以下是保安局局長鄧炳強今日（十一月四日）在立法會會議上就「打擊圍標，推動圍標行為刑事化」議員議案的總結發言全文：

主席：

　　我再次感謝方國珊議員提出此項議案，以及黃永威、葉傲冬、陳穎欣議員提出的修正案，還有各位議員在辯論期間提出的寶貴意見。商務及經濟發展局局長在開場發言時已就修訂《競爭條例》以將圍標行為刑事化，以及加重相關民事罰則等方面作出闡述。現在，我希望由強化執法統籌的角度，重點就成立打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊深化協作和執法方面作整體回應。
　　
　　宏福苑火災成立的獨立委員會（就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會）調查報告披露本港大型樓宇維修工程的圍標問題嚴重，同時亦指出，有背景可疑人物，包括黑社會分子，操控投標結果，甚至合謀串通顧問、專業人士和承建商等進行貪污舞弊。圍標集團透過操控招標程序、扭曲市場競爭，令不少業主被迫承擔不合理的工程費用，令市場秩序受到嚴重侵蝕。他們都是有組織、有計劃、有高度隱密性的違法集團。

　　政府高度重視委員會的報告，主動全面檢視制度上歷經多年的歷史積弊，推行改革措施，堵塞漏洞，全面嚴打樓宇維修工程圍標及圍標集團所有的犯罪活動，將這些不法行為連根拔起，不容許他們有任何生存空間。

　　我感謝多位議員在發言時均表示支持加強警務處、廉署（廉政公署）和競委會（競爭事務委員會）跨部門協作的建議。政府在推進上述立法工作的同時，已第一時間加強統籌執法行動，全方位打擊圍標集團。行政長官已經責成我牽頭成立打擊樓宇維修工程圍標的聯合特遣隊，建立針對打擊圍標集團的特別行動機制，加強情報搜集和交流、聯合執法和風險預警，切實杜絕三合會和不法團夥染指樓宇維修業，維護市場公平競爭秩序，保障市民利益。

　　何敬康議員，請你放心，廉署和警方的同事都是很有經驗的調查人員，他們不僅懂得以罪犯的角度思考，還懂得根據他們的思緒尋找證據、拘捕和檢控。你提及的調查手段，在有需要時必定會使用，事實上過往亦有使用。

　　正如我在昨日的保安事務委員會與經濟發展事務委員會聯席會議上報告，這隊特遣隊由我親自統籌，成員包括警務處、廉署和競委會，並由警務處副處長（行動）、廉署執行處首長、競委會行政總裁和警務處有組織罪案及三合會調查科總警司出席。特遣隊會綜合各部門的執法權力主動出擊，針對特定集團或案件組成專班，集中研判風險、部署行動以及督導執行，提升行動效率和執法效能，嚴打樓宇維修工程圍標的活動。

　　具體來說，特遣隊會由情報共享、聯合行動和預防三大方向，全面打擊圍標集團：

　　在情報共享方面，以往各部門均獨立運作，往往要到案件調查進入尾聲時才互相通報。現在，我們會由一開始便將三個部門的情報共享，一旦發現任何可疑線索，三方隨即共同研判，令調查效率大為提升。假如有人刻意隱藏身分或透過不同方式掩飾彼此關係，都會留下可供追查的蛛絲馬跡。舉例來說，那些人過往有沒有共同經營公司、是否涉及同一批工程項目，或是否業主立案法團和相關公司同時持有利益等，都可能成為重要的調查線索。 

　　在聯合行動方面，特遣隊會統籌三方採取聯合執法行動，善用各自的法定權力及執法工具，充分發揮協同效應，由不同層面和方向打擊圍標集團，提高執法成效和阻嚇力。在搜證階段，各部門可以透過更緊密的協作機制，共同研判和比對不同資料和數據，分析涉案人士的角色和涉及的違法行為，並善用各自法例下的調查權力，同步跟進。這種跨部門協作模式有助整合資源、提高調查效率，並大大增加發現關鍵證據和揭露犯罪網絡的機會。待樓宇維修圍標刑事化後，我們會採取刑事和民事並行的雙軌執法模式，按案情靈活行動，有助進一步全面封殺圍標行為。

　　在預防方面，除了執法工作外，三個成員機構亦會在民政事務總署統籌下，以風險為本的原則列席各區業主立案法團的業主大會。其中一個目標，是加強風險預警和前期介入階段。當一些涉及金額龐大的大型樓宇維修工程正在籌備或招標，我們會及早作出風險評估，並在有需要時出席相關業主立案法團會議或業主大會。這種主動介入的做法，不單有助執法部門及早掌握證據和犯罪線索，更可以在問題還未造成實際損害前加以遏止。 

　　事實上，警務處、廉署和競委會過往多年已經有打擊圍標團的聯合行動，例如在宏福苑火災的刑事調查工作中，以及近月打擊圍標的聯合執法行動，三方已經發揮高效的聯動優勢。隨着聯合特遣隊正式成立，三方的合作將由個案式協調，提升為常態化、制度化的情報共享和聯合行動機制，令圍標集團無法繼續營運。

　　主席，總括而言，我相信以上的執法機制改革，以及一系列的修訂措施，可以有效嚴厲打擊圍標集團，改變維修業界多年以來的陋習。我們會在推展有關工作時考慮各位議員剛才提出的寶貴意見，並會不斷檢視不法之徒的犯罪手法和趨勢，探討是否有進一步優化政策和執法措施的空間，以更有效保障公眾和居民的權益。我們會繼續透過整合各政府部門的協調和聯合執法行動等措施，確保打擊圍標的覆蓋面最大化，令不法分子無所遁形，難逃法網。
 
　　我謹此陳辭，多謝主席。

完

2026年11月4日（星期三）
香港時間19時50分