以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上鄧銘心議員的提問和發展局局長甯漢豪的答覆：

問題：

　　有意見指出，本港建築工程向來以高標準見稱，惟近月多個工程項目接連揭發問題，包括觀塘安達臣道住宅項目和赤柱One Stanley獨立屋先後發現鋼筋配置偏離批准圖則，反映本港工程在施工、驗收及監督等環節出現嚴重漏洞。就此，政府可否告知本會：

（一）屋宇署就赤柱One Stanley鋼筋質量事件的跟進工作進度為何；會否全面檢討現行建築工程的驗收模式，例如規定關鍵安全組件必須具防偽認證，又或引入「第三方獨立抽查及驗收」制度；如會，詳情為何；如否，原因為何；

（二）會否制訂措施杜絕建築工程「價低者得」及「層層分判」等現象，並改變趕工文化及監督人手不足等情況，同時研究引入更多合適科技供業界使用，以提升工程質量及監察成效；及

（三）對於涉及嚴重違規、偽造安全紀錄或偷工減料工程的註冊承建商及專業人士，政府會否加快修例以加重刑責，例如暫停執業資格等；如會，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

　　政府一直重視建築工程的施工質素。建築工程涉及不同工序及環節，政府規管部門、項目業主、承建商及相關專業人士要合力發揮層層把關的作用。在實際操作層面，政府規管部門的人員難以全時間在工地現場監督每項細節，要規管制度發揮效用，必須確保業界各有關持責人做好監督的工作，並讓他們知道失責及違法行為會被發現，一經發現政府定必嚴正執法、嚴肅跟進。

　　就提問各部分，現回覆如下：

（一）就赤柱One Stanley私人屋苑當中一間獨立屋的鋼筋質量出現問題，屋宇署已大致完成調查，發現部分鋼絲網和鋼筋配置與圖則不符，而該等不符之處從未向署方報告。屋宇署會就後續檢控工作徵詢律政司。

　　另外，屋宇署已勒令抽查同一屋苑另外15間獨立屋和六座住宅內的12個單位，要求發展商委聘獨立認可實驗所並在署方人員監察下進行相關測試。署方陸續接獲獨立認可實驗所的評估報告，倘若發現有違規情況會採取執法行動。

　　自從去年五月署方加倍抽查地盤澆注混凝土之前和之後的鋼筋數量和配置後，屋宇署因應One Stanley事件準備進一步加緊規管相關關鍵程序。日後承建商澆注混凝土前，必須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數將相片和錄像送交屋宇署，讓署方進行抽查。完成澆注混凝土後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，由項目註冊結構工程師覆核後向署方呈交報告以便抽查。屋宇署正就執行細節諮詢業界，計劃在明年一月或之前落實加強措施。

　　此外，發展局已要求轄下部門審視目前驗收制度，對於由承建商或專業人士負責自行檢測和認證的工作，要檢視是否需要加設或加強由規管當局安排的抽驗和審查，以及對失職的承建商或專業人士的懲罰機制是否有足夠阻嚇性，以確保相關工作能有效實行。

（二）私人項目如何招標或分判其工作屬商業安排。工務工程方面，我們有一套系統處理標書評審、分判及工期管理等事宜。工務工程主要採用「雙信封制」，首先評核投標者的技術能力及表現，再審視其回標價格，綜合評分最高的標書才會被採納。根據過去三年的工務工程合約投標結果，約40%並非以最低價中標，顧問合約更有超過60%並非以最低價中標。此外，我們亦有機制剔除不合理低價的標書。

　　工務工程的合約禁止承建商把整份合約分判，並限制個別範疇最多只可以作兩層分判。此外，我們亦會在招標前進行系統性工期估算，確保合約訂明的工期合理。

　　我們亦善用科技協助，例如在工務工程全面採用「數碼工程監督系統」，將工程相關的檢查及測量程序數碼化。自今年六月起，工務工程的駐工地監督人員和承建商的前線管理人員亦必須在巡查時佩戴穿戴式攝錄機，藉此提升工地監督、安全、品質及進度監控。

　　建造業議會將會成立專責小組，整體檢視影響工程質素的因素和問題，並制定切實可行的方案，提升業界工程質素的表現。

（三）為加強規管，我們即將修訂《建築物條例》，修訂建議會於今個月下旬提交發展事務委員會討論。其中有關加強懲處和收緊註冊制度的環節包括：
　　
　　（i）就嚴重偏離已批圖則等罪行，大幅提升違規罰款上限；
　　（ii）加快處理紀律聆訊個案，包括簡化紀律委員會組成和提高罰款等；以及
　　（iii）透過條例修訂收緊註冊制度，屋宇署可要求專業人士續期時進行面試評估；並縮短承建商的續期年期等。

　　此外，我們正與香港建築及工程相關領域的專業學會探討如何透過加強資訊互享，協助政府和各學會分別按其職權範圍對違規、違反誠信行為啓動紀律程序，並鼓勵學會善用其紀律處分機制，發揮專業自律守法和去蕪存菁的作用。

完

2026年11月11日（星期三）
香港時間13時58分