一九九八年一月二十一日（星期三）
１． 行政長官會見英國外相
２． 政務司司長陳方安生在多倫多記者招待會答問全文
３． 政務司司長出席多倫多晚宴
４． 政府加強對不負責任司機的管制
５． 禽流感個案最新匯報（一月二十一日）
６． 專責組堅持履行清理環境黑點任務
７． 塑膠廢料已運離香港
８． 教育署實施已修訂的中六收生程序
９． 懲教署改組成立更生事務科
１０．士美非路延長段周六開放通車
１１．人工魚礁計劃展開
１２．農曆年假期診所特別服務
１３．消防處向水上居民宣傳防火信息
１４．衞生署年宵市場推廣健康生活模式
１． 行政長官會見英國外相
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行政長官董建華今日（星期三）與到訪的英國外交及聯邦事務大臣郭偉邦會
面。
行政長官與郭偉邦就多項香港和英國共同關心的事項交換意見，包括亞洲金
融風波和香港最近的發展。
對於亞洲金融風波，行政長官向郭偉邦表示，香港將堅定不移地維持聯繫匯
率。
董建華說：「聯繫匯率制度為香港的經濟活動提供所需的肯定和穩定因素。
我們有信心和能力維持聯繫匯率制度。那些對我們的決心抱懷疑態度的市場人士
必定會感到失望。」
他說：「對港人來說，目前是困難的時刻，但我們決心奮力克服困難。我們
會在未來五年投資二千三百五十億元，用於基建工程，為香港面對未來挑戰作好
準備。」
他續說：「我相信憑着我們穩健的經濟基礎、審慎的理財政策、有效的市場
制度，和內地經濟增長帶來的機會，香港必定是亞洲區內第一個站立起來的地
區。」
董建華告訴郭偉邦，自香港回歸後，「一國兩制」制度順利實施。
他說：「中央人民政府有決心確保『高度自治』『港人治港』的原則可全面
落實。」
董建華說，香港特別行政區首屆立法會的選舉將會以公開、公平、誠實的方
式進行。
他說：「我們堅決推行民主發展，我們的政制發展將按照《基本法》循序漸
進。我相信這樣最能符合香港的長遠利益。」
他補充說：「在制訂是次選舉的安排細節時，我們充分考慮了社會上各組別
的意見。」
董建華向郭偉邦表示，政府已取消對非法抵港越南人士實施第一收容港政
策。他呼籲英國政府接收更多越南難民，並且游說其他收容國家都這樣做。
他說：「英國是香港的最大投資者，亦是本港第八大貿易夥伴。香港十分重
視與英國的雙邊關係，我們期望將來有更多合作。」
董建華對於中英關係得到改善，感到欣慰。他說：「中英兩國之間的互惠夥
伴關係對香港有好處。」
完
２． 政務司司長陳方安生在多倫多記者招待會答問全文
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以下是政務司司長陳方安生今日（加拿大時間一月二十日）在多倫多舉行的
記者招待會答問全文：
大家好，今次我是回歸後首次來加拿大訪問。來多倫多及渥太華前，曾訪問
過洛杉磯、邁亞美，明日（加拿大時間一月二十一日）會去三藩市訪問，然後回
香港。今次外訪主要有兩個目的︰首先是介紹香港過去六個月作為中國特別行政
區政府，是如何運作及一般情況。其次是香港正受到亞洲國家金融風波的影響，
亦藉此機會解釋香港現時的經濟一般狀況，與及我們和其他亞洲國家的經濟體系
有甚麼不同的地方，並展望將來經濟的看法。此外，大家都知道香港目前正受到
禽流感的影響，這病毒是一種新的流行性感冒，我們所掌握的資料不多，但在去
年十二月二十九日，我們決定將香港所有的雞隻銷毀，目的是不想繼續傳染病
症。自去年八月發生第一宗禽流感症狀以來，共掌握有十八宗病症，其中五宗因
感染病毒而死亡，九宗完全康復。目前我們希望盡快由內地進口家禽，我們與內
地合作得非常好，雙方都同意有一套完善的檢疫制度，才恢復入口。現時在香港
有數位國際衞生組織的專家，他們最近曾到過內地考察及了解當地情況。據他們
報告，到目前為止，內地並未發現禽流感。目前我們除了要有一套完善檢疫制度
外，仍要提高及保持一定衞生水準，對零售商及街市都進行消毒，以確保健康。
昨日（加拿大時間一月十九日）我曾訪問渥太華，除與加拿大智囊團個別人
士會面，討論雙方關注問題，亦有機會與外交部副部長金寶（Ｄｏｎ Ｃａｍｐ
ｂｅｌｌ）及財政部長馬丁（Ｐａｕｌ Ｍａｒｔｉｎ）會面，他們最關心的為
亞洲金融風暴，對香港長遠經濟會否帶來負面影響。香港是一個非常細小的經濟
體系，受外來因素所波及是在所難免的。正如我今日在午餐會所講，我們的經濟
根基是很鞏固的，歷年來，我們有一套行之有效的管理財務方式，亦有一套很完
善的監管制度，監管市場運作。而今次金融風暴，雖然帶來股市波動，但最重要
的，就是股票及期貨市場仍運作如常，此乃至為重要的。我們的銀行體系亦很健
全，雖然目前有短暫重擔，但不會長遠影響我們的經濟增長。我想強調一下，目
前我們雖然受到金融風暴衝擊，但市民仍然可以享有經濟持續增長。今年經濟增
長是會放緩，但去年上半年的增長很好，下半年雖然放緩，但全年計仍可以達到
預期的百分之五點五的實質增長。至於今年經濟增長會放緩多少，就要等待二月
十八日財政司司長的財政預算案，到時，大家就會知道。目前我們雖然會經歷某
些困難，如做生意的人、供樓或還貸款者，會受到一定影響，但我對短期及長期
增長，仍抱樂觀態度。
加拿大中文電台記者：你談到香港經濟放緩，最近香港多家機構清盤，如百富勤、
正達及早前的八佰伴，連國泰航空也裁員，在此百物蕭條的情況下，政府是否會
考慮取消輸入外勞？
政務司司長：首先並非有好多公司清盤，但有些公司是為了商業營運上困難，暫
時停業，當然會涉及裁員。大家亦不難了解國泰因何會裁員，是因為最近旅遊業
下降，在某程度上是會影響國泰及其他航空公司。百富勤目前有財務上困難，打
算清盤。但我要強調百富勤並非有ｄｅｐｏｓｉｔ，它並不會影響銀行方面的健
全體系。
記者：在你行程中，曾說過香港失業率會上升，在此情形下，港府會否考慮停止
輸入外勞？
政務司司長：政府會密切注意到供求方面，我們在基建投資方面雖受金融風波影
響，但在培訓及基建仍然會投資，因為這樣才能確保我們將來經濟會有鞏固基
礎，亦為此要保持足夠的勞動力去應付未來投資。若有需要，我們會透過一個有
控制及優先給本地工人就業（的機制），如本地工人不足，才會考慮輸入外勞，
此情況我們會密切注意，為了長遠經濟利益及增長，希望雙方都有個共識，因為
對整個社會及經濟，會帶來好處。
多倫多第一台：昨日你曾講過，此間投資者對香港前景是審慎樂觀，但至今為止，
你未對本地的人或官員做過一些對金融風暴衝擊或投資環境改善的地方？
政務司司長：很多人都想知道我們對香港受到金融風暴衝擊的見解。但一般來
說，我在美國及加拿大接觸到的人都抱樂觀態度，他們都了解到在某程度上，香
港短暫會受到影響，因為利率仍高企，股市走勢仍會上上落落，但主要仍要看亞
洲各國的波動，幾時才會平息下來，局勢穩定，利率才會下降。我此次見到的政
界及商界人士沒有感覺到是對香港前景悲觀的。所以我認為最重要的是市民的信
心，雖然目前有某些機構停業裁員，給市民感覺到有經濟衰退現象，但我們知道
經濟是有持續增長，我們的儲備金是非常充裕，可以應付短暫波動的。
明報記者：如你所說目前香港的環境並非很好，對於海外招聘計劃，如消防幫等
會否改變？
政務司司長：不會改變，如以往居港者、或有居留權者、有資格來港定居及就業
者，我們都會繼續招聘，不會改變。
記者：你曾經講過，回歸後現狀，比你想像中好，現又作何解釋？
政務司司長：此不足為奇的。因為整個一國兩制，港人治港高度自治，是史無前
例概念，所以在某程度上，究竟這概念在實施方面有沒有問題呢？領導人是否確
保香港有高度自治呢？在回歸前，我是抱着謹慎樂觀態度。
英國ＢＢＣ記者：中國副總理朱鎔基講過，人民幣不會貶值，港元聯繫匯率不會
改變。但有媒界說，朱鎔基問過港府，如一旦人民幣貶值，港府會否採取某些措
施？這是傳聞，如果有的話，你有如何看法？
政務司司長：我絕對未聽過這消息，當然他沒有對我說過，亦未聞他對港府官員
或特首講過。朱副總理及其他領導人已再三強調人民幣無需貶值。因內地有很多
勞動力，製造成本亦具競爭力，香港廠家都搬入內地，也是因為成本價格。人民
幣不貶值亦有很多其他考慮因素，例如貿易方面，中美貿易，中方仍佔優勢，如
一旦貶值就會令雙方加深爭拗。
星島日報記者：香港政府堅採美元聯繫匯率，而目前東南亞國家貨幣貶值得很利
害，如港元不貶值，如何可維持出口競爭？
政務司司長：聯繫匯率已實施了一段長時間，十四年來，它給香港經濟帶來穩步
增長，而且在股票市場，通貨膨脹都減到最低。維持投資者及市民對香港信心。
基於此，我們既有足夠儲備，足夠能力及決心，去捍衛聯繫匯率。但最終是要靠
市民對港元有信心。你們都看到，這次風暴好多亞洲貨幣都貶值，而港元卻企穩，
港人對它有信心，就是它與美元掛鈎。
香港蘋果日報：最近禽流感令市民批評政府辦事慢，政府有無特別策略，恢復市
民對政府信心？
政務司司長：這樣龐大行動，而且在最短時間去銷毀大量雞隻，我們認為，經過
這次行動，會吸取經驗和教訓，若再有那樣大行動，就更加會做得好些。但我要
強調，這次禽流感行動，因手頭資料不多，手上資源與各部門人手都有限，在很
短時間作出非常果斷行動，當然有不善之處，我們會檢討，特別在部門協調，下
次若有類似事件，將會做得更好。
世界日報：香港推行母語教學，又要保持中英雙語，港府有甚麼好辦法？
政務司司長：我們最終目的是雙語，有好的中英文水準，因為作為一個金融中心
是至為重要。香港學校都說用英語教學，是否屬實大家都明白。歷年來我們都瞭
解到這個問題，所以遲遲未有正面處理，因在政府層面上，是個非常棘手問題。
但近年很多人都說，英語水準下降，而中文又不見得好，故政府要面對這個問題，
因此鼓勵那些沒有足夠師資教英語的學校，就以母語教學，我們並非貶低或忽視
英語教學。我們會增加給學校資源去提高英文水準。施政報告中，額外撥款，讓
學校聘請七百名以英語為母語的英語教師，以提高英語水平。
記者：你有沒有退休計劃？
政務司司長：你們都知道公務員退休年齡，亦知道我幾多歲。我已服務了三十六
年，亦未刻意為將來打算，因為這份工作，及以往工作都很富挑戰性及滿足感。
目前手頭上仍有不少工作要做，身為政務司司長職責更加繁重，故未為將來打
算。到時再講罷！
完
３． 政務司司長出席多倫多晚宴
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正在加拿大訪問的政務司司長陳方安生今晚（加拿大時間一月二十日）出席
在多倫多會議中心（Ｍｅｔｒｏ Ｔｏｒｏｎｔｏ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ
Ｃｅｎｔｒｅ）舉行的晚宴，這亦是「香港•加拿大九八」推廣活動的最後環節。
這個由香港駐多倫多經濟貿易辦事處所設的晚宴有超過六百人出席，其中包
括中國駐多倫多領使館人員、加拿大國會、安大略省議會和多倫多市議會有影響
力的人物；多倫多大學和約克大學的校長和來自商界、銀行業、學術界、政府及
新聞界知名人士。
晚宴長約兩個半小時，最後在香港芭蕾舞蹈團二十分鐘的精彩表演中結束。
較早時，陳方安生於多倫多會所（Ｔｏｒｎｏｔｏ Ｃｌｕｂ）與二十多間
著名加拿大公司及金融機構的行政總裁和主席會面， 包括加拿大皇家銀行、加
拿大帝國商業銀行、加拿大永明人壽保險公司、Ｃａｎａｄｉａｎ
Ｐａｃｉｆｉｃ， Ａｌｃａｎ Ａｌｕｍｉｎｕｍ Ｌｔｄ，
Ｍａｎｕｌｉｆｅ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ ａｎｄ ＮＯＶＡ
Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ．
在加拿大國際事務學會（Ｃａｎａｄｉａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ
Ｉｎｔｅｒｎａｔｏｎａｌ Ａｆｆａｉｒｓ）於約克會所（Ｙｏｒｋ
Ｃｌｕｂ）所設的早餐會議上，陳方安生與商界行政人員，學術界領導人物及律
師會面。
陳方安生在每一個場合均詳盡闡述香港決意不惜一切維持美元與港元聯繫
匯率制度。她亦就特區政府不屈服於聯繫匯率的投機活動的決定作出解釋，她認
為聯繫匯率是信心的基礎。
陳方安生強調，在過去十四年當香港及世界其他地方經歷着無數的起跌，聯
繫匯率都能令香港維持穩定及經濟增長。
她重申有需要維持聯繫匯率以穩定公眾信心，否則可能導致人才及金錢流
失。
稍後，政務司司長與加拿大國會外交及國際貿易常設委員會主席Ｂｉｌｌ
Ｇｒａｈａｍ會晤，雙方討論了雙邊貿易事宜及香港最近的情況。
在一個由加拿大會、香港加拿大商會多倫多分會、香港駐多倫多經濟貿易辦
事處及香港貿易發展局合辦的午餐會上，陳方安生向在場大約四百八十名商界及
社區領袖、政府官員、智囊團和學者發表重點演說。午餐會在Ｒｏｙａｌ
Ｙｏｒｋ Ｈｏｔｅｌ舉行。
陳方安生亦接受了數個傳媒機構的專訪和出席了在香港駐多倫多經濟貿易
辦事處舉行的記者招待會。
工商局局長俞宗怡、政府新聞處處長陳鎮源和香港駐多倫多經濟貿易辦事處
處長唐智強陪同政務司司長進行今日的緊密行程。
陳方安生自一月十日起已率領代表團訪問美國的洛杉磯及邁亞美和加拿大
的渥太華及多倫多。她和她的隨行人員於明日（加拿大時間一月二十一日）飛往
三藩市。他們在美國及加拿大城市的十二日行程，亦是香港特別行政區自去年七
月回歸後首次在北美洲推展的推廣活動。
是次在加拿大的推廣活動主要是讓加拿大社群及商界瞭解香港回歸後的最
新情況及提高商界對香港的信心。
完
４． 政府加強對不負責任司機的管制
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由星期五（一月二十三日）起，在隧道範圍內違例的司機，經定罪後，將會
按違例駕駛記分制度被扣分。
新規定載於《道路交通（違例駕駛記分）條例》內，並已於今日（星期三）
舉行的臨時立法會會議上通過。
運輸署發言人在說明這項修訂時表示：「駕駛人士在隧道範圍內觸犯超速駕
駛及橫過雙白線兩項交通罪行，除現有的懲罰外，亦將會被扣分。」
「有關修訂將劃一在隧道內及道路上違例駕駛的懲罰條款。」
這項修訂規例將在下列政府及私營管制隧道包括青馬管制區範圍內實施：
＊ 海底隧道；
＊ 東區海底隧道；
＊ 西區海底隧道；
＊ 大老山隧道；
＊ 香港仔隧道；
＊ 獅子山隧道；
＊ 機場隧道；
＊ 城門隧道；
＊ 將軍澳隧道；及
＊ 青馬管制區。
在隧道範圍內觸犯不同違例駕駛事項所扣的分數，將與在道路上涉及此等事
項所扣的一樣。
有關詳情如下︰
＊ 比規定的時速限制超出十五公里而少於三十公里－－三分
＊ 比規定的時速限制超出三十公里而少於四十五公里－－五分
＊ 比規定的時速限制超出四十五公里以上－－八分
＊ 越過雙白線－－三分
發言人說︰「把在隧道內觸犯交通罪行納入違例駕駛記分制度的管制範圍
內，對欲違例的駕駛者會有阻嚇的作用。」
「這將有助改善交通安全，從而減低隧道內交通意外數字。」
發言人指出，近年，涉及在隧道內超速駕駛而被檢控的案件數目顯著上升。
由一九九四年的七百四十宗，增至一九九六年的二千一百一十宗。
現時，隧道內已定時利用雷達進行車速監察，確保司機皆依規例駕駛。
發言人補充說：「然而，現仍有需要提醒駕駛人士注意在隧道內的交通安全
問題。」
發言人提醒所有駕駛人士，觸犯某些交通條例，會被扣分，當於兩年內被扣
滿十五分或以上，則會被取消駕駛資格。
完
５． 禽流感個案最新匯報（一月二十一日）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊
衞生署今日（星期三）宣布，今日並無新的甲類流行性感冒（Ｈ５Ｎ１）個
案。
此外，懷疑個案名單中的最後一個個案已證實不屬於禽流感個案而予以刪
除。該個案涉及的一名三歲女童已於較早前康服出院。
目前證實的個案為十八宗。
所有證實個案情況一如一月十六日的匯報。
完
６． 專責組堅持履行清理環境黑點任務
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地政總署清理環境專責組（專責組）在九八年將繼續工作，致力履行清理新
界環境黑點的任務。
專責組在呈交予清理新界黑點特別委員會的工作進度報告指出，八鄉試驗行
動區私人土地的一百六十八個環境黑點中，逾百分之九十已完成規定的環境改善
工程。委員會主席為香灼璣。
被列為環境黑點的土地，是由於在改作工業和露天存貨用途時，沒有配備所
需的渠務或消減噪音的設施。
政府地政監督（清理環境專責組）麥樂端今日（星期三）說：「改善工作旨
在為減輕這些場地運作對附近環境帶來的影響。一些經營者已清拆其違例搭建
物，另有一些經專責組建議或警告後已作出改善，或停止營運。」
這些土地業權人或經營者花在每個場地的費用，由一萬元至十萬元不等，但
對解決試驗行動區的一些環境、視覺、交通及安全問題，作出貢獻。
專責組亦正研究合適的方案，提出有效長遠的管理措施。
麥樂端說：「由於在八鄉試驗行動區內的大部份工作已經完成，專責組會把
其主要人力，調配到位於廈村／流浮山的露天存貨／工場行動區。」
該區共有二百零八間可採取行動的經營機構，分佈在田廈路、屏廈路等的主
要車道。
另一方面，為提供適當規劃場地予貨櫃車停泊及相連的服務設施，專責組已
主動向城市規劃委員會申請，在虎地坳第八十八約的地點，發展有關用途。
麥樂端說：「城規會已在去年十月批准是次申請。預計該幅樓面面積約二萬
九千平方米的土地，在清理工作完成後，可於今年年底以投標方式出售。」
他續說：「倘若計劃如期進行，該項發展將屬新界區首次。」
去年四月進行的一項全港性調查顯示，本港普遍缺乏貨櫃港的後勤設施。
麥樂端說：「鑑於貨櫃貯存及維修設施需求甚殷，加上城規會最近的批准，
專責組將會盡力尋求更多適合的用地，作類似用途。」
位於廈村及流浮山的十三個貨櫃存放場，佔地約共三十五公頃，均在去年按
照作業守則完成環境改善工程。
專責組是在與貨櫃貯存及維修商會磋商後，製定有關作業守則，以規管貨櫃
存放場內的運作事宜。
麥樂端續說：「專責組正積極游說屯門、大欖涌及掃管笏經營貨櫃存放場的
人士，進行相約的改善工程。」
完
７． 塑膠廢料已運離香港
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環境保護署（環保署）發言人今日（星期三）就傳媒的查詢作出回應。他說
於大鵬灣沉沒的貨輪所運載的塑膠廢料，至目前為止所撈獲的全數已於星期六
（一月十七日）運離香港，送往鹽田港進行循環再造。
發言人表示，該批撈獲的塑膠廢料於運離香港之前已由環保署人員檢查，證
實該批廢料並無受到污染。
據報該艘遇事貨輪「興業５２５」於一九九八年一月一日在大鵬灣沉沒時載
有共三十八櫃塑膠廢料。至目前為止已有三十七個貨櫃被撈回。
發言人又說，該批主要為膠瓶和膠袋的廢料已獲准運往內地作循環再造用
途。
他說：「該批廢料於運經香港期間已由一間內地認可的代理商檢驗，證實為
未受污染廢物，適合進口內地作循環再造用途。」
「由於該批是未受污染的廢物，貨主毋須於該批廢物運經香港之前向環保署
申領許可證。」
「環保署與海事處一直有與廢料的貨主、運送代理商及其他有關人士聯絡，
以確保撈回的廢料會運離香港，送往其原本的目的地。」
「尚待打撈的少量廢料如經證實為未受污染廢物，亦會盡快被運往內地。」
完
８． 教育署實施已修訂的中六收生程序
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教育署已精簡中六收生程序，縮短第一及第三階段，以紓緩學生尋找中六學
額的焦慮。
教育署發言人今日（星期三）說，教育署檢討一九九七年的收生程序，並於
一九九八年實施經修訂的收生程序。
在檢討過程中，教育署收集了教育團體、關注組織、市民和臨時立法會教育
事務委員會的意見和建議，並參考傳媒的評論。教育署亦諮詢各學校議會、中學
校長會及家長會。
修訂該程序是為使收生過程更公平及公開、確保學生在平等的機會下申請中
六學額、讓學生有選擇報讀學校的權利、使學校更順利及更有效進行收生工作，
以及盡量減少學生在尋找中六學額時產生的焦慮。
現行五個階段的收生程序將會保留，但第一和第三階段的時間會縮短為半
日。
在一般情況下，第二和第四階段的時間為一日半，分別於第一日和第三日的
下午，即在前一階段的工作完成後隨即開始。
發言人說：「這項安排可讓未能在原校升讀中六的學生，提早申請入讀其他
學校，從而減輕他們的焦慮。」
在一九九八年的程中，教育署會於第一日下午二時在各分區辦事處會張貼一
份該區內仍有空缺的學校名單，供學生參考。
至於在第二日及第四日全港學校的空缺情況，仍與往年一樣，在各分區辦事
處及透過傳媒公布。
為方便學生在第二和第四階段申請所屬意的其他學校，學校須選用以下其中
一個收生方法：
（一）即時決定是否取錄申請的學生，並辦理註冊手續；或
（二）先行接受學生申請，然後在有關階段結束前公布整份取錄名單。
分區教育主任會在各階段抽樣巡視學校，以確保學校遵守中六收生程序取錄
學生。
發言人表示，任何學校如不遵守該程序，教育署會徹查究辦。
教育署今日已發出通函，知會各中學經修訂的中六收生程序，亦會在本年三
月為各中學校長或負責中六收生事宜的教師安排簡報會，闡釋該程序的細節。有
關修訂程序的單張及簡表將會分發給各學校。
香港考試局在寄發應屆中學會考自修生的准考證時，會附上中六收生程序單
張及簡表。
完
９． 懲教署改組成立更生事務科
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懲教署發言人今日（星期三）說，該署已進行改組，並新成立更生事務科，
顯示犯人改過自新事宜日趨重要。
新成立的更生事務科有職員共三百五十人，並由以往負責行動科的助理署長
彭詢元出任為掌管該科的助理署長。
發言人說：「該助理署長（更生事務）將就犯人更生事務的長遠發展方面負
責作出指令及制訂策略。」
「他又將致力促進有關各法定囚禁覆檢委員會的良好運作及中途宿舍的管
理；同時並負責來自壓力團體及其他相關組織涉及更生事宜的處理。」
「此外，他還需就懲教署本身及其他服務組織所提供的現行服務，識別任何
工作上有或缺和重疊的地方，及予以訂立行動計劃和確保此等計劃得以適當地推
行。」
發言人說：「從組織結構上來看，他將會是統籌有關更生及善後輔導事宜的
核心所在。」
更生事務科的工作由三個轄下單位負責，分別是更生事務組、心理輔導組及
由總行政主任（更生事務）負責的行政單位；當中更生事務組再分為判決前評估
專案小組、善後輔導組及教育組三個組別。
目前的行動科架構則維持不變，但其轄下兩個職位的職銜，即懲教事務高級
監督（年輕犯人）及懲教事務高級監督（成年犯人）則分別改稱為懲教事務高級
監督（懲教行政）及懲教事務高級監督（懲教行動）。
行動科現時由助理署長律敦掌管，律敦是前人事科助理署長。
至於人事科則改名為人事及訓練科，並由前赤柱監獄總監督陳港生出任該科
的助理署長。
審核及策劃管理科的架構維持不變。
完
１０． 士美非路延長段周六開放通車
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路政署助理署長（主要工程）蔡新榮表示，士美非路延長段在星期六（一月
二十四日）開放通車後，西區的交通情況將可進一步改善。
蔡新榮今日（星期三）在宣布該項消息時表示，延長段能令由西區海底隧道
經西區往薄扶林道及香港仔的交通容量有所增加。
士美非路延長段連接現時位於堅尼地城的士美非路及薄扶林道，全長七百六
十米，提供雙程行車道。它包括：
＊ 一條橫過薄扶林道和薄扶林道遊樂場的隧道；
＊ 薄扶林道對下現有斜坡上的高架道路；及
＊ 地面道路。
配合現有的卑路乍灣連接路及有關地區交通管制規劃，新路將會紓緩介乎西
邊街至摩星嶺道的一段薄扶林道現時容車量的問題。
這亦可增加由薄扶林道前往干諾道西和西區海底隧道的直通交通流量。
士美非路延長段通車後，沿卑路乍灣連接路的駕駛人士欲前往薄扶林道，可
行經卑路乍灣連接路、山市街、石山街、士美非路、士美非路延長段及薄扶林道。
而在薄扶林道的駕駛人士欲前往卑路乍灣連接路，可駛經薄扶林道、士美非
路延長段、士美非路、科士街、加多近街、堅尼地城新海旁及卑路乍灣連接路。
該項工程耗資三億七千萬元，在一九九五年二月動工，由路政署顧問公司（潘
衍壽顧問工程師事務所）設計和監督。
完
１１． 人工魚礁計劃展開
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漁農處今日（星期三）在海下灣沉下一艘舊水泥駁船，標誌着人工魚礁計劃
的展開。
漁農處發言人指出，該艘駁船是在計劃的首階段用作敷設人工魚礁的十艘舊
船之一，並將成為海洋生物的棲息地。
發言人說：「漁農處已獲撥款一億元進行該項計劃，而本港亦會在未來三年
敷設人工魚礁。」
「將在四月完成的首階段會採用十艘舊船和船骸，在海下灣海岸公園和印洲
塘海岸公園敷設為人工魚礁。」
這些船隻包括長度達四十二米的木漁船，以及鋼鐵和水泥駁船。
發言人表示，人工魚礁能有效地使魚群聚集，改善現有的魚群棲息地和增加
漁業資源。
他說︰「在過去二十多年，香港的漁業資源和餘下具生態價值的海洋環境不
斷面對海岸發展、污染和捕魚的壓力。」
「而敷設人工魚礁則是紓緩這些對本港漁業資源負面影響的一個方法。」
發言人補充說，在香港推行人工魚礁成功與否，實有賴有效的管理和本地漁
業界的支持。
他說︰「我們與漁業界的討論極具建設性，漁民亦不會在這些人工魚礁捕
魚，以確保魚礁能發揮效益，使其附近的海洋生物能棲息繁殖。」
完
１２． 農曆年假期診所特別服務
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
衞生署今日（星期三）宣布，在農曆新年假期，該署將提供特別門診服務。
衞生署發言人說：「星期二（一月二十七日）為農曆大除夕，當晚的夜間普
通科門診將暫停服務。」
而星期三（一月二十八日）為農曆年初一，當日的門診服務亦會暫停。
發言人說：「然而，假期診所將於星期四（一月二十九日）農曆年初二及星
期五（一月三十日）農曆年初三加強服務。」
「該十間假期診所除了一如以往由早上九時至下午一時開放外，亦會於下午
二時至五時繼續提供服務。」
這些診所分別是：港島區貝夫人健康院及筲箕灣賽馬會診所；九龍區觀塘賽
馬會健康院、柏立基健康院及油麻地賽馬會診所；新界區戴麟趾夫人分科診所、
石湖墟賽馬會診所、元朗賽馬會健康院、瀝源健康院及屯門診所。
市民可致電衞生署中央健康教育組熱線二八三三 零一壹一，及香港醫學會
熱線（醫訊通）九零零零零 二二 二三二二，收聽衞生署診所在農曆新年假期
開放的詳情。
此外，衞生署所有普通科門診診所和設有急症室的公立醫院亦會備有地圖、
顯示衞生署假期診所的位置和前往診所的途徑，方便市民使用假期診所服務。民
政事務處和房屋署辦事處亦會張貼有關宣傳海報。
衞生署為加強宣傳政府假期診所服務，更與九間傳呼公司作出安排，把假期
診所開放的資料顯示於用戶的傳呼機上。
該九間公司為ＡＢＣ佳訊、亞洲傳訊、其士傳訊、中港通傳訊有限公司、香
港電訊ＣＳＬ、和記電訊、新世界電話、星光電訊及通用傳訊。
完
１３． 消防處向水上居民宣傳防火信息
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
由於大批漁民在農曆新年前返港渡歲，各避風塘將有漁船集結，消防處將利
用這個機會向漁民及其他水上居民展開防火宣傳。
今年的宣傳運動將於明日（星期四）展開，屆時隸屬該處海務區的消防人員
會乘坐滅火輪巡視香港仔避風塘，向漁民傳達防火信息。稍後他們亦會陸續巡視
位於筲箕灣、銅鑼灣、油麻地、屯門及長洲等地區的避風塘。
防火宣傳運動的目的包括︰
＊ 滅火輪巡邏各避風塘，確保航路及消防水道保持暢通；
＊ 提高漁民和水上居民的防火意識，並教育他們在發生緊急事故時應採取的適
當措施；
＊ 透過滅火輪廣播和派發防火安全守則小冊子，宣傳消防安全信息。
完
１４． 衞生署年宵市場推廣健康生活模式
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
市民將可由本周六起（一月二十四日）從衞生署在維多利亞公園設立的年宵
市場「健康一族過新年」攤位中，得悉更多有關健康生活模式的信息。
衞生署的展覽攤位以「健康生活模式」為主題，由衞生署中央健康教育組、
口腔健康教育組及愛滋病服務組合辦，旨在讓市民知道健康生活模式的重要，並
提高他們對促進健康和預防疾病的認識。
市民前往衞生署攤位參觀，更可獲贈資料單張、精美賀年揮春及豐富紀念
品。
衞生署設在維多利亞公園的攤位將由本周六（一月二十四日）至下星期二（一
月二十七日）開放供市民參觀。開放時間分別為一月二十四日和二十五日由下午
三時至晚上十時，一月二十六日由下午五時至晚上十時，而一月二十七日則由下
午三時至午夜十二時。
完
臨立會增刊
１． 署理政務司司長回應講辭
２． 選舉開支上限議案辯論
３． 「提名所需按金和充公按金基準」議案辯論
４． 《一九九七年香港人權法案（修訂）條例》決議案
５． 《道路交通（違例駕駛記分）條例》
６． 《定額罰款（交通違例事項）條例》
７． 《定額罰款（刑事訴訟）條例》
８． 《一九九八年香港人權法案(修訂)條例草案》
９． 《一九九八年消防安全（商業處所）（修訂）條例草案》
１０．《一九九八年刑事訴訟程序（修訂）條例草案》
１１．《土地（為重新發展而強制售賣）條例草案》二讀
１２．《前濱及海床（填海工程）（修訂）條例草案》二讀
１３．《一九九八年道路（工程、使用及補償）修訂條例草案》
１４．選管會將發指引確保選舉報導公正客觀
１５．顧問公司表現受到監察
１６．西鐵（二期）土地需求有待確定
１７．政府派發毛氈助露宿者度寒冬
１８．私家路上違例泊車罰款
１９．商業資料可快捷地獲取
１． 署理政務司司長回應講辭
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
今日（星期三）臨時立法會會議席上，陳榮燦議員就「改善處理傳染病及入
口禽畜檢疫的機制」提出議案，署理政務司司長孫明揚的回應講辭全文如下：
主席女士：
我首先多謝陳榮燦議員今天提出有關禽流感的動議辯論，讓我們可以在這階
段總結一下事件的發展，及回應在事件期間一些議員和公眾人士向我們提出過的
寶貴意見。我們的著眼點當然是積極和具前瞻性的，集中於跟進工作及改善措
施。
背景
－－
自從去年八月本港首次發現人類感染甲型感冒Ｈ５Ｎ１病毒（即俗稱「禽流
感」的疾病）後，先後共發現和証實了十多宗感染個案。我明白市民及傳媒對事
件極度關注，亦很感謝社會各界─尤其是從事家禽飼養及販賣的人士跟政府的合
作。
我們可以略感寬慰的是，自從去年年底完成銷毀家禽行動後，並沒有發現新
發病的個案，這個果斷的行動可說是有一定的成效。我想指出，政府各部門所採
取的一系列行動，目的都是為了控制和減少禽流感的蔓延。從保障公共衞生的角
度出發，這些都是合理而必須的措施。但是儘管我們已盡了一切努力，卻沒有人
能百份百杜絕禽流感，確保病毒不會重臨香港。所以，我們的公共衞生部門固然
會竭盡己力，同時還須依賴市民的合作，從個人衞生著手，共同防止禽流感再現。
以下的發言，我將會著重解釋政府的政策考慮和長遠發展方向，特別是有關
家禽販賣和改善環境衞生的安排。稍後，衞生福利局局長及經濟局局長將會就他
們有關的工作範圍內的事務發言。
何時恢復活雞輸港
－－－－－－－－
我相信市民和從事家禽業人士都很關注恢復活雞活鴨輸港的問題。我想強
調，為了保障大眾的健康，我們正在努力徹底全面清潔我們的零售及批發市場，
及建立一套新的入口家禽檢疫制度。只有在這一切必要的措施全面落實之後，我
們才會恢復從內地輸入雞隻或其他家禽到港。落實這些安排需要一定的時間。雖
然我們會盡一切努力，加快工作，但在即將來臨的農曆新年，市民未必可享用鮮
雞。我們希望市民對此能諒解和支持。
化驗結果和雞鴨的分流處理
－－－－－－－－－－－－
上星期我已宣布政府從香港大學收到了其他的家禽化驗結果。初步顯示，在
銷毀雞隻前從街市收集到的部份鴨鵝樣本呈陽性反應。但本地農場飼養的鴨隻並
無受Ｈ５Ｎ１病毒感染。故此，我們認為在現階段並不需要銷毀本地現存的鴨
隻。
根據專家的意見，受Ｈ５Ｎ１病毒感染的鵝鴨發病和死亡機會不大，雖然如
此，為避免將來恢復家禽進口後，受感染的鵝鴨會把病毒傳染給雞隻，我們正積
極考慮如何全面分開處理雞隻和鵝鴨。從保障公共健康的角度出發，分流飼養、
運送、屠宰及販賣雞隻和鵝鴨等似乎是無可避免的，我們正在仔細考慮各種有效
而可行的做法，並會與業內人士保持對話。其中一個在考慮之列的處理方法，是
集中屠宰鵝鴨。如果要採取這種做法，必須找尋一個集中屠宰鵝鴨的適當地點。
由於種種原因，我們知道這並不容易，不過，我們仍會繼續努力，同時與業內人
士商談，希望盡快作出決定。如果因為各種問題而需要作其他的考慮及安排，我
們會盡一切努力，確保有合理及完善的解決方案。在此之前，我們不會恢復進口
活鵝和活鴨。
長遠目標：集中屠宰家禽
－－－－－－－－－－－
長遠來說，作為一個現代化都市，香港的確需要設立集中屠宰家禽的設施，
從而改善街市的衞生環境。據我們瞭解，日本、澳洲、新加坡等地均已採用集中
屠宰家禽的做法。當然，要引進這種做法，市民的飲食習慣便要作出相應的改變；
而且，建設這類設施亦需要長時間的準備和計劃，估計三五年間未必能落實。我
們將會參考其他先進國家在這方面的經驗，作為借鏡。
改善環境衞生
－－－－－－
防止禽流感的蔓延和防止其他疾病一樣，最基本的方法是改善環境衞生、提
高個人和社會的衞生意識。在改善環境衞生方面，兩個市政總署及房屋署現正繼
續全面及徹底地清洗轄下的街市，並消毒曾經販賣雞隻的地方，街市的其餘部分
亦已加強清洗。同時，上述部門亦推動清洗區內的新鮮糧食店。另一方面，漁農
處亦正全面及徹底地清洗和消毒轄下的兩個副食品批發市場，並派員視察所有家
禽農場，為它們提供消毒示範及訓練，並要求所有有關農場須在經過漁農處人員
檢查確認符合衞生標準後，才可重新飼養禽鳥。此外，有關部門亦已着手檢討店
舖和農場的發牌和持牌條件，並會作出適當的修訂，以便加強管制。
為加強禽畜業從業員的衞生教育，有關部門已安排了好一些自願參與的課
程，向他們灌輸個人、環境和食物衞生的常識，鼓勵他們妥善地保持個人及農場、
店舖清潔衞生，及適當處理家禽。
街市、商舖及農場徹底清潔後，仍有賴業界人士及市民長期的支持和合作，
才能保持最佳狀態。
除此以外，我們亦會針對香港整體環境衞生，推行全港性的清潔活動，鼓勵
社會各階層積極參與，共同提升我們對個人及環境衞生的重視，在意識和行動上
全面提高香港的衛生水平。
香港作為一個國際大都會，市民當然期望有一個極高水平的衞生環境，政府
樂意發揮推動的力量，我亦在此呼籲市民，身體力行，共同參與改善環境。
統籌工作
－－－－
陳議員在動議中提到統籌工作的重要性。正如我日前在臨立會中解釋，在處
理禽流感事件的整個過程中，不同階段均由有關的主要部門作統籌，推行適當的
處理措施。當我們發現了首宗人類感染禽流感個案後，即由衞生署專責統籌找尋
病源及監察病毒等工作，醫管局亦同時進行研究診治方法。其後，當我們發現病
毒是來自雞隻，漁農處便肩負起這方面的調查跟進工作。去年十二月上旬成立由
衞生署領導的跨部門統籌小組，負責協調各部門工作，以及向傳媒和市民發放消
息。我必須強調，在每一個階段，政府各部門間都互相配合及提供協助。
由於禽流感是一種新的病毒，自各部門的工作展開以來，行政長官和政務司
司長都對事件保持高度關注，他們第一時間獲知事態的最新發展，並在有需要時
作出指導和決定。
在找尋到病源及完成銷毀雞隻行動後，由政務司司長領導的小組，隨即就事
件所引發和涉及的政策問題，進行討論及跟進工作。小組先後討論了何時可恢復
從內地輸出雞隻到港，是否需要銷毀現時本港農場飼養的鴨隻，並且從公共衞生
的角度出發，考慮活鴨及活雞將來是否需要分流處理，和應否設立集中屠宰設
備，以及如何改善香港整體的環境衞生等。
這個小組並不會是一個永久組織。無論是有關預防及對抗傳染病、改善環境
衞生，以至處理禽畜銷售和檢疫等事宜都已有政策局和部門負責。小組的工作是
就處理禽流感相關的重大政策問題作出討論、協調及決定，落實執行的工作則由
有關的部門負責。
總結
－－
最後，我想強調，政府在處理禽流感事件時，雖然或有未臻完美之處，但各
部門在處理對今次事件時一直保持高度的警覺，並且以積極和審慎的態度行事。
在香港這個人口稠密而流動性高的城市，要成功控制疾病的擴散絕對不是一
件簡單的事。而在短短數日內要銷毀１５０萬多隻雞禽，以消除病毒源流，更是
史無前例的行動。故此，政府樂意接受陳議員的建議，在整件事件中汲取經驗，
同時，我希望議員能認同各部門的員工在處理今次事件中付出的努力，在我們將
來推行各項改善措施時亦多提供意見和支持，共同提升香港的生活質素。
完
２． 選舉開支上限議案辯論
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上署理政制事務局局長麥清雄就「選
舉開支上限」議案辯論致辭全文：
主席，
政府強烈反對廖成利議員提出大幅降低選舉開支最高限額的動議，亦不會考
慮剛才有部份議員發言時提出的「中間方案」。
政府早在去年的１１月已經提出有關選舉開支最高限額的初步建議，聽取市
民的意見，並曾經諮詢臨時立法會的政制事務委員會及參與公開論壇討論有關的
建議。在經過諮詢及詳細考慮各方面的意見後，才制訂今天大家討論的
「１９９７年選舉開支最高限額（立法會）令」。由於第一屆立法會的選舉時間
表十分緊湊，我們必須盡早確定細則，以配合４月２日舉行的選舉委員會界別分
組選舉與及５月２４日舉行的第一屆立法會選舉。
由現時至選舉委員會界別分組選舉的提名期，相隔不足兩個月，而與立法會
選舉的提名期，亦不足３個月。在這樣緊湊的選舉時間表之下，實在不容許政府
再重新考慮任何其他方案。剛才有議員提出的「中間方案」，若是要實行，就必
須將制訂選舉開支最高限額的法律程序從頭再做。這樣做只會對有意參選的人士
帶來不明朗的因素，亦會對整個選舉的安排做成混亂。所以政府絕對不會考慮這
樣做。
我要說清楚一點，就是選舉開支最高限額只是一個上限，在最高限額內，候
選人可自由決定實際開支數額的多少。
在立法會地方選舉方面，開支上限是根據有關選區所設議席數目而訂定，上
限適用於同一選區內的每份候選名單。在一個３議席的選區，每份候選名單的開
支上限是１５０萬元，至於４議席和５議席的選區，開支上限分別為２００萬元
和２５０萬元。這相等於平均每個議席５０萬元的開支上限。
在訂定有關開支上限時，政府考慮到今年５月舉行的第一屆立法會選舉，每
個地方選區所涵蓋的人口數目和地區面積均遠較以往為大。候選人需要接觸的選
民數目，將較以往為多。政府認為有需要提供更大的靈活性，可讓候選人選擇調
配更多資源，以配合他們個別自行訂定的競選活動。同時，由於選舉制度有所改
變，應該容許候選人選擇增加開支，以便進行更多元化的競選活動。政府訂定的
開支上限是合理而切合實際需要的。
廖成利議員所提的修訂，將有關開支上限大幅削減約半，實在訂得太低，完
全沒有因應選舉的實際情況為候選人提供足夠的靈活性。政府不能接納這項修
訂。我再次強調，選舉開支最高限額令中所訂的只是上限，在這上限之內，候選
人可自行決定選舉開支多少。
在功能界別方面，為了讓候選人有足夠靈活性去進行多元化的競選活動，和
顧及不同功能界別之間登記選民人數的差異，政府訂定了４級制。按選民人數的
多寡，選舉上限分別由１０萬元到４８萬元不等。
至於選舉委員會，由於它將由８００名委員組成，因此，政府沿用功能界別
中選民人數不超過５﹐０００人級別的上限，將上限定為１６萬元。同樣地，選
舉委員會界別分組亦會和功能界別一樣採用分為４個級別的開支上限制度。
廖成利議員的修訂，將各級上限大幅削減。舉例來說，以一個超過一萬名登
記選民的功能界別為例，廖議員的修訂將原本４８萬元的上限驟減至１４萬元，
減幅超過七成。政府認為這項修訂並不合理，因此反對這項修訂。
在過去的兩個月內，社會上不同人士，包括政黨、政治評論員、學者及其他
人士，曾對選舉開支限額提出不同意見。有人覺得政府所訂的限額偏高；有人贊
同所訂的限額是合理的；亦有人認為現時所訂的限額並不足夠，應進一步提高。
在訂定有關的開支限額時，政府已充份考慮到這些不同的意見，並在當中取得適
當的平衡。
最後，我想再次指出，在訂定有關特區第一屆立法會選舉的開支上限時，政
府已考慮到多個不同因素和社會上的不同意見。另一方面，選舉時間表十分緊
湊，不容許我們重開定案，再去考慮任何其他方案。基於上述理由，政府強烈反
對廖成利議員提出的修訂，並希望各位議員對其修訂投反對票。
完
３． 「提名所需按金和充公按金基準」議案辯論
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上署理政制事務局局長麥清雄就「提
名所需按金和充公按金基準」議案辯論致辭全文：
主席：
首先，我要多謝葉國謙議員和其他「有關立法會選舉的附屬法例小組委員
會」的委員，他們的努力使小組委員會能夠迅速完成審議多條有關立法會選舉實
際安排的規例。
為了防止濫用選舉制度，避免不認真的人接納提名成為候選人，行政長官會
同行政會議已就即將舉行的立法會選舉，訂定選舉按金的數目和充公按金的基
準。
葉國謙議員提出的修訂，是經小組委員會討論及同意的。葉議員的第一項修
訂，將選舉委員會界別分組選舉按金由５﹐０００元減為１﹐０００元。政府考
慮到這項界別分組選舉的目的限於選出選舉委員會的委員，成為立法會選舉的選
民，因此並不反對將選舉按金定為１﹐０００元。
至於葉議員的第二項修訂，是將計算充公選舉按金的基礎改為有效選票的總
數。政府考慮到這樣做是可行的，所以不反對有關的修訂。
另外，政府亦不反對葉議員提出，將適用於由選舉委員會選出立法會議員的
選舉中，將充公選舉按金的基準定為５％。
至於廖成利議員提出的修訂，政府並不贊同。廖議員的修訂，主要是將適用
於地方選區的充公按金基準，由５％減半成為２．５％。
相信很多在座的議員都會同意，充公選舉按金的基準應該定在合理的水平。
基本上，就算以最大而有五個議席的新界東（或新界西）選區為例，每份參選名
單都需要得到五分之一（即２０％）的有效選票才能夠得到議席。政府認為，在
這個投票制度之下，５％的充公選舉按金基準是合理的，目的是希望防止濫用選
舉制度。認真而又有民眾支持的候選人應該不會達不到這個得票水平。如果將基
準調低至２．５％，實在太低，將無法產生預期的效果。因此，政府反對廖成利
議員提出的修訂。
完
４． 《一九九七年香港人權法案（修訂）條例》決議案
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是民政事務局局長藍鴻震今日（星期三）在臨時立法會會議席上動議通
過延長《１９９７年香港人權法案（修訂）條例》暫停實施期決議案的致辭全文：
主席女士：
我謹依照議程，動議通過我名下的決議案。本決議案根據《１９９７年法律
條文（暫時終止實施）條例》第２（３）條制訂，旨在延長《１９９７年香港人
權法案（修訂）條例》（修訂條例）的暫停實施期。
一九九七年十月二十九日，議員通過決議案，把修訂條例的暫停實施期延長
至一九九八年一月三十一日，以便當局有多一點時間，研究香港大律師公會對修
訂條例的意見，以及我們憂慮修訂條例引起的法律疑問。
正如先前我在動議二讀《１９９８年香港人權法案（修訂）條例草案》（條
例草案）時提到，我們已經就《香港人權法案條例》的原意、修訂條例對法例的
影響，以及在這段期間我們從各界接獲的有關修訂條例的不同意見等幾方面，仔
細研究過修訂條例的問題。
為了讓議員有充分的時間去審議條例草案，我現在向議員建議把修訂條例的
暫停實施期再延長一個月，直至一九九八年二月二十八日止。我們相信，如延長
暫停實施期被批准的話，是有助於進行適當的立法程序，也合乎公眾利益。
主席女士，我謹提出動議。
完
５． 《道路交通（違例駕駛記分）條例》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸局局長吳榮奎今日（星期三）在臨時立法會會議上根據《道路交
通（違例駕駛記分）條例》（第３７５章）提出動議的議案致辭全文：
主席：
我謹依照議程，提出我名下有關《道路交通（違例駕駛記分）條例》的動議。
對於在隧道範圍外的道路上，犯了超速駕駛或橫過雙白綫罪行的人，當局會
根據《道路交通條例》提出檢控。假如有人在隧道範圍或青馬管制區內犯了類似
罪行，當局則會根據有關條例，對他提出檢控。
《道路交通（違例駕駛記分）條例》的附表，列出有關觸犯各項道路交通罪
行可以被扣的違例駕駛分數。行車速度比速度限制高出逾每小時１５公里、３０
公里和４５公里的駕車人士，可被扣的違例駕駛分數分別為３分、５分和８分；
橫過雙白綫（包括連續雙白綫和附有虛線的連續白綫）則會被扣３分。
不過，當局根據各條隧道和青馬管制區的有關附屬條例而提出檢控的同類罪
行，並未列入《道路交通（違例駕駛記分）條例》的附表。因此，在隧道範圍或
青馬管制區內犯了上述交通罪行的人，現時無須被扣分。
過去三年，涉及在隧道內超速駕駛的罪行而被檢控的案件數目，由一九九四
年的７４０宗，增至一九九五年的１３６０宗，再增至一九九六年的２１１０
宗。涉及在隧道內橫過雙白綫而被檢控的個案數目，一九九四年有６１０宗、一
九九五年有２８０宗，而一九九六年則有４１０宗。上述數字顯示，在隧道範圍
內所犯的罪行，為數不少。
因此，我們建議修訂《道路交通（違例駕駛記分）條例》附表，把駕車人士
在私營隧道（包括海底隧道、東區海底隧道、大老山隧道和西區海底隧道）以及
政府隧道／橋樑（包括香港仔隧道、獅子山隧道、機場隧道、城門隧道、將軍澳
隧道和青馬管制區）範圍內所犯的超速駕駛和橫過雙白綫罪行納入違例駕駛記分
制度之內，使他們同樣可被扣分，這樣會對交通安全有積極作用。
主席，我謹提出動議。
完
６． 《定額罰款（交通違例事項）條例》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸局局長吳榮奎今日（星期三）在臨時立法會會議上根據《定額罰
款（交通違例事項）條例》(第２３７章）提出動議的議案致辭全文：
主席：
我謹依照議程，提出我名下有關《定額罰款（交通違例事項）條例》的動議。
根據上述條例第２０Ｂ條的規定，任何人士如最初曾就定額罰款的法律責任
問題提出爭議，並已獲發傳票，但其後又改變主意，選擇不予在法院進行訴訟，
則該人須繳付堂費。為終止法院的程序，該人須繳付雙倍的定額罰款和４４０元
堂費。
現行的４４０元堂費是在一九九五年五月釐定的。為了維持其實際價值，這
項費用應根據一九九五／九六年度至一九九七/九八年度的政府消費開支平減物
價指數而增加１４％。
因此，我們建議將堂費由４４０元調整至５００元，以彌補有關開支。
主席，我謹提出動議。
完
７． 《定額罰款（刑事訴訟）條例》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸局局長吳榮奎今日（星期三）在臨時立法會會議上根據《定額罰
款（刑事訴訟）條例》（第２４０章）提出動議的議案致辭全文：
主席：
我謹依照議程，提出我名下有關《定額罰款（刑事訴訟）條例》第９條所訂
定的堂費事宜的動議。
我剛才就與《定額罰款（交通違例）條例》有關的動議而提出的理據，亦同
樣適用在這條建議的修訂。
主席，我謹提出動議。
完
８． 《一九九八年香港人權法案(修訂)條例草案》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是民政事務局局長藍鴻震今日(星期三)在臨時立法會會議席上動議二
讀《１９９８年香港人權法案（修訂）條例草案》致辭全文：
主席女士：
我動議二讀《１９９８年香港人權法案(修訂)條例草案》。
本條例草案旨在廢除《香港人權法案條例》下根據《１９９7年香港人權法
案（修訂）條例》（下稱修訂條例）增訂的第3（3）和3（4）條。修訂條例
現正暫停實施。
我們現在已經就《香港人權法案條例》的立法原意、修訂條例對法例造成的
影響，以及在這段期間我們從各界接獲的各種不同意見，仔細研究過修訂條例。
以「複雜」一詞形容當中涉及的法律論點，實在還不足夠，這亦解釋了為甚麼我
們要花上比預期較長的時間，才能把條例草案提交本會。
我可以向各位議員確實保證，現有的建議並非，我重複一次，並非旨在剝奪
任何個人權利，相反，由於我們認為修訂條例引致一些有疑問和不清晰的地方，
所以要提出議案，保障所有個人權利不會因為這些有疑問和不清晰的地方而無意
地被削弱。要根治這個問題，我們必須消除所有有疑問和不清晰的地方。為達到
這個目的，我們建議廢除修訂條例。讓我詳細解釋一下。
各位議員亦會記得，修訂條例的原意，旨在推翻一宗一九九一年的上訴法院
裁決，以便《香港人權法案條例》適用於所有先前法例，不論該法例影響政府、
公共主管當局及私人間的法律關係，或只影響私人間的法律關係。
不過，《香港人權法案條例》第７條訂明，該條例只對政府和公共主管當局
有約束力，因此，若把這第７條的條文與新增的第3（3）條一併理解時，便會
出現不只一個的詮釋，而可能無意地把有關的法律責任加諸市民身上，違反了該
條例的原意。我們相信，容許香港的法律存在著任何有疑問的地方，都是極不理
想和不符合公眾利益的。因此，我們建議廢除這條修訂條例。
我們研究這個問題時，曾考慮過一個法律論據，這就是，根據國際法的一般
原則，一個國家須採取積極步驟，包括訂定立法措施，以防止市民侵犯他人的基
本權利。我們並不質疑這個論據，但並不認為有關責任源出自《香港人權法案條
例》。更重要的是，我們聽取了法律意見，指該項責任乃源出自《公民權利和政
治權利國際公約》（公約），至於須採取甚麼措施去落實執行公約內有關市民間
關係責任的規定，應該由個別司法區決定。因此，並無必要按照修訂條例的方式
去制定法例。
我們對保障市民本身之間的關係有明確的政策。自一九九一年以來，我們一
直致力修訂任何與公約有抵觸的法例，即使這些法例只涉及市民間的關係。因
此，上訴法院在一九九一年作出的判決，實際意義不大。此外，《基本法》內關
於人權的規定，《香港人權法案條例》，加上我們透過制定具體法例來實施反歧
視和保障私隱政策的工作，向有成效，應該足以達到公約的要求。
更基本的原因是，《基本法》第三十九條規定，除依法規定外，不得限制香
港居民享有的權利和自由，而且，這些限制不得與各有關公約，特別是《公民權
利和政治權利國際公約》適用於香港，並通過香港特區法律實施的有關規定，有
所抵觸。換言之，香港居民所享有的人權，已得到《基本法》保證，最低限度會
達至公約的標準。
因此，我們現在提出的議案，對保障人權絲毫無損。我們在保障人權方面的
紀錄一向良好，與世界各地相比絕不遜色。我想再補充一點：修訂條例希望達到
的目的，其實已經透過政府的各項措施和機制而達到了。條例草案只不過是要消
除修訂條例為法例帶來的不必要的疑問。
為了讓議員有充分時間去研究條例草案，稍後我會向本會動議請議員通過把
修訂條例的暫停實施期再延長一個月，直至二月底。
我謹向議員提交本條例草案。多謝主席女士。
完
９． 《一九九八年消防安全（商業處所）（修訂）條例草案》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是保安局局長黎慶寧今日（星期三）在臨時立法會會議上動議二讀《一
九九八年消防安全（商業處所）（修訂）條例草案》致辭全文：
主席女士：
我動議二讀《一九九八年消防安全（商業處所）（修訂）條例草案》。
在一九九六年十一月嘉利大廈發生火災後，消防處和屋宇署立即進行了一項
對舊式商業樓宇消防安全狀況的抽樣調查。該調查發現這些樓宇大多數並未設有
現代化的消防安全裝備，而樓宇的走火通道、進出通道和抗火結構，均欠妥善。
部門建議應制定法例，提高舊式商業樓宇的防火安全。當局贊成這項建議。
本條例草案旨在擴大一九九七年五月生效的《消防安全（商業處所）條例》
的適用範圍，以涵蓋一九八七年前的舊式商業建築物。條例草案以屋宇署署長及
消防處處長作為執行當局，賦予他們權力去要求舊式商業建築物的擁有人和佔用
人改善或加強他們樓宇的消防安全設備。
有關規定與現時適用於商業處所的條例的規定相似。舊式商業建築物的擁有
人和佔用人必須提供或改善一種或以上的防火措施，包括緊急照明系統、機械通
風系統的自動停止裝置、手控火警警報系統、消防喉轆系統和自動噴灑系統。新
法例亦會規定改善樓宇結構，包括逃生途徑、滅火和拯救通道以及耐火結構。我
們曾就有關立法建議進行公眾諮詢。根據收集的意見，以及隨後屋宇署與建築專
業人士的討論，屋宇署已修訂擬議的建造規定。由於建築專業人士與屋宇署討論
時曾要求當局採取務實和靈活的做法，屋宇署署長將接納其他可代替屋宇署各個
守則中規定的合適措施，以改善樓宇結構的消防安全。
執行當局可發出指示，要求擁有人或佔用人根據當局的守則改善消防安全措
施。有關人士必須在指示訂明的合理期限內符合規定。不過，當局在執行建議的
法例時，會採取務實和靈活的做法，著重鼓勵受影響建築物的擁有人或佔用人遵
從指明的規定。當局會在上述人士沒有遵從發出的指示時根據法例採取行動。如
擁有人或佔用人無合理辯解而沒有遵從有關指示，當局可向裁判官申請改善消防
安全令，指示上述人士遵從有關規定。如擁有人或佔用人沒有遵從指示或改善消
防安全令，當局可向區域法院申請禁止令，禁止任何人佔用該商業建築物。
我們計劃分期實施有關法例，以減少對市民的影響。我們會優先處理約四百
幢在一九七三年三月二十三日或之前向建築事務監督首次提交建築圖則的商業
建築物。當時政府尚未硬性規定這些建築物須安裝灑水滅火系統。我們希望可在
法例生效後三年之內完成第一期工作。處理過第一批樓宇後，我們會汲取經驗及
進行檢討，然後把工作範圍推展至其餘一九八七年前的商業建築物。第二批處理
的樓宇是在一九八七年三月一日經大幅修訂的《最低限度之消防裝置及設備守
則》生效前首次提交建築圖則的商業建築物，為數約１０００幢。這些樓宇並非
遵照一九八七年守則所訂的消防安全標準建造或設計，該守則規定的現代化消防
裝置，其安全標準與現行的標準十分相近。
在一九九七年五月至七月就建議法例進行的諮詢中，有些收集的意見，對遵
從消防安全規定所需的費用和實際困難，表示關注。為了幫助商業建築物及處所
的業主應付改善工程所需的費用，我們正計劃成立一個二億元的「改善消防安全
基金」，為受現時適用於商業處所的條例及本條例草案影響的人士提供實際協
助。我們打算於本年三月向財務委員會申請撥款成立基金。
民政事務總署將於本年年中成立大廈管理資源中心，將會為大廈管理團體提
供改善大廈消防設備的資料和意見。我們正計劃設立展覽單元和參考資料中心，
提供有關註冊承建商的資料及有關大廈需要遵守的法例規定，以及符合此等規定
所需的裝置和工程的實際意見。
我們於一九九七年十月十六日向臨時立法會保安事務委員會簡介建議的法
例，議員對我們改善舊式商業樓宇消防安全的目標表示支持。條例草案必須早日
制定，使執行當局可採取行動去改善本港舊式商業樓宇的消防安全標準。我懇請
各位議員盡快考慮通過這項條例草案。
謝謝，主席女士。
完
１０．《一九九八年刑事訴訟程序（修訂）條例草案》
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是保安局局長黎慶寧今日（星期三）在臨時立法會會議上動議二讀《一
九九八年刑事訴訟程序（修訂）條例草案》致辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀《一九九八年刑事訴訟程序（修訂）條例草案》。
本條例草案目的是修訂《刑事訴訟程序條例》，訂定條文為犯謀殺罪時不足
十八歲而被判強制性終身監禁刑罰的囚犯，給予最低刑期。這類囚犯共有四名。
於一九九七年六月新制定的《刑事訴訟程序條例》第６７Ｃ條，為服酌情性
終身監禁刑罰，和等候行政酌情決定的囚犯，給予最低刑期。後者在一九九七年
七月一日前，稱為「等候女皇發落」的囚犯。因為一項技術性的遺漏，現時的法
例，不適用於服強制性終身監禁刑罰的個案。在當時的法律草擬過程中，當局以
為有關條文的範疇，已把該四名服強制性終身監禁刑罰的囚犯包括在內。
我們向來的政策原意，都是把十八歲以下犯謀殺罪而被判強制性終身監禁刑
罰的囚犯，和等候行政酌情決定的囚犯，作同樣看待。以上提及的四名囚犯，被
判強制性終身監禁，是由於他們都是在《刑事訴訟程序條例》第７０條有關「等
候女皇發落」的條文於一九九三年被廢除後被判謀殺的。第７０條被廢除後，代
之為強制性終身監禁刑罰的判刑。在性質上，該四宗強制性終身監禁刑罰個案與
等候行政酌情決定個案並無分別。
基於以上的考慮，我們建議修訂《刑事訴訟程序條例》，使最低刑期的安排，
適用於無論是在一九九三年之前，或之後，被判刑的犯謀殺罪時不足十八歲的囚
犯。此外，我們建議終審法院首席法官須在修訂法例生效後六個月內，就該四宗
強制性終身監禁刑罰個案，作出最低刑期的建議，而行政長官在收到及考慮首席
法官的建議及囚犯的書面陳述後，須在切實可行的範圍內，盡快決定該四名囚犯
須就其有關罪行服的最低刑期。以上建議的程序，與適用於給予服酌情性終身監
禁刑罰及等候行政酌情決定囚犯最低刑期的程序相同。
多謝主席女士。
完
１１．《土地（為重新發展而強制售賣）條例草案》二讀
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以下為規劃環境地政局局長梁寶榮今日（星期三）在臨時立法會會議上就《土
地（為重新發展而強制售賣）條例草案》動議二讀演辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀《土地（為重新發展而強制售賣）條例草案》。
本條例草案的目的，是針對私人樓宇重建時在徵集土地方面經常遇到的一些
困難，而提供一個解決方法，從而加速重建的步伐，改善市區內破舊地區的環境。
現時有不少急需重建的物業，基於種種原因，未能得到發展。首先在這些舊樓宇
中，往往出現業權不清的問題，例如業主已經去世而沒有立下遺囑，又或�芚L法
追溯業主的身份等情況，都會阻礙物業重建。此外，個別業主亦可能會因為私人
理由而拒絕出售單位，又或�芛|索取過高的樓價。重建計劃往往因為上述情況而
被逼半途而廢。除此之外，又有些發展商為了達到重建的目的，可能會不擇手段，
逼使不願意的業主出售或遷出他們的物業。
為了協助解決上述問題，本條例草案提供一個機制，讓擁有絕大部分業權的
大廈業主，當他們無法收購餘下的業權時，可向土地審裁處（審裁處）申請頒令
強制售賣整個地段。由審裁處詳細考慮申請人提出的理據與及受影響業主的反對
理由後，才作出裁決，並且透過嚴格的估值和拍賣機制，確保反對出售物業的業
主獲得公平及恰當的補償。
根據條例草案第３條，擁有某地段的不分割份數不少於９０％的人（多數份
數擁有人），可向審裁處申請頒令強制售賣整個地段。申請人必須評估在該地段
上所有物業的市值，然後把估值報告提交審裁處。若果餘下的少數份數擁有人對
其物業估值提出異議，審裁處有權根據條例草案第４條就有關爭議進行聆訊和作
出裁定。
審裁處經考慮少數份數擁有人所提出的任何反對理由後，在頒佈售賣令時，
必須信納以下事項：
－ 將該地段售賣是為進行重新發展；
－ 基於在該地段上現有建築物的樓齡及其維修情況，或在根據條例草案第１２
條而訂立的規例中所列明的任何理由，該地段理應重新發展；以及
－ 多數份數擁有人已採取所有合理步驟以獲取該地段所有不分割份數。
第５條規定有關地段的不分割份數全部以公開拍賣方式售賣，務求達致合理
市場價格。這項安排可讓少數份數擁有人分享物業重建可帶來的利益，而並非只
是現行使用的價值。為防止競投人互相串通，拍賣底價必須獲審裁處批准。任何
人士，包括多數份數擁有人和少數份數擁有人，均可競投有關地段。
第６條授權審裁處，對成功購買該地段的人，施加與該地段重新發展意向有
關的條件。其中一項條件，就是購買者必須在六年或審裁處在售賣令中指明的較
短時間內，完成該地段的重新發展。根據第９條，如購買者不遵守指明條件，政
府有權重新收回該地段。
第８條保障有關地段的購買者，免其償付任何前擁有人提出的索償，並且授
權審裁處指示各業主對有關租客作出賠償；不過，審裁處亦可行使酌情權，指示
購買者對有關租客賠償。
第１０和１１條規定出售有關地段所得的收益，在扣除開支後，應付予審裁
處委任的受託人，而該等受託人應根據對該地段上各物業所評估的價值，按比例
把售賣收益分攤予各業主。
面對舊區環境日趨惡化，與及舊區內樓宇失修對住客和公眾安全可能構成的
嚴重威脅，加快市區重建的步伐是當前的急務。要達到市區重建的目標，除了土
地發展公司及將於明年成立的市區重建局必須全力以赴之外，私營機構及業主的
積極參與也是必不可少的。不過，因為他們在徵集土地時遇上各種困難，現有樓
宇的重建率卻日益減慢。鑑於這個情況，實在有必要盡快實施本條例草案所提供
的機制，以協助解決在推行重建時的土地徵集問題，加快市區重建的步伐，確保
私人重建計劃可以順利加快進行。
主席女士，我謹此陳辭，邀請各位議員支持及通過《土地（為重新發展而強
制售賣）條例草案》。謝謝主席女士。
完
１２．《前濱及海床（填海工程）（修訂）條例草案》二讀
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以下為規劃環境地政局局長梁寶榮今日（星期三）在臨時立法會會議席上動
議二讀１９９８年前濱及海床（填海工程）（修訂）條例草案致辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀１９９８年前濱及海床(填海工程)(修訂)條例草案。該條例草
案旨在修訂《前濱及海床(填海工程)條例》(第１２７章)，訂明根據該條例就建
議的填海工程提出反對的一般處理時限為９個月。
目前，任何人如認為他在擬進行填海工程的前濱及海床或其上擁有權益、權
利或地役權，可根據該條例反對該項擬進行的填海工程，但該條例並無訂明處理
這些反對意見的時限。
我們越來越關注到有些反對者故意在與政府討論其反對意見時採用拖延手
法，即在最後發言時提出看似新的論據。雖然我們贊同讓反對者有公平合理機會
詳述反對意見的原則，但我們不應任由這些討論拖延下去，以致耽誤進行建議的
填海工程而損害到社會利益。
為了更有效地處理對建議填海工程提出的反對意見，現時便必須制訂建議的
法例修訂事項。填海工程可提供土地，以實施各項建屋計劃，從而有助於達致政
府所承諾的建屋量。同時，某些迫切的基礎設施改善工程（特別是與交通有關的
工程）也需要透過填海才能施工。
儘管定下法定時限，當局仍須公平地處理所有反對意見。訂立法定時限，可
向反對人士發出清晰的信息，表明政府決意在合理的時間內解決反對的事宜。如
有充分理由，這個時限可予延長。
主席女士，該條例草案對社會利益至為重要，我謹向本會議員建議條例草案
早日通過成為法例。
完
１３．《一九九八年道路（工程、使用及補償）修訂條例草案》
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以下為運輸局局長吳榮奎在《一九九八年道路（工程、使用及補償）修訂條
例草案》二讀時的致辭全文：
主席，我謹動議就《一九八八年道路（工程、使用及補償）（修訂）條例草
案》進行二讀。
近年來，根據《道路（工程、使用及補償）條例》授權進行道路工程所需的
時間愈來愈長，原因之一是因為現時條例沒有明文規定政府與個別反對者可以用
於處理有關反對的時間。
政府一向是以公平及合理態度來處理所有反對的個案；我們並給予反對者最
後發言的機會。基於近期的經驗，我們相信在某一些個案中，反對者曾藉提出進
一步的論據，代替建議的道路工程的其他選擇或新的要求，蓄意拖延政府處理反
對意見的時間。這個現象會導致道路工程的竣工日期延遲，而政府於增加房屋發
展用地供應量的整體進度，亦會相繼受到影響。
基於以上原因，我們覺得有實際需要定下一個為期九個月的法定期限，以有
效處理根據《道路（工程、使用及補償）條例》下遞交的有關反對，於指定的時
限內把任何未能完滿解決的反對提交行政長官會同行政會議作出決定。這便是我
今天向立法會提交《１９９８年道路（工程使用及補償）（修訂）條例草案》的
主要原因。
定下一個為期九個月的法定期限，絕不會免除政府必須繼續以公平和合理的
方式來處理所有反對意見的責任；但這一項新措施卻能大大減低道路工程受到不
合理延誤的機會，從而令政府能夠更完善地協調整體運輸基建的規劃。
主席，我𧫴向在座各位議員推薦《１９９８年道路（工程、使用及補償）（修
訂）條例草案》。
完
１４．選管會將發指引確保選舉報導公正客觀
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上王紹爾議員的提問和署理政制事
務局局長麥清雄的答覆：
問題：
為確保本年立法會選舉的候選人的政見和活動得到傳媒公正、客觀及平衡的
報導，政府可否告知本會：
（ａ） 目前有否法例確保傳媒的有關報導是遵從公平、客觀和平衡的原則？
若有，詳情為何？
（ｂ） 有否計劃向傳媒發出指引，要求其有關的報導需遵守上述原則？
（ｃ） 香港電台在報導該次選舉方面將會擔當何種角色和任務？有何具體
措施確保該電台的有關節目會由立場一貫中立的主持人負責？
（ｄ） 有否計劃設立機制，以便從速處理關於傳媒不公平報導的投訴，務
求盡量在投票日前完成有關的調查並公布結果？
答覆：
主席女士：
（ａ）及（ｂ） 為確保立法會選舉候選人的政見和競選活動得到傳媒公正、
客觀及平衡的報導，選舉管理委員會將會根據《選舉管理委員會條例》發出指引，
對競選廣播、傳媒報導及舉行選舉論壇等事宜作出指引及規定。去年十二月，選
管會已就上述問題及指引的具體內容公開諮詢市民意見。諮詢文件表明競選廣播
應符合「平等時間」的原則，即在同一選舉界別的候選人，或在同一地方選區的
各候選人名單，在節目中應佔平等的時間。此外，指引亦指出任何人士，包括廣
播從業員、印刷傳媒，都不可向候選人提供優待，而候選人也不可接受如此的優
待。
選管會呼籲傳媒從業員堅守上述原則，以確保競選活動在公平和平等的情況
下進行。
《一九九八年立法會選舉活動指引》將於本年二月底或三月初發表，屆時市
民可在選舉事務處或者各區民政事務處索取指引，選舉事務處亦會向電台、電
視、報章及各傳媒機構派發上述指引。
（ｃ）香港電台一向參與推廣市民大眾關心選舉和參加投票。在一九九八年
的立法會選舉中，港台除了製作節目推動選民登記及鼓勵選民投票外，在候選人
提名截止後，亦將製作一系列節目，有系統地介紹各候選人的政綱。此外，港台
亦會舉辦選舉論壇，讓選民更深入了解各候選人的政綱。為豐富選舉節目的構
思，香港電台在上週曾召開座談會，聽取各界人士及政黨的意見。
我剛才提及選管會所發出的指引，對香港電台同樣適用。廣播處長是香港電
台的總編輯，有責任去確保港台的節目製作遵從公正、均衡及客觀報導的標準，
並公平及公正地對待所有候選人。至於製作的具體安排，包括節目主持人人選的
問題，屬港台節目製作範圍內的事情，由港台按既定程序自行決定。
（ｄ）就處理關於選舉事宜的投訴，包括投訴傳媒不公平報導，選舉管理委
員會將成立一個投訴處理會，成員包括選管會三位委員及一位區域法院法官。市
民可向選舉事務處或投訴處理會投訴傳媒不公平報導，選舉事務處投訴處理會在
接獲投訴後，將迅速作適當處理或轉介。
根據選管會建議指引的諮詢文件，如選管會獲悉任何傳媒從業員、出版人或
舉辦論壇者不公平或不平等對待候選人，可考慮採取下列措施：
（一）要求有關機構對投訴所針對的事項採取補救辦法；或
（二）向有關人士發出警告，要求終止遭投訴的活動；或
（三）發表公開聲明譴責有關人士及其行動；並公布被優待或被虧待的候選人姓
名及有關的廣播從業員、出版人或舉辦論壇者的名稱；及
（四）選管會亦可將此事件轉交廣播事務管理局或其他有關當局，由他們採取適
當的行動。
選管會將從速處理關於傳媒不公平報導的投訴，但能否在投票日前完成有關
的調查並公布結果，則要視乎提出投訴的日期及個案的複雜程度。市民應盡快提
出關選舉的投訴，以便選管會盡快處理有關投訴及採取適當的行動。
完
１５．顧問公司表現受到監察
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡素玉議員的提問和庫務局局長
鄺其志的答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ） 各政府部門聘用顧問公司進行研究工作的原因為何；
（ｂ） 有何既定準則供各政府部門用以評估及檢討受僱顧問公司的工作成效；
（ｃ） 有否常設機制，定期檢討該等準則；若有，詳情為何；及
（ｄ） 過去３年，有否顧問公司因服務質素欠佳或工作缺乏成效而被有關部門
終止合約；若有，個案數目為何？
答覆：
主席：
有關蔡素玉議員的提問，我現逐一答覆如下：
（ａ） 在下列情況政府部門會考慮聘用顧問公司進行顧問研究－
（ｉ） 政府沒有所需的專家或合資格人員進行有關研究；或
（ｉｉ） 在指定的時限內沒有或不能調用合資格的人員進行有關研究；或
（ｉｉｉ） 有關工作較適宜由獨立的第三者，或由在該領域具有卓越學術成就
或專門知識的顧問進行。
（ｂ） 政府設立了三個顧問公司遴選委員會負責就費用逾５０萬元的顧問研
究，向政府提供有關委任顧問公司及其程序的意見。這三個委員會是：建築及有
關顧問公司遴選委員會、工程及有關顧問公司遴選委員會，以及中央顧問公司遴
選委員會。
這三個委員會均制定了程序和指引，以評估及監察顧問公司進行顧問研究的
表現。各部門須定期評估所聘用顧問公司的服務質素，並向有關的顧問公司遴選
委員會匯報。這些報告包括各有關部門對顧問公司的各項表現進行評估。因為這
三個遴選委員會所負責的範疇不同，他們要求的評核報告亦略有分別，不過主要
的評核項目則大致相同。其中包括參與顧問研究的人員的工作能力、研究結果的
質素、所提出的意見及建議的可行程度和成效、專業知識的運用，以及顧問工作
的成效等。
（ｃ） 顧問公司遴選委員會除負責制定指引及程序，以評估顧問公司的工作成
效外，還會根據經驗檢討監察制度及評估準則。中央顧問遴選委員會就程序的最
近一次檢討，於去年十一月進行。至於建築及有關顧問遴選委員會和工程及有關
顧問遴選委員會的程序，對上一次的檢討工作均於一九九五年進行。
（ｄ） 過去三年內沒有任何研究顧問公司由於服務質素或工作表現欠佳而被終
止顧問研究合約。
完
１６．西鐵（二期）土地需求有待確定
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上何鍾泰議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆；
問題：
據報道，西九龍填海區部分原本留作市政及社會服務設施用途的土地會被西
鐵工程徵用。就此，政府可否告知本會：
（ａ） 該等計劃中的市政或社會服務設施有否因而受到影響或被阻延；若有，
詳情為何；及
（ｂ） 如何確保該區計劃中的市政及社會福利設施能如期建成，供市民享用？
答覆：
主席女士：
西鐵由欽州街向南經西九龍填海區的一段路線，屬於西鐵計劃第二期的一部
分。這段路線如何落實，須視乎我們就跨界客貨運線所作的進一步研究，以及我
們與內地有關當局繼續進行磋商的結果而定。
九廣鐵路公司（九鐵公司）一直就這一段的西鐵路線進行工程研究，以確定
其土地需求，以及建議的鐵路線與現有和計劃中設施的配合問題。
至於所提出的具體問題，現作覆如下：
（ａ） 有關政府部門正就西九龍填海區的政府/團體/社區用地內計劃興建的市
政及社會服務設施，擬訂初步的地方分配表和概念規劃。所提供的設施包括一個
室內康樂中心、一個多層停車場、一座綜合大樓（將包括安老院、護理安老院和
家庭服務中心各一間，以及其他用途）。九鐵公司現建議的鐵路路線可能會徵用
位於計劃中的政府／團體/社區用地邊緣的一小部分地方。由於西鐵的路線和計
劃中的社區設施均屬初步構想，因此，在現階段未能確定哪些設施會受影響。
（ｂ） 政府有關部門，包括市政總署和社會福利署，會與九鐵公司保持聯絡，
以確保能夠將西鐵對計劃中的市政及社會服務設施的影響減至最低，並會如期提
供這些設施。
我們已就可能出現的設施配合問題向油尖旺臨時區議會屬下的一個工作小
組作出匯報，並會定期把最新的情況告知該工作小組的成員。
完
１７．政府派發毛氈助露宿者度寒冬
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡根培議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
１９９７年１２月初，由於本港氣溫急降，當局曾向露宿者派發毛氈。就此，
政府可否告知本會：
（一） 目前全港共有多少名露宿者；他們在各區的分佈情況為何；
（二） 在該段期間，當局在各區分別派出多少職員向露宿者派發毛氈及
一共派發了多少張毛氈；
（三） 有否規定每名露宿者只可獲派發一張毛氈；
（四） 在該段期間，當局有否接獲非露宿者要求派發毛氈給他們；若有，
有否答應他們的要求；及
（五） 在該段期間，有否市民因氣溫急降而暴斃；若有，數目為何；其
中有多少人是露宿者？
答覆：
主席：
（一） 根據社會福利署（社署）的統計數字，在一九九七年十一月三十
日，香港共有１０２６名露宿者，全港各區的露宿者分布情況載於附件Ｉ。
（二） 在去年十二月初寒流襲港期間，社署共派出１０４名職員，向露
宿者派發了４８８張毛氈。由於天氣寒冷，在派發毛氈期間，有些露宿者可能已
搬到有較多遮蔽的地方或避寒中心，因此社署職員未能即時與他們接觸。在一九
九七年十二月八日，共有３４人暫時入住民政事務總署管理的避寒中心。社署在
各區動員的職員人數載於附件ＩＩ。
（三） 每名露宿者可獲派發超過一張毛氈，視乎他們個別的需要或情況
而定。根據社署的紀錄，在一九九七年十二月八日的派發毛氈行動中，該署向
４３１名露宿者派發了共４８８張毛氈。
（四） 在寒流襲港期間，社署派發毛氈的主要對象是露宿者。此外，該
署的社工亦會向真正需要禦寒衣物或毛氈的人派發毛氈。例如，在去年十二月寒
流襲港期間，有１８名老人通過社署的熱線服務提出要求，因此亦獲派發毛氈。
在氣溫降至攝氏１２度以下時，社署的熱線會２４小時開放，由該署職員負責接
聽，以解答查詢，並為有需要的人提供即時協助。
（五） 根據衞生署的資料，該署在一九九七年十二月一日至十日期間法
醫科處理的死亡個案中﹐並沒有低溫症致死的病例（即因體溫極低而導致死亡）。
完
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附件Ｉ
各區的露宿者分布情況
（一九九七年十一月三十日的情況)
地區 露宿者人數
油尖旺 ２８６
深水埗 ２７５
中西區 １０９
九龍城 １０７
灣仔 ６９
東區 ４８
荃灣 ４４
黃大仙 ３３
觀塘 ２１
北區 １２
沙田 ６
大埔 ６
葵青 ５
元朗 ３
南區 １
屯門 １
總數： １０２６
附件ＩＩ
一九九七年十二月寒流襲港期間在各區派發的毛氈數目
（一九九七年十二月八日的情況）
地區 毛氈數目 職員人數
油尖旺 １００ １１
深水埗 ３９ １２
中西區 ４２ ８
九龍城 ９０ １８
灣仔 ６０ １０
東區 ４０ １０
荃灣 ２２ ２
黃大仙 １４ ３
觀塘 １４ ４
北區 ３０ ４
沙田 ６ ３
大埔 １２ ４
葵青 ８ １
元朗 ６ ５
南區 ５ ５
屯門 ０ ４
總數： ４８８ １０４
１８．私家路上違例泊車罰款
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上鄧兆棠議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ） 是否知悉有私人屋苑對在其私家路上違例泊車人士收取的罰款較《道路
交通（私家路上泊車）規例》規定的收費為高；若然，現時該等情況為何；
（ｂ） 當局對不按上述規定收取在私家路上違例泊車罰款有否任何懲罰；若
否，原因為何；及
（ｃ） 當局有否計劃加強監管私人屋苑對違例泊車的收費？
答覆：
主席：
（ａ） 《道路交通（私家路上泊車）規例》（第３７４章）附表２指明把私家
路上違例停泊的車輛鎖上、移走和存放的收費。運輸署在一九九七年接獲兩宗有
關在私家路上違例泊車的人士遭濫收費用的投訴。不過，由於所提供的資料不
全，有關投訴未能成立。
（ｂ） 任何私家路的擁有人都有權責管理其道路。他們可依法採取任何合理措
施，以預防和阻止他人違例或未經許可佔用有關道路，包括違例泊車。不過，這
類行動可能會引起糾紛，而《道路交通（私家路上泊車）規例》則明確賦予私家
路擁有人合法權限，以鎖上、移走和存放在私家路上違例停泊的車輛。上述規例
附表２指明私家路擁有人可向違例車主徵收這類執法行動的費用。法例並沒有規
定車主須繳付附表指明收費以外的其他款額。如車主願意繳付法例訂明的費用，
而私家路擁有人卻拒絕交還車輛，則可能因為不當地扣留他人車輛而被車主起訴
侵權。
（ｃ） 私家路的擁有人如因駕車人士在私家路上違例泊車而須支付任何費用或
蒙受任何損害，則可自行決定是否在依法可得的補償限額內，設法收回上述費用
或索償。規例的附表２為此提供了簡便的補償機制。我們的目標，是把附表２所
列收費大致上釐定在足以收回執法行動所需成本的水平，而我們已向本會建議調
高有關鎖上、移走和每日存放車輛的收費，使這些收費與駕車人士在公用道路上
違例泊車須繳交的同類費用看齊。經調整的收費，能夠更貼切反映有關管理公司
所支付的成本。釐定上述新收費後，我們希望道路擁有人與車主／司機之間可免
發生不必要的糾紛。我們已寫信給香港物業管理公司協會，請他們提醒會員注意
法例所定的收費款額。建議的新收費獲得通過後，我們會要求有關管理公司在私
家路的顯眼地方展示新收費表，以方便市民查閱和按照規定繳交費用。
完
１９．商業資料可快捷地獲取
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上黃英豪議員的提問和財經事務局
局長許仕仁的書面答覆：
問題：
近期東南亞幾個國家相繼經歷金融風暴，它們部分的企業及金融機構因而備
受壓力，甚至面臨財政危機。就此，政府可否告知本會，當局有否設立渠道（例
如資料中心、互聯網網頁等），讓本港有關行業的經營者能藉以知道該等國家的
企業及金融機構的最新行情；若有，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
政府認為沒有需要設立渠道，向本港各行業提供外國企業及金融機構的資
料。政府亦不覺得以商業營運方式提供與私營機構相類似的服務，或與它們作出
競爭，是恰當的做法。
資訊傳播自由快捷，令私營機構可以較政府更快捷可靠地獲取所需的第一手
商業資料。除金融報章及雜誌外，市場上已有多家信用資料機構，更有電子資訊
服務公司，透過電子媒介向顧客提供即時及廿四小時不停播送的資料。
其次，各國對商業資料披露所持的標準不盡相同。政府營辦資料中心，可能
會引起對資料可信程度的誤解。商業秘密和法律責任問題亦令政府難以設立資料
中心。
完
