立法會三題：改革大學課程以配合市場需要
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
勞工及福利局今年九月發表的「人力推算中期更新」報告指出，隨着人工智能迅速發展，企業的初級職位空缺由二○二二年約80 000個，大幅下降至二○二五年約31 000個，跌幅超過六成。此外，該報告推算本港至二○二八年的人力短缺為約13萬人，反映勞動市場存在供求失衡及技能錯配的問題。關於改革大學課程以配合市場需要，政府可否告知本會：
（一）會否因應上述推算結果，研究改革現行四年制學士課程，推行「三年課堂學習、一年全職實習」模式，將第四學年改為實習年，讓學生及早接觸職場，增加工作經驗；
（二）會否檢視及優化本科課程內容，包括加強人工智能應用、跨學科知識及實際解難能力的培訓，以減少人才技能錯配的情況；及
（三）目前大學教育資助委員會資助大學的本科課程中，有多少個將實習及相關考核列為畢業要求；政府會否鼓勵大學在更多學科採用由企業參與評核的必修實習制度？
答覆：
主席：
政府一直通過傳統學術和職業專才教育雙軌並行，為青年提供多階進出的學習路徑，為社會培育多元人才。香港自二○一二／一三學年起實施四年制學士課程，為學生提供較充裕的時間和空間，讓他們在打好學術基礎的同時，透過課堂學習、專題研習、交流、實習及其他學習經歷，獲得更均衡的發展，以落實全人發展、終身學習的教育方向，並與國際主流學制接軌。大學是人類文明發展的重要力量，今日在香港開幕的世界頂尖大學校長論壇以「重塑高等教育：創新引領未來」作為主題，教育部部長於主旨演講強調，大學彰顯文明傳承及引領發展的雙重價值，並始終以立德樹人為根本任務。大學教育，並不是為某一時點的職位空缺「度身訂造」人力供應。
就梁美芬議員的提問，現答覆如下：
（一）及（三）改革大學課程，應基於學科知識結構、學生發展規律、教學資源與學術標準的專業判斷，不應以勞動市場供求單一指標驅動。單憑勞動市場的供求數據，要求改革大學課程，既不符教育專業，亦無助解決勞動市場的種種問題。
現時，各大學教育資助委員會（教資會）資助院校按不同學術領域和學科內容及專業需要，設立畢業要求。不少課程已將實習納入課程大綱，院校可按實際情況，彈性安排實習的時長及形式。當中，部分課程必須於畢業前完成實習（如教育、醫療及社工等範疇），確保學生掌握業界所需的專業技能，亦有部分專業（如法律、會計、工程等），要求畢業生在畢業後累積工作經驗或完成實習方能取得執業資格。
強制推行一年全職實習作為畢業要求，對於人文及純科學等學科更着重學術深度、理論基礎及研究方法的訓練的學科而言，不但會壓縮學生課堂及研究學習時間，更會削弱院校按學科特性和學生需要設計課程的專業空間。同時，將實習劃一列為所有學科的畢業要求，並由企業主導評核，在實際操作上會面對實習職位供應穩定性、評核標準一致性，以及對非職業導向學科適用性等挑戰。故此，我們支持院校按學科特性靈活安排實習，在合適範疇加強實習元素，以保持四年制課程的靈活度。
事實上，因應社會對不同專才的需求，教育局積極推進應用學位課程，頒布《發展應用學位課程指引》，明確將工作為本學習列為應用學位課程的核心組成部分。院校已推出多個應用學位課程，為學生提供另類選擇，為社會培育更多應用型人才。我們一直鼓勵大學深化與企業的合作，透過企業提供實習機會及參與課程設計和教學，培育更多符合市場需求的多元人才。
目前，政府並無就教資會資助大學學士學位課程中，將實習及相關考核列為畢業要求的課程數目收集數據。
（二）大學肩負創造知識及推動創新研究的使命，裝備年輕一代，應對知識為本、科技主導且變化迅速的環境，以及培養廣博而跨學科的知識基礎，以及創意、慎思明辨、解難、適應和終身學習等可轉移能力，讓年輕人無論勞動市場如何轉變，仍能展現韌性、自信立足。四年制課程正好提供所需的時間和空間，讓學生透過豐富多元的學習經歷，全面培養能經得起社會變遷考驗的能力，在不同環境中持續發展。
教資會資助大學一直因應市場需求及科技發展，持續檢視和優化本科課程內容。政府透過三年期規劃工作，引領院校配合國家和香港的策略發展，並在二○二五／二六至二○二七／二八三年期設立高等教育人才發展策略平台，讓政策局／部門與大學和業界就人力趨勢及需求緊密溝通，鼓勵大學配合政策目標和市場需求，完善課程內容。例如：在二○二五／二六至二○二七／二八三年期，教資會資助大學共推出27項與STEAM（科學、科技、工程、藝術和數學）或「八大中心」相關的學士學位課程，當中不少課程糅合科技與其他領域，包括人文學科、金融、醫療等，以加強人工智能應用、跨學科知識及解難能力的培訓。政府正就二○二八／二九至二○三○／三一三年期規劃工作展開籌備，並就培育人才及人力需求與大學作緊密溝通，讓年輕一代的知識和技能與香港未來經濟及社會發展持續加強接軌。
主席，時代急速轉變，科技日新月異，最新公布的二○二七年QS亞洲大學排名中，香港五所大學位列十強，其中三所進入五強，成為亞洲大學的標竿。本港大學能夠持續於國際大學排名中名列前茅，關鍵在於產出具影響力、高質素的研究成果。因此，大學教育不能單憑市場需要規劃課程，市場需要有着多元、變動且難以準確預測的特點。若各大學按同一套人力短缺數據改革課程，反會造成新一輪同質化錯配，甚至令大學教育變為職業訓練，違背其原來價值。大學學制改革茲事體大，大學課程應回應社會需要，但須經教育專業論證，並且通過大學不斷完善，自我革新。
多謝主席。
完
2026年11月4日（星期三）
香港時間16時25分
香港時間16時25分