立法會十一題：提升口岸通關能力和便利化水平
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問題：
香港特別行政區政府與深圳市人民政府正逐步落實跨境貨運「東進東出、西進西出」的布局，以促進粵港澳大灣區內人員、貨物及車輛便捷高效流動。就此，政府可否告知本會：
（一）截至目前，有多少名合資格香港永久性居民分別已登記和使用港珠澳大橋香港口岸「無感e-道」服務；符合登記資格的香港永久性居民有多少百分比已作出登記；政府當局曾表示會繼續檢視「無感e-道」服務成效和系統運作，並研究擴展服務至其他出入境管制站，目前相關的進展為何；
（二）當局有否研究如何透過改建或重建其他口岸，實施「合作查驗、一次放行」或「無感通關」的通關模式；如有，研究的進展、初步具備條件實施的口岸，以及後續研究時間表分別為何；
（三）二○二六年長假期（包括農曆新年、復活節、佛誕、國慶黃金周等）期間，羅湖管制站及落馬洲支線管制站每日平均出入境人次和單日最高人次分別為何；羅湖口岸過去多次在長假期延長旅客清關服務至翌日凌晨二時關閉，當局有否研究將該安排恆常化（如在長假期固定實施），以及會對人手及過關需求造成哪些影響；
（四）當局會否考慮在蓮塘／香園圍口岸或其他合適口岸亦提供24小時貨運通關；如會，具體時間表為何；如否，原因為何；如其他口岸短期內不具備24小時貨運通關條件，當局會否考慮先延長通關時間作過渡方案；及
（五）當局會否與內地探討逐步放寬小型車輛的跨境口岸配額限制，以落實客運「東進東出、西進西出」的布局，並率先以深圳灣及蓮塘口岸為試點，容許其他配額的私家車在非繁忙時段使用，以及結合兩地預約系統進行動態車流管理？
答覆：
主席：
為配合國家發展規劃和粵港澳大灣區（大灣區）建設藍圖，香港特別行政區（特區）政府一直與深圳市人民政府保持緊密合作，以前瞻性的策略提升港深兩地陸路口岸的基礎建設和設施、深化通關模式改革，並積極善用科技尋求創新突破，推進一系列提升口岸通關能力和便利化的措施，以促進大灣區的人員、貨物、車輛便捷高效流通，增強香港與深圳以至大灣區其他城市的連繫。
就陳勇議員提問的各部分，經諮詢運輸及物流局後，現回覆如下：
（一）入境事務處（入境處）於二○二六年六月二十五日在港珠澳大橋（大橋）香港口岸出境大堂推出「無感e-道」試點服務，運用容貌識別及人工智能技術核實身分，讓旅客以不停頓方式完成自助出境檢查手續，過程中無需出示香港身份證或「e-道」二維碼。
試點服務推出三個月後，入境處於二○二六年九月二十四日放寬「無感e-道」試點服務的登記資格。現時，凡年滿11歲並持有有效智能身份證，且於過去90日內經大橋香港口岸旅檢大樓出境或入境達六次或以上的香港永久性居民，即符合資格登記使用服務。
自服務推出至二○二六年十一月八日，已有逾七萬九千人登記使用「無感e-道」服務，佔符合登記資格人士近八成，使用人次則超過20萬。
「無感e-道」推出以來運作暢順，入境處正計劃擴展服務至大橋香港口岸入境大堂。與此同時，入境處會持續檢視試點服務的運作經驗和成效，並視乎實際運作情況，探討將相關服務推展至其他合適出入境管制站（例如高鐵西九龍管制站）的可行性。
（二）特區政府在規劃新口岸或重建現有口岸時，會積極研究採用創新的通關模式和善用創新科技，以提升通關效率，便利跨境旅客。繼在皇崗口岸首次採用「合作查驗、一次放行」的通關模式後，港深雙方亦已達成共識，將於日後重建後的沙頭角口岸採用此通關模式。
就善用創新科技提升通關服務方面，入境處將於二○二六年十二月在大橋香港口岸推出「智通行」先導計劃，利用人工智能並配合人面辨識科技，自動識別已預先登記的合資格跨境私家車司機及乘客（年滿11歲或以上的香港永久性居民），實行「車上無感通關」。先導計劃運用多鏡頭實時追蹤技術，採集私家車內司機及乘客的容貌特徵，並配合高速搜尋的人工智能演算法，為車內所有人員同時進行身分驗證。屆時車內全員無須出示證件，安坐車內即可完成出入境檢查手續，預計平均通關時間可由約兩分鐘大幅縮減至約20秒。
至於其他現有口岸，由於改變其查驗模式須以不影響口岸現有運作為前提，所牽涉問題較規劃新口岸更為複雜。因此，特區政府及內地相關部門須仔細規劃，確保於口岸設計、邊界安排、設施布局及客流規劃等各方面條件均能充分配合後，方可考慮推行。
（三）二○二六年各主要長假期期間，羅湖管制站及落馬洲支線管制站的每日平均出入境人次及單日最高出入境人次載列如下︰
| 二○二六年 主要長假期（截至十月三十一日） |
羅湖管制站 | 落馬洲支線管制站 | ||
| 每日平均 出入境人次 |
單日最高 出入境人次 |
每日平均 出入境人次 |
單日最高 出入境人次 |
|
| 農曆新年假期 （二月十四日至二月二十三日） |
189 760 | 230 348 | 161 192 | 198 453 |
| 復活節及清明節假期 （四月三日至四月七日） |
241 292 | 257 748 | 206 238 | 219 568 |
| 內地勞動節黃金周 （五月一日至五月五日） |
224 676 | 274 642 | 206 781 | 268 386 |
| 佛誕假期 （五月二十三日至五月二十五日） |
264 387 | 269 099 | 229 718 | 237 674 |
| 內地國慶黃金周 （十月一日至十月七日） |
219 250 | 250 136 | 195 849 | 223 354 |
| 重陽節假期 （十月十七日至十九日） |
255 797 | 265 287 | 202 266 | 217 357 |
港深陸路口岸的開放時間由兩地政府協商，並須報請中央批准。延長口岸通關服務時間，牽涉兩地口岸的整體運作，須審慎考慮一籃子因素，包括實際需要、旅客通關人數、兩地資源的有效運用、人手安排及相關口岸的交通配套等。
在皇崗口岸及大橋香港口岸提供24小時旅客清關服務的基礎上，特區政府會繼續密切留意跨境人流及車流的實際情況和需要，並因應節假日通關需求，適時與內地相關部門協商特別通關安排。
（四）港深兩地政府於二○二○年八月啓用蓮塘／香園圍口岸的貨檢設施，令香港與深圳和粵東地區的行車時間大大縮短，有助促進兩地及鄰近省份的合作及發展。同時，位處西部的深圳灣口岸的貨物清關服務時間亦於二○二○年十二月延長至24小時。
現時，進出深圳東部及粵東地區的跨境貨車主要使用蓮塘／香園圍口岸，配合以處理供港鮮活食品為主的文錦渡口岸；而進出深圳西部的跨境貨車則集中使用提供24小時貨物清關服務的深圳灣口岸，整體陸路跨境貨運運作一直大致暢順。
至於延長個別陸路口岸的貨運通關服務時間方面，正如上述所言，有關建議牽涉港深兩地口岸運作，須由兩地政府審慎考慮一籃子因素，包括實際需要、資源運用、人手安排及交通配套等。在現時深圳灣口岸已提供24小時貨物清關服務的基礎上，配合蓮塘／香園圍口岸及文錦渡口岸的貨檢服務，特區政府會繼續密切留意跨境貨運業界的需求，並視乎實際需要，適時與內地有關當局協商及檢視有關措施。
（五）在客運方面，粵港政府現時已容許持有粵港常規配額的跨境出租車和跨境巴士，除了按原有指定口岸過境外，亦可以選擇其他口岸往來粵港兩地，既方便交通營辦商，也方便旅客。而現時持港深陸路口岸通行許可證的粵港跨境私家車，已獲准免手續使用大橋，以穿梭粵東粵西。
現時持有香園圍、沙頭角、文錦渡及深圳灣口岸通行許可證的粵港跨境私家車，可於每日午夜十二時至上午六時三十分使用皇崗口岸。至於容許持其他口岸配額的私家車於非繁忙時段使用個別試點口岸的建議，涉及粵港兩地口岸運作及交通安排。特區政府須仔細研究現時各口岸的通關處理能力、口岸附近主要幹道的容車量、現時平均車流，以及新增車流對跨境公共交通服務和口岸整體運作的影響等，以確保各口岸能發揮分流作用，並需與粵方共同磋商，以審慎考慮有關建議。
完
2026年11月11日（星期三）
香港時間16時33分
香港時間16時33分