立法會：勞工及福利局副局長就「貫徹居家安老為本，構建長者友善社區」議員議案開場發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
感謝陳祖光議員提出這項議案，並感謝楊永杰議員、陳永光議員和陳沛良議員提出修正案。
香港正面對社會高齡化，預計到二○四六年，65歲及以上長者人口將由目前180多萬人增至約274萬，屆時每三名港人中便有約一名長者。今年九月公布的《應對社會高齡化對策報告》（報告），體現了特區政府對這方面的重視及全面考量。報告從11個關鍵領域提出73項務實對策措施，涵蓋長者醫療、社區生活支援、樂齡科技以及長者友善規劃等與居家安老息息相關的範疇，同時兼顧長者的多元需要，為構建高齡友善社會確立明確的方向。社區層面是高齡友善藍圖的核心基石，賦能活躍初老，更能集中優勢資源，精準支援體弱高齡者的照護需要。
陳議員的議案正正呼應報告的重點範疇，契合政府推動社會合力應對高齡化挑戰的整體部署。
促進長者社區照顧服務
勞工及福利局（勞福局）和社會福利署（社署）貫徹「居家安老為本」的政策方針，多管齊下為經評估適合接受社區及／或院舍照顧服務的體弱長者提供資助社區照顧服務。就陳議員提及的「長者社區照顧服務券」（社區券），現屆政府任期內持續增加投放資源，將社區劵數目由二○二二至二三年度的8 000張增加至二○二六至二七年度的16 000張。今年九月底，約12 300人正使用社區券接受社區照顧服務，較二○二二年同期增加約5 900人，增幅九成。行政長官已於二○二六年《施政報告》宣布下年度進一步增加2 000張社區券至總數18 000張，令更多長者受惠。
社區券其中一項優勢是為長者提供彈性，提升選擇權。有別於傳統由政府為申請資助服務的長者配對服務單位，社區券採用「錢跟人走」的原則，長者無需獲社署批核，可憑券選擇或轉換服務單位，每月選擇最多兩個服務單位，靈活搭配家居和中心為本的服務組合。二○二三年九月起，我們已將社區券的適用範圍擴展至租用輔助科技產品，例如醫療護理床和移位機，二○二七年起再新增助聽器類別，令租用產品類別總數增至共13項。
加強醫社合作
政府致力加強醫社合作，提升醫療和福利服務銜接，更充分地支援長者和他們的照顧者。勞福局統籌及撥款予醫院管理局（醫管局）推行「離院長者綜合支援計劃」，目前每年受惠人數約為45 000人，其中可被轉介至家居照顧服務的人數約11 000人。社署和醫管局今年一月起在兩家醫院推行試驗安排，加強識別有社福服務需要的高風險出院長者，轉介至社福服務單位作跟進，至九月底共有78名原先未有接受任何社署服務的出院長者獲銜接至地區長者中心作持續關顧和跟進。優化安排有助將醫社支援網織得更緊密，我們正與醫管局商討於其他聯網試行類似安排。
基層醫療署亦以公私營協作及醫社合作的模式，協調地區為本的基層醫療，今年十月起逐步整合衞生署轄下的長者健康中心服務至地區康健網絡，由地區康健中心統籌跨專業團隊，採用新服務模式，為長者提供更全面的身心健康評估服務。社區藥房計劃首階段亦將於今年年底開展並率先於四個地區試行，讓包括長者在內的慢性疾病患者可在社區更方便地獲取所需藥物及藥劑師服務。
照顧者支援
勞福局和社署近年推出多項服務，不僅紓緩個別家庭當前面對的壓力，亦希望逐步建立一套更全面和可持續的照顧者支援措施。福利服務方面，政府現階段按三大方向支援照顧者：第一，透過地區網絡及物業管理人員培訓等，及早識別隱蔽和高風險個案；第二，透過資訊平台、專線、暫託服務及家長／親屬資源中心等，拓展支援渠道及提高服務容量；以及第三，積極運用智能科技及大數據，提高識別高風險個案和危機介入能力。
推廣樂齡科技
要讓長者安全、安心在社區安老，我們必須善用科技「智慧助老」。勞福局今年三月推出為期兩年的「為高風險住戶安裝智能意外偵測系統」先導計劃，試行為高風險獨老、雙老和殘疾人士照顧者住戶試行安裝智能意外偵測系統，即時偵測家居意外，以便及早介入及迅速援助。計劃以政、商、民合作模式推展，由香港交易所慈善基金贊助，參與住戶費用全免。另一例子是房委會將於二○二七至二八年度推出先導計劃，為高齡獨居長者及全長者戶安裝家居跌倒偵測器，即時監測住戶發生跌倒或長時間未離開設備偵測範圍等緊急情況，並適時啓動緊急支援服務。
再者，「樂齡及康復創科應用基金」至九月底已撥款約十億元，資助約2 200個安老及康復服務單位購置或租用超過30 800項科技產品。去年起，我們也開始容許社署津助的長者社區服務單位申請購置科技產品，讓長者和照顧者借回家中使用。在科研方面，政府將預留一億元推出「安老科技推廣計劃」，鼓勵及支援本地科技企業積極開發安老服務產品和方案，加快完善產品並惠及市民。
構建長者友善社區
就構建長者友善社區方面，全港長者中約有四成居住在公共屋邨。為了讓長者安心樂居社區，房屋局二○二四年推出了「幸福設計」指引，並已廣泛應用於多個新建屋邨及改善工程，其中「樂齡安居」及「跨代共融」的概念專門針對長者需求而設計，包括在升降機內及大堂設置倚座；在長走廊中加設扶手；增加清晰易明的圖像標誌以提升大樓及方向辨識度，讓長者能輕鬆出門。
另外，屋宇署二○二五年年中起分批落實推動長者友善樓宇設計的一系列措施。當中，16項強制性樓宇設計規定，例如住宅樓宇須設置自動門、室內公用走廊和單位大門闊度增加等已於今年八月一日生效。而28項鼓勵性設計，例如鼓勵住宅單位採用方便日後居家適老化的設計，屋宇署亦已於二○二五年年中更新了作業備考及設計手冊予以實施。政府亦致力建立長者友善的出行模式，包括繼續推行「人人暢道通行」計劃，為公共行人通道加建升降機和斜道等無障礙通道設施；以及推展「為行人通道加建上蓋」計劃，適當地為通往公共交通設施和公立醫院的行人通道加建上蓋，優化長者步行環境。
總結
主席，我們會細心聆聽議員的發言，並就議員的意見作出回應。多謝主席。
完
2026年11月5日（星期四）
香港時間11時00分
香港時間11時00分