立法會：發展局局長在全體委員會審議階段就《北部都會區發展條例草案》動議修正案發言全文（只有中文）
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主席︰
政府就《北部都會區發展條例草案》（《條例草案》）動議106項修正案。這些修正案都是政府與法案委員會討論後提出，並獲得法案委員會支持，我在此再次感謝法案委員會提出的多項寶貴意見。以下我會扼要解釋修正案所涵蓋的主要事項，以及修正的目的。
第一是明確收回土地補償便利安排的適用範圍。由於「北部都會區土地」的法律槪念在《條例草案》生效之後才出現，修正案新增條文以明確列出，就收回土地補償便利安排這個環節而言，在《條例草案》生效日期之前或當日被歸還的土地，亦可視為「北部都會區土地」。這可確保《條例草案》就收回土地的截息安排及發放補償措施，可按政策原意適用於《條例草案》生效日期之前、當日或之後被歸還的土地。
第二是為《條例草案》的收回土地部分增加賦權條文。由於收回土地的主管當局涉及多個政策局和部門人員，包括《收回土地條例》下的地政總署署長、《水污染管制（排污設備）規例》下的環境及生態局局長，以及《道路（工程、使用及補償）條例》和《鐵路條例》下的運輸及物流局局長，修正案容許主管當局日後可以跨部門轉授職能，讓地政總署人員執行收回土地的相關安排。
第三是闡明「跨境基礎設施興建」的定義。《條例草案》第19條原先容許主管當局可按照行政長官會同行政會議訂立的附屬法例，指明某些現有香港法例條文，不適用於「跨境基礎設施興建」的設備或物品，以方便進行這些跨境工程。修正案提出將原文的「跨境基礎設施興建」一詞，改為「跨境基礎設施工程」，好讓便利措施不單適用於跨境設施的興建或建造，亦適用於這些設施的改善、保養或修葺工程。
第四是闡明可為跨境流動訂立附屬法例的事宜。《條例草案》第21條原先已賦權行政長官會同行政會議可訂立附屬法例，便利或規管「北部都會區跨境流動」，以及與該等跨境流動相關的事宜。修正案的目的是更清楚反映日後附屬法例可涵蓋附帶於跨境流動的事宜、該等流動相應引致的事宜，或以其他方式與該等流動相關的事宜，不論是在流動進行之前、期間或之後產生，以及不論是否在實施便利跨境流動措施的指明範圍之內產生，例如數據流動前需要加密、流動後如何備存等具體操作要求，修正案能更好照顧跨境流動全流程的需要。
第五是明確法定法人團體的功能。《條例草案》第22條原先已賦權行政長官會同行政會議可透過訂立附屬法例，為管理北部都會區內指明範圍成立法定法人團體，但我們當時的用詞是「管理」。我們現時將會修訂為「發展、營運、管理、保養或以其他方式處理」指明範圍，以更好反映法定法人團體的功能。修正案亦加入條文，列明附屬法例可訂明日後成立的法定法人團體將相關文件提交立法會省覽的安排，有助社會更好監察法定法人團體運作。
此外，修正案涵蓋法案委員會曾討論的多項技術性和文本上修訂，包括表述各條附屬法例時，避用字眼相似的簡稱；另外完善草擬方式，如將被動句轉為主動句，令條文更易明；同時採用「指定禁區」一詞取代原有「指明禁區」，避免與《北都條例》內的「指明範圍」一詞混淆。我們亦已修正「地段編號」和「行業」等字眼的釋義，務求與現行其他香港法例一致，以至改善行文和中英對譯用語等，目的是確保《條例草案》各條條文表達上更為清晰，並且更具一致性。我對於法案委員會的意見兼顧宏觀和微觀的層面表示感謝。我懇請各位議員能夠通過這些修正案。多謝主席。
完
2026年11月12日（星期四）
香港時間18時00分
香港時間18時00分