧道公司在執行專營權中管理及營運的權力和隧道使用者需要遵守的規
則。
主席，我謹提出動議。
完
４． 法律適應化修改（釋義條文）條例草案
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
律政司司長梁愛詩今日（星期三）在臨時立法會會議席上動議二讀《法律適
應化修改（釋義條文）條例草案》致辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀《法律適應化修改（釋義條文）條例草案》。條例草案主要就
關於法例的釋疑、適用及釋義的條文作出適應化修改，以確保符合《基本法》和
切合香港作為中華人民共和國的特別行政區的地位。
《釋義及通則條例》（第１章）是其中一條被採用為香港特別行政區法律的
香港原有法律，內有多條需要適應化修改的條文。能夠儘早將那些有關香港法例
的釋疑、適用和釋義的條文適應化修改，特別是為條例中的詞語和詞句確立清晰
的定義，可將按照《香港回歸條例》解釋香港法例時可能出現的不明確之處消除。
此舉亦有助進行其餘的法律適應化修改工作，因為已經如上文所述般予以適應化
修改的事項，將無須在個別條例內再加訂明。
我現在介紹條例草案的主要條文和制定有關條文的原因。條例草案規定，其
所作修訂的追溯效力須涵蓋由一九九七年七月一日至條例草案制定成為法例的
一段時期。上述追溯效力可確保在七月一日當日及之後，所有法例的釋義一致。
不過，就罪行方面而言，上述追溯效力並不適用。這項限制符合《公民權利和政
治權利國際公約》適用於香港的有關規定。
條例草案廢除過時或帶有殖民地色彩的條文，而代以適當的對應詞語。該等
新詞包括「行政長官」、「行政長官會同行政會議」及「原訟法庭」。不過，由
於在適當情況有需要繼續提述有關條文，故某些條文會暫時列於條例的新附表
內，直至所有香港法律完成適應化修改為止。
條例草案規定，凡在香港法例中提述特區政府財產，均須按照《基本法》第
七條解釋該提述。《基本法》第七條規定，香港特別行政區境內的土地和自然資
源屬於國家所有。根據這項建議修訂，凡提述如《法律適應化修改（官地）條例
草案》所訂明的詞語等字眼，例如「政府土地」，均須按照《基本法》第七條解
釋該提述。
條例草案亦載有條文，以補充《基本法》第十七及第一百六十條。《基本法》
第十七條規定，全國人民代表大會常務委員會在符合兩項條件的情況下，可發回
由特區立法機關所制定的法律。條件一是須先徵詢香港特別行政區基本法委員
會。條件二是認為有關法律不符合《基本法》關於中央管理的事務及中央和特區
的關係的條款。在上述情況下被發回的法律立即失效。條例草案首先規定行政長
官須盡快在憲報公告任何失效的法律，繼而規定失效法律的法律效力與被廢除的
法律相同。
《基本法》第一百六十條規定，經全國人民代表大會常務委員會宣佈為與《基
本法》相抵觸的原有法律將不予採用。該條亦規定如發現有任何法律與《基本法》
抵觸，則有關法律須進行修改或停止生效。條例草案規定，根據上述條文而不被
採用或停止生效的任何法律，將視作已被廢除一樣。
條例草案亦就各條例的約束力問題作適應化修改。草案規定，該等訂明對「官
方」具有約束力的法例將被解釋為對「國家」具有約束力。在條例中有一個推定，
就是若沒有明文訂定或無必然的含意顯示「官方」須受條例約束，則該條例對「官
方」不具約束力。草案在這推定中以「國家」一詞取代「官方」一詞以作出適應
化修改。「國家」一詞的涵義將狹義界定，使它與「官方」一詞的涵義相等。這
適應化修改目的在於反映回歸，但與此同時則保持該推定在回歸前及回歸後的法
律地位不變。
條例草案依據一九九七年七月一日《國務院令》第二二一號界定香港特別行
政區的界線。
主席女士，條例草案所作出的大部分修訂均屬簡單的技術性修訂。該等修訂
旨在消除有關香港法例釋義的任何不明確之處，因此對香港特別行政區的順利運
作至為重要。我謹請議員通過條例草案，使草案早日成為法例。
完
５． 二讀《法律適應化修改（關於國籍的事宜）條例草案》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議席上保安局局長黎慶寧動議二讀《法
律適應化修改（關於國籍的事宜）條例草案》的致辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀《法律適應化修改（關於國籍的事宜）條例草案》。
本條例草案有兩個目的。
首先，條例草案對本港法例中有關「英國國民」、「英國屬土公民」、「英
聯邦公民」和「英聯邦國家」等名詞的提述，進行適應化的修改。由於《香港回
歸條例》並無對在特定文意下取代這類提述作出特別規定，因此這些提述須作出
適應化的修改，使有關法例符合《基本法》和切合香港作為中華人民共和國特別
行政區的地位。如不作出修改，在舊憲制架構下制訂的有關規定將不能達到真正
的立法目的。
條例草案附表１載列建議的修改。大多數情況下，有關提述會被廢除或以「香
港特別行政區永久性居民」、「中國公民」或「個人」等詞語取代。本港法例中
的這類提述，大部份都涵蓋於附表１內，但有少數例外，例如條例要全面檢討或
廢除或與個別組織的運作有關，當中的這類提述便不包括在附表１內。
其次，條例草案的另一目的，是就給予前香港永久性居民「入境權」身分一
事修訂《入境條例》。
在不抵觸獲臨時立法會制定並於一九九七年七月一日獲行政長官簽署公布
的《１９９７年入境（修訂）（第２號）條例》中的過渡性條文下，任何前香港
永久性居民在喪失香港居留權時，都獲得「入境權」。享有入境權的人士可在香
港自由入境、逗留和工作。
雖然《１９９７年入境（修訂）（第２號）條例》已界定「入境權」的定義，
但為免產生疑問，在技術上必須更精細說明哪些條文與享有「入境權」的人士有
關。建議的修訂列於條例草案附表２。
現建議條例草案追溯至一九九七年七月一日生效，以配合《香港回歸條例》
所載的釋義原則的生效日期(這些原則在一九九七年七月一日生效)，但以下兩類
則屬例外。第一類是涉及刑事責任的範疇，適用的條文會在條例草案通過後才生
效，以符合《公民權利和政治權利國際公約》第１５條。第二類是條例草案附表
１有關向英國國民（海外）護照申請人發出永久性居民身分證的項目。這些項目
涵蓋的條文稍後在憲報刊登公告後才生效，以便那些在指定限期前遞交申請書但
至今仍未辦妥審批手續的人士，可獲發永久性居民身分證。這些最後的少數個案
處理妥當後，有關條文便會作出適應化修改。
主席女士，為確保我們的法例中載有「英國國民」、「英聯邦公民」等提述
的條文含義清晰，本條例草案是必不可少的。條例草案亦可確保前香港永久性居
民擁有的「入境權」在《入境條例》中有明文及清晰的規定。因此，條例草案對
香港特別行政區的良好運作，非常重要。我謹向各位推薦盡早通過本條例草案。
完
６． 協助領取綜援失業人士的措施
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上陳婉嫻議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的答覆：
問題：
最近，有領取綜合社會保障援助(綜援)金的失業人士因無力養活妻女而自殺
死亡。就此，政府可否告知本會:
（ａ） 當局會否因應上述事件而檢討綜援政策；
（ｂ） 當局會否檢討目前社會福利署職員家訪的着重點，及加強家訪技
巧的訓練，特別是針對了解綜援受助人的精神或心理狀況；
（ｃ） 目前領取綜援的失業人士的人數為何；當局:
（ｉ） 有否鼓勵他們參加僱員再培訓課程；若有，這些人士
經培訓後成功就業比例為何；
（ｉｉ） 有否在其他方面協助他們找尋工作；若有，曾提供
多少次面試機會給他們，及他們未能成功就業的原因為何；若否，原因為何；及
（ｄ） 當局會否研究制定失業保障制度，以援助失業人士；若會，何時
進行；若否，原因為何?
答覆：
主席女士：
「綜援計劃」是為協助因各種原因﹐包括失業而導致生活出現問題的人士，
應付日常生活上基本的開支。此外，計劃亦提供特別津貼，例如給受助人支付子
女的學費、書簿費、交通費等等。受助人亦可在公立診所及醫院得到免費醫療服
務。我們定期檢討及調整「綜援」金額，以確保有關金額足以應付受助人的需要。
平均來說，一家四口現在每月可領取大約１０，０００元的「綜援」金。
至於陳議員所提出的問題，答案如下：
（ａ） 輕生是一件令人感到惋惜的事。但令一個人走上這條路的原因可
能很多很複雜，比如，經濟、健康、精神的問題，又或情感、家庭關係的困擾。
為了尊重有關人士的感受，我們不便在此公開該個案的詳情。
根據行政長官去年十月的施政報告，社會福利署署長正對「綜援計劃」進行
全面檢討，檢討的內容包括計劃的範圍和管理，確保年老，體弱以及傷殘人士在
計劃範圍之內得到所需的援助。不過，對於有工作能力的人士，我們是需要加強
有關的措施，鼓勵和協助他們就業，重新投入勞工市場，改善生活。
（ｂ） 「家訪」是審核「綜援」申請個案程序中的一環，目的主要是核
實申請人所提供的資料。在覆檢個案時，則用以審查申請人的經濟及家庭狀況有
否改變，以決定申請人是否仍然合乎領取「綜援」的資格。此外，若職員在家訪
時發覺受助人需要經濟援助以外的福利服務，在得到受助人同意後，會把個案轉
介到社署的家庭服務中心或其他福利機構，予以援助。
社署在培訓社會保障辦事處職員的課程中，已有加入一些應付情
緒困擾人士的基本技巧訓練。我們亦會提醒同事對受助人的情緒提高警覺，以便
及早察覺申請人是否需要特別協助，好使有關專家能儘早介入，給予援助。
（ｃ） 根據社署在１９９８年１月底的紀錄，以「失業」為理由申請「綜
援」的個案約有１７０００宗，佔總個案數字百分之九。
（ｉ） 當“失業”的「綜援」受助人到勞工處登記求職時，
該處會因應受助人的情況，建議他們參加僱員再培訓計劃。僱員再培訓局舉辦多
項課程，協助需要轉業的工人學習有助他們求職或轉業的技能。「綜援」受助人
更可優先入讀此等課程，以提高他們的就業能力。
僱員再培訓局自去年５月，開始記錄有關接受再培訓
人士的資料。截至１９９８年１月尾，共有７０８名「綜援」受助人參與該局的
課程。其中３７８名完成全日制課程，而１４０名更成功找到工作。
（ｉｉ） 此外﹐勞工處會為綜援人士優先辦理登記手續。他
們可選擇使用自助形式的就業服務，或參加就業選配計劃，接受深入的面談和輔
導，及就業選配和安排就業服務。如失業的殘疾綜援受助人希望在公開市場就
業，勞工處展能就業科有專為他們而設的安排就業服務。
此外，我們正試驗一項特別措施，加強對失業綜援
受助人的幫助，希望找出他們的才能傾向、技能、培訓╱再培訓的需要，並配合
其他服務如輔導、安排就業和再培訓等服務，令他們能盡快重新投入工作行列，
毋須再繼續領取綜援。
在１９９７年，約有２５０００名“失業”「綜援」
受助人向本港就業輔導組登記尋找工作。該組為他們安排了共２８００次求職面
試，而其中，有３２９名「綜援」受助人成功找到工作，成功率為１．３%。勞
工處未有詳細記錄「綜援」受助人未能成功找到工作的原因。
（ｄ） 政府現時沒有計劃研究有關制定失業保障制度。但經濟上有困難
的失業人士，就如其他生活出現問題的人士，可以在現有的「綜援」計劃下，得
到一定的援助。
完
７． 銷毀雞隻行動所用膠袋不會產生重大污染問題
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是林貝聿嘉議員的提問及規劃環境地政局局長梁寶榮今日（星期三）在
臨時立法會會議上的答覆：
問題：
在政府銷毀雞隻的行動中，雞屍被放進工業用膠袋內，然後運往堆填區堆
埋。就此，政府可否告知本會：
（ａ）行動中共使用了多少個工業用膠袋；及
（ｂ）有否研究埋於地下的工業用膠袋須經多久才會分解及如此安排對環境的影
響；若有，研究結果為何；若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
（ａ）在這次銷毀雞隻的行動中，我們估計總共使用了二十七萬六千五百個膠
袋。
（ｂ）所用的膠袋屬於聚乙烯或者聚丙烯膠袋，亦即是普遍用來收集本港都市廢
物的膠袋。這些膠袋大約需要百多年的時間才可完全分解，但是使用這些膠袋不
會在堆填區產生重大的污染問題，因為堆填區的設計和採用的科技原本就是適合
作這個用途的。多謝主席。
完
８． 房屋協會提供安置予受市區重建影響居民
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上許賢發議員的提問及規劃環境地
政局局長梁寶榮的答覆：
問題：
就有關土地發展公司於本年一月初公布二十六項舊市區重建項目：
（ａ）政府是否知悉：
（ｉ）受影響的業主及租戶的數目及有關的賠償細節分別為何；
（ｉｉ）香港房屋協會提供的二千個居住單位將如何分配給所有受影響的居
民；該等單位是否足以應付所需；
（ｉｉｉ）受影響居民可否要求原區安置；若否，原因為何；
（ｉｖ）有何具體措施幫助該等受影響但不符合房屋委員會長者住屋計劃申
請資格或符合資格而尚未提出申請的獨居老人或兩老家庭；
（ｖ）土地發展公司會否承諾所有受影響居民將獲妥善安置；若否，原因為
何；及
（ｂ）當局會否將鄰舍層面社區發展計劃擴展至上述二十六個受影響地區；
若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
許議員的問題涉及到很多的資料，所以請妳容許我需要用多些時間才能詳細
回答所有問題，其實都有六個問題：
（ａ）（ｉ）土地發展公司（土發公司）在今年一月二日宣佈的二十六項重
建計劃，涉及五千二百多個業權，影響居民約一萬戶。問題（ａ）（ｉ）部分牽
涉有關物業收購和租客補償的細則是很詳細的，所以我已經將詢問的資料做了兩
個附件，並已經給議員傳閱。
（ｉｉ）在二十六個重建項目中，有十九項是土發公司預計會於今年年底或
明年年初開始進行收購工作。其餘七項須事先獲得城市規劃委員會和行政會議批
准才能推行，有關收購工作可能要到二零零零年才能展開。因為收購物業與及運
用官地收回條例收回土地的工作通常需要數年的時間，所以預計租客安置的工作
會於二零零零年或稍後才進行。屆時香港房屋協會（房協）在西九龍填海區落成
大約一千六百個安置單位，將足以滿足前十九個項目的需求；而稍後於馬鞍山及
將軍澳落成的其他約一千四百個單位，則可以滿足其餘七項發展計劃的需求。
如果在新安置單位落成前已有租客需要安置，房協會提供現有出租屋邨可供
調配的單位作為安置之用。土發公司會採用公平合理的方法分配安置單位，並且
正就分配的程序，諮詢廉政專員公署的意見。
（ｉｉｉ）政府和土發公司明白，很多居住於需要重建的舊型樓宇的居民，
都希望能繼續住在他們的社區、工作地點及學校的鄰近地方。自從房協成為土發
公司計劃的安置代理之後，在安置單位的位置及類別方面，已經向受清拆影響人
士提供更多選擇。但我們同時非常清楚知道，原區安置在很多情況下根本無法實
行，因為市區重建的一個主要目的，是要減低環境擠迫地區的發展密度及人口密
度。土發公司在進行重建計劃的過程中，一直都能夠提供市區安置，同時備有若
干的原區安置單位，優先編配給有真正困難的住戶。這是我們實際上能夠作出的
最佳安排。
（ｉｖ）土發公司一向都十分重視年邁租戶的需要。房協在西九龍填海區興
建的一千六百個單位之中，有百分之三十是單身人士單位，百分之二十五是二人
單位，可以供合資格的獨居老人或兩老家庭入住。房協轄下部分屋邨，亦備有長
者單位，偶然空置單位亦可供安置年邁租客之用。
此外，土發公司現時已有兩隊專業社工隊，負責在重建區工作，藉著外展工
作，為居民提供立時的援助和輔導，其中包括為合資格申請房屋委員會長者住屋
計劃的老人家服務。遇有特別需要的個案，土發公司亦會轉介社會福利署和房屋
署要求援助。
（ｖ）受重建影響的業主若以不交吉方式將物業出售予土發公司，符合下列
全部條件的住宅租客，均可獲得房協的安置，這些條件是：
（１）必須在凍結戶口調查當日前已在受影響樓宇內居住。
（２）居於重建計劃範圍內的租客，而其本人及家人在香港並沒有擁有任何
住宅物業或其他居所。
（３）必須成功通過房協的家庭入息審查；及
（４）必須是香港合法居民。
土發公司會堅守一向的承諾：任何合資格的租客都不會有人因該公司的重建
計劃而無家可歸。
（ｂ）鄰舍層面社區發展計劃（鄰舍層面計劃）在七十年代開始推行，為社
會福利服務和設施不足或缺乏的貧困社區提供服務。
被選作提供這項服務的地區必須符合以下首三項準則及其餘的一項或多項
準則，首三項準則是：
（１）人口在三千至一萬五千之間；
（２）三年內不會清拆；
（３）低收入地區；
其餘的準則是：
（１）位處偏遠的地區，並且遠離市中心和缺乏福利服務；
（２）福利服務不足的新社區；
（３）由利益上有衝突、不同族群或不同社會階級人士組成的混合社區；及
（４）長期存在著環境 / 社會問題的地區。
這些社區包括臨屋區、寮屋區、住家艇區和受房屋委員會五年整體重建計劃
影響的第一至第六型公共屋邨。
基於政府已經有上述的既定政策，以決定那些地區需要推行鄰舍層面計劃，
我們不打算考慮純粹因為某些地區受土發公司重建項目影響而提供鄰舍層面計
劃。
完
９． 打擊貪污
＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡素玉議員的提問和政務司司長
陳方安生的答覆：
問題：
有關近期本港發生涉及商業機構高級職員貪污及濫用職權的個案，政府可否
告知本會：
（ａ） 過去１年，本港大、中、小型企業職員分別被發現貪污及濫用職權
的個案數目；
（ｂ） 過去１年，廉政公署在加強防止及偵查商業機構貪污的工作詳情及
成效為何；及
（ｃ） 當局有否研究有關的個案與近期亞洲金融危機的關係；若有，研究
結果為何及當局將採取哪些跟進行動；若否，會否進行研究？
答覆：
主席女士：
（ａ） 在一九九七年，廉政公署共接獲１５７１宗有關私營機構的貪污舉
報，比一九九六年的１６５１宗減少８０宗，減幅為４．８５％。同年，律政司
進行了１７９宗針對私營機構貪污的檢控，跟一九九六年１８０宗比較，相差不
大。對於貪污舉報涉及的企業，廉署並沒有區分為大、中、小型企業。
（ｂ） 廉署自一九七四年成立以來，一直沿用「三管齊下」的政策，以偵
查、防貪和教育三種策略打擊貪污。
在偵查貪污方面，除了跟進貪污舉報外，近年廉署更採取積極主動的態度揭
發貪污罪行。在對付私營機構貪污方面，廉署與證券及期貨事務監察委員會、銀
行界及其他重點行業建立更有效的聯繫網絡，以便取得更多情報和資料。廉署亦
充分利用資訊科技及會計支援來分析及運用情報資料。同時更致力加強與內地及
海外執法部門的聯繫，打擊私營機構越境以及國際貪污罪行。
在防貪方面，廉署設有私營機構顧問組，因應個別人士及私營機構的要求，
免費提供保密的內部審核服務，藉以防止貪污及詐騙。去年廉署設立防貪熱線，
方便私營企業及個別人士查詢有關防貪的資料。在一九九七年共接獲２１２宗由
私營機構提出有關防貪的詢問，全部在４８小時內初步回覆。
在教育方面，有鑒於民意調查結果顯示，商界及青年職業道德的水平不高，
並且有迹象下降，廉署銳意加強商界的防貪教育。廉署在過去兩年已為１６０多
家大型或上市公司的從業員，進行防貪教育，鼓勵他們制訂一套清晰的紀律守
則，加強公司的系統管理。此外，廉署得到本港各大商會和專業團體支持，舉辦
大型商業道德研討會，並在一九九五年成立「香港道德發展中心」，致力向商界
及青年灌輸職業道德觀念，以及推廣防貪工作。在未來一年，廉署會着重金融界
的防貪教育，與業內專業協會及團體緊密聯繫；與聯合交易所、證監會加強溝通，
並會舉辦研討會、印制宣傳冊及制備教材，以便廣為宣傳。防貪倡廉教育不久便
會擴展至中小型企業。
（ｃ） 近期東南亞發生金融風暴，廉署會密切注意市場動態，留意貪污活動是
否增多。不過，自去年十月至今，廉署收到的貪污舉報數字及情報顯示，本港貪
污濫權的情況，並未因金融風暴而惡化。
完
１０． 政府致力改善香港的清潔衛生情況
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上李啓明議員的提問和文康廣播局
局長周德熙的書面答覆：
問題：
本年１月１５日，行政長官在本會答問會上表示：近年香港的衞生及清潔水
準較以前下降，就此，政府可否告知本會：
（ａ）去年因亂拋垃圾而被檢控的個案有多少宗，此數目與再之前３年每年
的檢控數字相比，情況如何；及
（ｂ）現正採取那些措施改善本港的衞生及清潔情況。
答覆：
主席：
根據市政總署「下文簡稱（市署）」和區域市政總署「下文簡稱（區署）」
提供的資料，現謹就李啓明議員的提問答覆如下：
（ａ）兩署在過去一年共向４１４１３名違例亂拋垃圾者提出檢控。在一九
九四、一九九五及一九九六年，兩署亦分別檢控了３６２３８、３５４９５、及
３９１４２違例者。檢控數字在過去兩年持續上升，日後署方會加強檢控亂拋垃
圾人士，希望市民能提高警惕，保持地方清潔。
（ｂ）臨時市政局「下文簡稱（臨市局）」和臨時區域市政局「下文簡稱（臨
區局）」對香港的環境衞生情況十分關注。兩局自一九八六年組成「保持香港清
潔」聯合策劃委員會後，一向積極推行保持香港清潔活動，通過宣傳和地區參與
計劃，教育市民保持環境清潔衞生的重要性。
為求不斷改善地方的清潔衞生情況，兩局經常檢討清潔運動的主題和策畧，
以配合社會的需要。一九九八/九九年的清潔運動，會繼續推行公眾參與計劃，
提醒市民減少製造廢物，及針對年青一代，讓他們明白身為香港市民，有責任保
持香港清潔。
為了進一步改善公眾地方的清潔，區署正計劃加強對私人清潔承辦商的監
管，除根據合約條款，採取懲罰行動外，更會引入每月評估報告，用作日後考慮
是否接納個別承辦商再次競投臨區局合約時的準則之一。
此外，市署及區署亦已提高街市的潔淨標準，要求街市清潔承辦商增添人手
及專門設備，務使街市廁所和其他公共地方都經常保持良好的清潔情況。
兩局也非常重視公廁的環境衞生，經常檢討公廁服務的標準，務求為市民提
供更滿意的衞生環境。在一九九六年五月，臨區局更成立「檢討臨區局轄區內的
公廁設施專責委員會」，研究改善臨區局轄區內的公廁及鄉村旱廁的設施和管
理。
完
１１． 健康資料電腦系統
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上許賢發議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
政府於１９９０年發表的《基層健康服務工作小組報告書》，曾建議發展健
康資料系統，以改善有關健康資料的收集、分析及使用，就此，政府可否告知本
會：
（ａ） 衞生署是否已根據報告書的建議發展健康資料系統及作出改善，
若否，原因為何？及
（ｂ） 該資料系統是否配合基層健康服務的研究工作？
答覆：
主席女士：
（ａ） 衞生署正積極利用電腦發展一個健康資料系統，並已在若干主要
服務範疇上取得成績。
（１） 自１９９５年起，學生健康服務的運作已全面電腦化，有關資料
和分析結果，均直接輸入電腦，以作記錄；
（２） 母嬰健康院的服務現正進行電腦化工作，計劃於２０００年完成；
（３） 普通科門診的配藥服務自１９９５年經已進行電腦化，並已設立
一個資料庫，記錄患慢性疾病的病人所服用的藥物；
（４） 衞生署現已委託顧問進行研究，檢討如何在普通科門診診所推行
全面電腦化計劃，以提高服務質素。
（ｂ） 衞生署正不斷發展的健康資料系統，可用於病人護理、服務策劃
和基層健康研究等多項工作。例如，透過母嬰及學生健康服務所獲得的資料，可
幫助研究本港兒童的健康情況及有關的疾病趨勢；透過普通科門診服務所搜集的
資料，可支援疾病監察系統，並有助檢討不同的治療方法的成效。
完
１２． 家禽從業員須穿着保護衣
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上鄧兆棠議議員的提問和衛生福利
局局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
據報道，有工人在雞檔工作時沒有穿上當局指定的保護衣物，並表示戴上指
定的手套後會妨礙宰雞的工作。就此，政府可否告知本會：
（ａ） 有何方法促使該等工人穿上指定的衣物；及
（ｂ） 會否考慮改良手套的設計？
答覆：
主席女士：
（ａ） 根據市政總署和區域市政總署的資料，兩署將於短期內，透過一
項新訂的租約條件，規定鷄檔從業員在處理家禽時須穿上清潔的保護衣物。日後
衛生督察將對違例者，採取適當行動。
（ｂ） 經過研究後，有鑑於配戴手套對工作的影響，市政總署和區域市
政總署已決定無需有關工人在處理家禽時穿上手套。
完
１３． 西鐵「資本結構」
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和庫務局局長
鄺其志的書面回覆：
問題：
政府可否告知本會，當局認為西鐵的「資本結構」與其票價水平只有間接關
係的詳細理據為何？
答覆：
主席：
九廣鐵路公司的資本結構，反映該公司籌集西鐵所需投資額的方式，即股
本、貸款和其他資金來源的組合。
九廣鐵路公司釐訂西鐵的票價時，將會和其現有業務分開考慮。該公司按審
慎的商業原則，並會顧及營運成本、乘客負擔能力和其他交通工具的競爭等因素
制訂西鐵的票價。簡而言之，九廣鐵路公司在釐定西鐵票價時，主要是考慮其營
運因素，而非西鐵的資本結構。
不過，由於九廣鐵路公司是一間以商業方式經營的鐵路公司，需要賺取足夠
的經營盈餘，以應付其資金需求和避免有補貼的情況出現，因此現在建議的西鐵
資本結構與其日後的票價水平有着間接關係。當局制訂西鐵的融資計劃，目的是
讓該公司能以最符合成本效益的方式運用其資金，而在制訂計劃時，已考慮到下
列因素：
（一） 就這類工程項目來說，以股本方式注資的風險高於借貸的風險，因
此以股本方式注資較為昂貴；
（二） 有需要提供穩健的股本基礎，以便該公司能在金融市場籌集資金；
以及
（三） 該公司本身以合理的成本所能籌集的借貸額。
現時建議的貸款和股本組合，可讓九廣鐵路公司把用作再投資的保留收益，
維持在合理的水平。
完
１４． 全面禦寒措施助長者度嚴冬
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上譚耀宗議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會，在最近寒流襲港期間，當局採取何種措施幫助長者禦
寒，使他們不致冷斃？
答覆：
主席女士：
在寒流襲港期間，政府各有關部門，例如天文台、民政事務總署、社會福利
署及衞生署等，均會合力協助老人家採取措施禦寒。
首先，冬季來臨前，政府會採取不同的途徑，提醒老人家禦寒的重要性，並
介紹在遇到事故時，求助的方法和途徑。同時，亦會呼籲社會人士，關懷家中的
長者，以及留意左鄰右里的老人家，特別是獨居的老人家，是否需要支援和協助。
另外，社會福利署會透過電台和電視播放簡短宣佈和宣傳短片，提醒老人家注重
及保重身體，並在有需要時，致電社署熱線電話求助。社署亦鼓勵和資助符合資
格和有需要的老人家安裝平安鐘，以備不時之需。
衞生署會在其轄下的老人健康中心內，和派醫務人員到區內的社區中心，舉
辦有關禦寒的健康講座，好使老人家認識禦寒之道及自我照顧的方法。另外，衞
生署的中央健康教育組，亦透過特定的二十四小時熱線，教育老人及其家人各項
禦寒措施。並在各普通門診所及老人健康中心，派發有關的單張。
當香港天文台預測寒流襲港，有關部門會參與天文台的新聞發佈會，提醒老
人家採取禦寒措施。當溫度預測會降至攝氏１２度或以下，民政事務總署便會開
放其轄下十四間臨時避寒中心，為有需要人士（特別是露宿者）提供臨時避寒的
地方。如有需要，政務總署亦會提供載送露宿者至避寒中心的服務。
社署更會向街頭露宿者派發毛氈，並呼籲他們，尤其是年老露宿者，入住政
務總署的避寒中心。同時，社署的二十四小時熱線電話，亦會由專業社工當值，
為求助人士提供適當的協助。在這個冬季，派發毛氈的行動已先後進行了四次。
而一百七十多個向熱線服務處求助的人士，亦全部得到適當的服務。
為了結合社會力量去協助長者渡過冬天，社署曾在去年十二月向所有安老院
舍發出通告，要求他們作出適當措施，以保障住院老人的健康。又策動所有老人
服務中心及老人中心，為其區內的長者、護老者和義工舉辦防寒講座或活動。另
外，社署又透過「長者社區網絡計劃」，與非政府機構在去年聖誕節至今年農曆
年期間，聯合舉行了全港性的送暖行動，為五千多名獨居長者送上禮物包及親切
慰問；以及安排參予該「計劃」的義工，向一萬三千多名獨居老人作電話問候和
親善探訪。在本年一、二月嚴寒期間，社署聯同各非政府機構，合共為長者舉辦
了一百多項此類的禦寒活動。
政府將會繼續採取上述及其他各項措施，和積極提倡關懷長者的風氣。家
人、親友及鄰居亦應該一起努力，保障老人家在寒冬的安全，發揮「敬老愛老」
及「社區齊照顧」的精神。
完
