立法會：財政司副司長兼署理房屋局局長就「優化公營房屋政策，促進市民向上流動」議員議案總結發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我感謝提出議案的梁文廣議員、提出修正案的陳學鋒議員和林偉江議員，以及其他近30位於今日發言的議員，我感謝議員的寶貴意見，我們會認真考慮。主席，接下來我希望就以下幾方面作綜合回應。
第一，我留意到有意見提出希望將更多出租公屋作出售之用，我亦留意到有意見對此做法表示相當保留。就這點而言，行政長官在剛過去的九月清楚表示，政府知道社會對租置計劃（租者置其屋計劃）有支持，亦有反對。行政長官特別提出了四點具體考慮：第一，若從現有租置計劃的情形來看，我們約有百分之十五的單位未能售出，當中必定有原因，我們應該進一步理解；第二，同一座大廈既有單位業主，亦有公屋租戶，可以帶來不少管理上或業權上的問題，不少議員就這一點都提出了很多「貼地」的例子，我不再作補充；第三，行政長官指出，其實如何定價並非沒有爭議，舉例來說，目前租置計劃現行定價沒有包括地價，在未來應該如何處理相關問題，其實社會未曾有結論；第四，現時如果透過租置計劃購買的單位，購買者不需要通過資產審查，這個做法其實亦都存在爭議。相對而言，現行的居者有其屋計劃（居屋）或綠置居（綠表置居計劃）不但受歡迎，亦沒有上述問題，相關定價機制及資產審查機制亦都非常清晰。主席，面對我剛才提及種種關於租置計劃的情況及問題，政府認為必須小心研究，然後才知道如何有效解決。
正如我在開場發言中表示，政府於今年十月已經展開了一個相當大規模的研究，剛才我樂見發言的議員都支持政府進行上述研究，亦期待研究結果，我在此表示感謝。
第二，不少意見都關注公屋富戶政策，亦有意見提及設立專項儲蓄計劃，就公屋富戶而言，政府是雙管齊下，在收緊富戶政策的同時，亦推出不少配套措施，鼓勵及協助富戶置業。舉例來說，今年推出的居屋銷售計劃，綠白表配額比例已經由40：60調整至50：50；而自願遷出的富戶，可保留綠表資格四年，期間可申請一手居屋、綠置居，或在第二市場購入未補價單位。另外，購買私樓或以白表購入資助出售單位的家庭，可以在原有的出租公屋單位繼續居住，一般來說可以住至收樓之後的兩個月，而不需要在等候期間遷出。
我亦都想說明，政府目前無打算就個別公屋住戶，應如何儲蓄作進一步介入。我們相信更合理、更符合香港情況的做法，是讓住戶按自身能力及情況，作最適合自己的儲蓄安排。我們認為，如果將公屋富戶繳交的部分租金留起，發還給相關的富戶作置業之用，會帶來不少問題，這做法未必是善用公帑，亦有可能是有欠公平，以及違背了「能者多付」的基本原則，不符合公屋富戶政策的原意。我盼望各位議員能夠明白和理解政府在這方面的看法。
第三，不少意見關注到青年住屋問題。剛才梁宏正副局長（民政及青年事務局副局長）已經就民青局（民政及青年事務局）一系列支持青年向上流動的政策措施，特別是「青年宿舍計劃」作出很清晰的說明。接下來，我希望就政府為青年人創造置業條件的其他支援措施，作進一步闡述。
首先就居者有其屋（計劃）而言，其實現時每賣出兩間居屋，就有一間是40歲以下的青年人購買，反映青年人其實已經是目前居屋政策下的主要受惠者。我們在今年七月開始特別為40歲以下的白表青年家庭及一人申請者，分派多一個抽籤號碼，增加他們的中籤機會；我們亦在去年開始在「白居二」（「白表居屋第二市場計劃」）引入青年專屬配額，而且今年進一步增加了相關的配額。
我們亦為資助出售單位引入了「家有初生優先選樓計劃」；在出租公屋方面，我們亦有「家有初生優先配屋計劃」，進一步縮短合資格家庭的輪候時間。今年《施政報告》亦宣布，由下一期居屋銷售計劃起，有新生嬰兒的白表家庭申請者，最高按揭成數會由百分之九十提升至百分之九十五。我們相信以上種種措施，是可以實實在在地幫助正在組織家庭的青年白表申請者。
順帶一提，為支援收入超出居屋申請上限、但又未必有足夠財力購買私人樓宇的「夾心階層」人士，我們亦設有港人首次置業計劃（「首置」）。早前我們分析過數據，發覺買家中高達百分之八十五人士為40歲以下的青年。因此，青年人也是在這個「首置」政策下的主要受惠者。
最後，有意見亦關注居屋二手市場的活化，就這點而言，近年政府已推出多項有力的措施，例如優化資助出售單位的財務安排，延長最長按揭保證期及按揭還款期；亦例如縮短新推售資助出售單位在公開市場的轉讓限制年期，鼓勵業主向上流動；以及引入白表出租計劃（「未補價資助出售房屋—出租計劃」（白表））、「長者業主樓換樓計劃」等。這些措施從財務、轉讓限制和租住選擇三方面同時着手，從而達到降低流轉門檻、增加市民選擇，以及激活二手居屋市場這些重要目標。
主席，房屋階梯各個環節環環相扣，出租公屋是起點，而不同形式的資助出售單位提供了向上流轉的台階，而相關單位在二手市場的有序流轉可以助力台階發揮更大的正面作用。未來，政府會與立法會，也與社會各界一起努力，繼續「提量、提速、提效、提質」，多管齊下，務實推進各項政策措施，讓不同收入階層的市民都能在房屋階梯上找到自己適當的位置，實現安居置業的願望。主席，我謹此陳辭，多謝主席。
完
2026年11月12日（星期四）
香港時間19時12分
香港時間19時12分