以下是今日（十一月十一日）在立法會會議上陳永光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰
 
問題：
 
關於本港的醫療人力及就業情況，政府可否告知本會：
 
（一）按以下列表，提供目前需要進行法定註冊的13個醫療專業的人員數目，及其相對人口的比例；
 

醫療專業	總計	醫護專業人員相對人口的比例
醫生
牙醫
牙齒衞生員
護士
助產士
中醫
藥劑師
職業治療師
物理治療師
醫務化驗師
視光師
放射技師
脊醫
總計

 
（二）按以下列表，提供以下三個學年，各醫療專業的培訓學額數目（分項列出（a）大學教育資助委員會資助的學額及（b）自資學額）；
 

醫療專業	二○二四至二○二五年		二○二五至二○二六年		二○二六至二○二七年
	（a）	（b）	（a）	（b）	（a）	（b）
醫生
牙醫
中醫
註冊護士
登記護士
職業治療師
物理治療師
醫務化驗師
視光師
放射技師

 
（三）截至目前，已引入非本地培訓的醫療人員（包括醫生、牙醫、中醫師和專職醫療人員）來港工作的數目分別為何；
 
（四）按以下列表，提供過去三個財政年度，醫院管理局全職醫生、護士和專職醫療人員的空缺及取錄人數；
 

職系	二○二三至二○二四年		二○二四至二○二五年		二○二五至二○二六年
	空缺數目	取錄人數	空缺數目	取錄人數	空缺數目	取錄人數
醫生
護士
職業治療師
物理治療師
醫務化驗師
視光師
放射技師

 
（五）是否知悉，過去三年，全港各類醫療專業人員的就業情況（按下表列出）；

醫療專業

二○二三年

二○二四年

二○二五年

就 業 人 數

失 業 人 數

失 業 率

就 業 不 足 人 數

就 業 不 足 率

就 業 人 數

失 業 人 數

失 業 率

就 業 不 足 人 數

就 業 不 足 率

就 業 人 數

失 業 人 數

失 業 率

就 業 不 足 人 數

就 業 不 足 率

醫生

護士

職業治療師

物理治療師

醫務化驗師

視光師

放射技師

 
（六）政府會否考慮每年公布各類醫療專業人員的就業數據，以協助有志投身醫療行業的人士做好職涯規劃；及
 
（七）政府有何措施確保醫療服務和醫護人力供求平衡，以更好促進本港醫療系統的穩健與長遠發展？
 
答覆：
 
主席：
 
　　就陳永光議員的提問，經諮詢勞工及福利局、教育局、衞生署、醫院管理局（醫管局）和政府統計處後，現回覆如下：
 
（一）截至二○二六年六月三十日，須要進行法定註冊的13個醫療專業人員的人數及佔每千人口（＊）比例表列如下：

	總人數（註一）	每千人口相對醫療專業人員的比例
醫生（註二）	17 415	2.31
牙醫（註二）	2 953	0.39
牙科衞生員（註三）	684	0.09
護士（註四）	76 177	10.10
助產士（註五）	4 476	0.60
中醫（註六）	10 841	1.44
藥劑師	3 474	0.46
職業治療師	3 667	0.49
物理治療師	5 549	0.74
醫務化驗師	4 818	0.64
視光師	2 183	0.29
放射技師（註二）	3 008	0.40
脊醫	362	0.05
總計	135 607	18.0

＊政府統計處二○二六年年中人口估計臨時數字為751.83萬人。
註一：根據各醫療專業管理局及委員會秘書處所提供的註冊／登記人數數字。
註二：包括正式註冊、有限度註冊及特別註冊。
註三：牙科衞生員的法定註冊制度自二○二六年八月二十四日起生效。
註四：包括正式註冊／登記、有限度註冊／登記及特別註冊／登記。
註五：成為註冊助產士需先取得註冊護士資格，故助產士人數與護士人數有重疊。
註六：包括註冊中醫、表列中醫及有限制註冊中醫。
 
（二）二○二四／二五至二○二六／二七學年各醫療專業的學額數目（見附表），並按大學教育資助委員會（教資會）資助學額、指定專業／界別課程資助計劃資助學額及自資學額分別列出。同一專業的課程時長不一，以護士為例可由兩年至五年不等，因此同一年入讀不同課程的學生其畢業和可申請專業註冊的年份會有所不同。此外，培訓入學額也不應被視為最終畢業後人力供應或參與相關專業工作的人數。事實上，並非所有修畢醫療課程的學生選擇取得專業註冊，或在畢業年份即申請註冊。即使完成註冊，有關人士也可在其他行業發展。
 
（三）截至二○二六年六月三十日，本港透過有限度註冊／有限制註冊或特別註冊引入的非本地培訓的醫生、牙醫、護士、中醫和專職醫療人員的註冊人數表列如下：

	有限度註冊／有限度登記（只限護士）／有限制註冊（只限中醫）	特別註冊／特別登記（只限護士）
醫生	332	162
牙醫	24	0
牙科衞生員	不適用	不適用
護士	606	31
助產士	不適用	不適用
中醫	29	不適用
藥劑師	不適用	不適用
職業治療師	0	不適用
物理治療師	0	不適用
醫務化驗師	0	不適用
視光師	0	不適用
放射技師	4	不適用
脊醫	不適用	不適用

 
＊根據各醫療專業管理局及委員會秘書處所提供的數字。
 
（四）二○二三／二四至二○二五／二六財政年度醫管局全職醫生、護士和專職醫療人員的取錄人數表列如下：
 

職員組別／主要職系		2023／24	2024／25	2025／26
醫生（註一、二）		592	633	610
護士		2 495	2 573	3 090
專職醫療人員	職業治療師	137	117	80
	物理治療師	213	236	148
	醫務化驗師	162	158	129
	視光師	5	6	4
	放射技師（放射診斷技師和放射治療師）	74	91	142

 
＊上述人手數字按相當於全職人員的人手計算，包括醫管局的常額、合約和臨時員工。
＊＊取錄人數指期內加入醫管局的常額和合約人員總數（按人頭計算）。醫管局內部轉職、晉升和調動的人員不計算在內。
＊＊＊由二○二四年一月起的取錄人數已撇除退休後延任的職員數目。該月之前的相關數字只供參考，不能與現時修訂的計算方法作直接比較。
註一：醫生人手數字不包括實習醫生和牙科醫生。
註二：不包括於二○二三至二四年度、二○二四至二五年度及二○二五至二六年度來港交流的17名、95名及92名醫生。
 
　　二○二五／二六財政年度醫管局全職醫生、護士和專職醫療人員的空缺數目表列如下：
 

職員組別／主要職系		空缺數目
醫生（註一、六）		513
護士（註二、六）		3 235
專職醫療人員（註三、四、五、六）	醫務化驗師	69
	放射技師 （放射診斷技師和放射治療師）	225
	職業治療師	21
	物理治療師	60
	藥劑師（註四）	44
	配藥員	61
	視光師	2
	其他（註五）	66

 
註一：上述醫生空缺數目是按全職常額和合約醫生的編制職位數目計算，不包括編制以外的退休後延任及來港交流醫生等職位。上述醫生空缺數目也不包括實習醫生和牙科醫生。
註二：上述護士空缺數目是按全職常額和合約護士的編制職位數目計算，不包括編制以外的退休後延任護士職位及空缺。
註三：上述專職醫療人員編制職位及空缺數目是按全職常額和合約專職醫療人員的職位數目計算，不包括編制以外的退休後延任專職醫療人員職位及空缺。
註四：藥劑師的職位及空缺包括駐院藥劑師。  
註五：就專職醫療人員而言，「其他」類別包括聽力學技術員、生物信息學家、臨床心理學家、牙科技術員、營養師、遺傳輔導員、製模實驗室技術員、視覺矯正師、物理學家、足病治療師、義肢矯形師、科學主任（醫務）——病理學、科學主任（醫務）——聽力學、科學主任（醫務）——放射學、科學主任（醫務）——放射治療、醫務社工，以及言語治療師。
註六：醫管局沒有備存二○二五至二六年度之前醫生、護士及專職醫療人員的編制職位及空缺數目。
 
（五）根據政府統計處分類，與醫生、牙醫、中醫和專職醫療人員執業相關的活動屬《香港標準行業分類2.0版》下人類保健活動業（註一）的統計範疇，相關統計類別也包括註冊醫療專業人員以外經合法認可治療病人的其他輔助醫療人員（註二）進行的人類保健活動，以及其他相關服務（註三）。二○二三年至二○二五年人類保健活動業的就業、失業及就業不足的整體數字載列如下：
 

	2023	2024	2025
就業人數	158 300	165 900	170 800
失業人數	2 700	2 300	2 700
失業率（%）	1.7	1.4	1.5
就業不足人數	300	-（註四）	700
就業不足率（%）	0.2	-（註四）	0.4

 
註一：人類保健活動業大類包括擁有住宿設施並提供診斷及醫療予住院病人的醫院及其他人類保健機構，亦包括普通科醫生、專科醫生及外科醫生的診症和治療活動。普通科牙醫、專科牙醫及牙齒矯正等牙科執業活動亦歸類於此。
註二：例如聽力學家、臨床或教育心理學家、營養師、視覺矯正師、足病診療師、義肢矯形師、語言治療師等。
註三：例如人類保健服務的中介人、救護車服務、血液、精子或移植器官庫活動，及診所管理服務等。
註四：由於抽樣誤差相對較大，數字不予公布。
 
　　相關統計並沒有每個醫療專業的分項數字。
　　 
　　人類保健活動業的失業率遠低於對應年份全港分別為2.9%、3.0%和3.7%的整體失業率，以及分別為1.1%、1.2%和1.5%的整體就業不足率。
　　 
　　二○二三、二○二四及二○二五年註冊醫療專業人員總人數分別為125 144人、129 564人及134 643人，佔對應年份統計估算就業人數均為約80%。
 
（六）及（七）醫療人力規劃是一項長周期的政策工作，政府一直配合教資會的規劃周期，每三年對13個法定註冊醫療專業進行一次系統性人力推算，以人口帶動的整體醫療需求為本，根據服務需求推算短中長期人力供求，從而調整人才培訓措施，以維持本港高水平的醫療專業和高效率的醫療系統。定期推算得出的短中長期人力供求數字，也為規劃相關專業培訓名額、制定專業發展政策、優化人才培養措施等方面提供實證為本的基礎和參考。
 
　　政府會根據醫療人力推算結果，透過針對性措施調整培訓及短期人才策略。在培訓學額方面，政府持續增加教資會資助的第一年學士學位醫療培訓學額，由二○一九╱二○學年的約1 930個增至二○二六╱二七學年的每年約2 270個，其中醫科學額由二○一九╱二○學年的每年530個增至自二○二五╱二六學年起每年650個。政府也正全力支持香港科技大學籌建第三所醫學院，目標二○二八年首批50名醫科學生入讀。指定專業／界別課程資助計劃下醫療相關課程的資助學額，由二○一九╱二○學年的1 320個增至二○二六╱二七學年的約2 270個。至於部分人力供求缺口逐步縮小的醫療專業，政府已開展審視並有序調整相關課程的學額，在二○二六年九月公布二○二七╱二八學年起下調指定專業／界別課程資助計劃下物理治療及職業治療相關課程的資助學額，每年分別減少55個和20個，配合相關醫療專業持續發展需求，並顧及最新服務的需要。
　　 
　　除了調整本地培訓學額外，政府亦透過修訂法例，在貫徹本地培訓優先的原則下，增設途徑吸引合資格非本地培訓醫療專業人員在公營醫療機構執業，以紓緩公營體系醫療人手不足並壯大本地人才庫。有關安排屬補充性質，規模有限。截至二○二六年六月三十日，非本地培訓人員佔醫生註冊總人數約2.8%、護士約0.8%。公營醫療機構在招聘時一直優先聘用本地培訓人員，亦將維持有關原則。
　　 
　　政府現正進行新一輪醫療人力推算，自二○二五年十一月起已展開各項工作，包括諮詢各法定註冊醫療專業。有關推算會納入人口變化及其結構轉變、慢性病患盛行率、跨境醫療使用、科技應用狀況等變量，同時綜合考量已知和已規劃的醫療政策發展及陸續實施的服務擴展，從而推算未來人力需求。人手供應則根據現有和已規劃的本地醫療課程學額可培養畢業生和合資格非本地培訓人員的註冊趨勢進行綜合評估。政府和醫管局正系統性地匯集各醫療專業的整體服務量統計、人力分布及本地培訓規模等資料，預計於二○二七年完成推算工作。以推算結果為依據，政府會審視現行本地醫療專業人力策略，配合教資會和教育局檢討相關培訓學額，並調整其他培訓策略。有關推算結果也會向立法會衞生事務委員會匯報，並公布相關數據。
　　 
　　除醫療人力推算和政府統計處人類保健活動業數據外，現時有不同渠道公布醫療專業人員的人力資料，包括各醫療專業管理局及委員會每年會透過政府統計處公布13個法定註冊醫療專業的年底註冊人數。截至二○二六年六月三十日，在醫管局和衞生署任職的正式註冊醫療專業人員佔整體正式註冊人數約三分之一。醫生、護士和放射技師約佔四成，藥劑師、職業治療師及物理治療師約佔三成，牙醫、中醫及視光師則約佔一成或更低。醫管局也會每年公布各職系的人手、流失率及空缺數據。有關數據可為市民提供參考。不過，部分醫療專業一向以私營服務爲主，醫管局的統計數字並不反映整體市場情況。
　　 
　　政府一直積極鼓勵青年人加入醫療專業，為市民提供醫療服務。醫療專業人員在照護病人時需抱持高度責任感，亦可能面對生老病死、緊急突發狀況及高難度的醫療決定，部分前線崗位或需長時間或輪班工作。而由於完成專業培訓並獲得註冊需要多年時間，畢業時的實際招聘情況會受不同因素影響，包括整體經濟和私營醫療市場環境、應屆畢業生投身醫療工作及其他領域的取向、各類醫療專業的工作環境變化等，或與入學時的情況有所變化。有志投身醫療專業的人士應充分考慮自身興趣、能力和對服務患者的熱忱，而非過於側重就業數據的考量。

完

2026年11月11日（星期三）
香港時間18時50分