立法會二十二題：在北部都會區落實原區就業
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問題：
有工會組織長期提倡原區就業，並就北部都會區（北都）發展持續提出落實職住平衡的建議，讓居民可以就近就業、減少長途通勤，改善基層工人生活質素。政府曾表示，北都全面發展後，可提供約50萬個新職位和50萬個新增房屋單位。就此，政府可否告知本會：
（一）當局有何具體規劃、指標及時間表，以確保北都達致職住平衡，足以涵蓋基層工人的需要；當中有否設定區內就業人口、住宅供應、產業用地的配比目標；以及如何避免出現「有樓無工、有工無樓」的錯配情況；
（二）當局預計在約50萬個北都新增職位當中，不同產業（包括創科、現代服務業、先進製造、物流、社區服務、建造業）的職位分布為何；當局有否制訂人力配套、培訓及技能轉型計劃，優先協助北都及新界北原區居民、基層工人入職相關職位，以落實原區就業；
（三）當局有何服務及配套措施（包括交通網絡及通勤優惠、託兒及安老服務、職安健配套、工友休憩設施、維權服務及勞工諮詢），以協助北都就業的工人；當局會否與工會團體合作，在北都各分區設立工友服務點；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）就長遠安排而言，當局會否考慮推出「北都職住平衡特別計劃」，允許在北區就業的基層公屋居民可優先申請從其他區公屋調遷往北都，以優化職住平衡；如會，具體方案為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府十分重視北部都會區（北都）的職住平衡規劃。北都不僅是香港未來房屋供應的重要來源，而且是創新科技、高等教育、現代物流、先進製造及其他策略產業的發展重心。按照整體規劃，北都將提供超過50萬個新增職位及50萬個新增房屋單位。政府正透過產業用地、房屋供應、交通基建及社區設施的協同規劃，推進新田、洪水橋和打鼓嶺大學城等重點項目，培育人才及帶動產業發展，創造多元化的就業機會，逐步構建均衡的職住布局，讓當區居民有更多就近就業選擇，提升生活質素及減少跨區通勤需要。
就提問的各部分，經諮詢勞工及福利局、運輸及物流局及房屋局後，現回覆如下：
（一）在規劃和推展新發展區時，我們會按該區的產業定位和房屋配置，就該區的就業人口、住宅供應、產業用地樓面作出估算。但由於規劃是動態的，因時制宜，這些估算數字不是硬指標，應隨着規劃情況作出調整。因此制度要有足夠規劃彈性應對改變。在促進新發展區職住平衡時，我們亦採取多方面規劃措施。首先，政府會因應個別新發展區的產業定位、發展功能及預期就業結構，適當調整公私營房屋供應比例，以配合不同收入和背景就業人士的住屋需要。以新田科技城為例，該區以創新科技和高等教育等為發展核心，預計將匯聚大量創科企業、科研機構及相關人才，因此住宅規劃會相應考慮創科產業及高等教育發展所帶來的人口及住屋需求，以私人住宅及人才公寓為主流。
其次，新發展區的社區規劃貫徹「15分鐘生活圈」理念，合理配置零售、餐飲、個人服務等民生商業設施，以及教育、醫療、社福和康體等社區設施，在提升居民生活便利的同時，創造更多本地就業機會，促進原區就業。此外，在城鄉共融的規劃理念下，北都亦會善用鄉郊及生態資源，推動文化旅遊及鄉郊經濟發展，為區內居民提供文創、旅遊、零售及餐飲等更多元化的就業機會。
此外，北都將透過完善的運輸網絡，把各新發展區與香港其他地區緊密連繫。新發展區的主要居住社區會圍繞交通樞紐布局，方便居民往返區內各產業節點及其他就業地點，讓市民可在更廣闊的範圍內靈活選擇居住和就業地點。
隨着北都各產業區、大學城及社區設施陸續落成，並逐步形成創新科技、高等教育、現代物流及專業服務等產業集群，將有助吸引企業和人才進駐，創造更多元的就業機會，推動形成均衡的職住布局。
（二）北都全面發展後預計可創造超過50萬個新增職位。由於有關數字屬長遠規劃估算，而各產業項目將按市場需求、投資步伐及經濟發展情況分階段落實，政府現階段沒有就各行業新增職位數目作出詳細分項預測。按照北都的整體產業布局，相關職位將涵蓋創新科技、高等教育、先進製造、現代物流、高端專業服務，以及零售、餐飲、醫療、社福和其他社區服務等不同範疇，為不同技能、資歷和經驗的人士提供多元就業機會。
在協助將來北都居民原區就業方面，勞工處會在北都提供多元化的就業服務及推行就業計劃，協助求職人士就業。求職人士可利用勞工處網上平台及電話就業服務等，獲取北都的職位空缺資訊及培訓機會。此外，僱員再培訓局和職業訓練局會同時為本地勞動人口提供不同類型的培訓，提升他們的競爭力。各政策局及部門亦會因應各行業最新發展及人力需求情況，制訂相應的人力配套及培訓措施。
（三）在託兒服務方面，政府於二○二○年把資助幼兒中心服務規劃比率，即每25 000人提供100個資助服務名額，納入《香港規劃標準與準則》。社會福利署會繼續按此標準在北都各個新發展區預留合適處所用作設立幼兒中心。二○二五年及二○二六年《施政報告》宣布新增共18所的資助獨立幼兒中心選址包括北都的新發展區。
在安老服務方面，按照規劃標準，政府在北都各個新發展區已預留用地興建不同類別的安老設施，包括在未來五年新增四家安老院處所和五個長者日間護理服務處所，共提供約610個資助長期護理服務名額；另新增四個長者中心，在不同地區為長者提供支援。
在職安健方面，勞工處已額外調配轄下大型工程項目辦事處監察北都各項大型工程的職安健表現，也會持續評估北都的職安健風險變化和需要，並作出相應安排。
勞工處的勞資關係科會為市民提供勞工權益諮詢及爭議調停服務。市民可致電查詢熱線或瀏覽勞工處網頁，了解勞工法例及相關資訊。上述服務也適用於在北都就業的人士。勞工處會繼續與工會團體保持協作，為相關人士提供適切服務。
在交通配套方面，為支持北都的發展，政府以「基建先行、創造容量」為規劃策略，在「八縱八橫」布局下全力推動一系列與北都相關的運輸基建項目，包括古洞站、洪水橋站、北環線項目、北都公路（新田段）、十一號幹線南端的青龍大橋，以及洪水橋／厦村新發展區智慧綠色集體運輸系統，以進一步提升北都內外的交通連接。
因應基建設施及發展項目的進度，運輸署會與發展北都的部門緊密協調，並預先部署公共運輸服務及規劃相關設施（例如公共運輸交匯處及巴士站配套設施等）。以古洞北及粉嶺北新發展區為例，兩條區內巴士路線（即九巴第77（鳳凰嶺邨—上水（太平））及76A號線（古洞北—上水鐵路站））已分別於今年八月及十月開始運作，服務第一階段入伙的居民。
除鼓勵相關的公共交通營辦商為有關路線提供月票和轉乘優惠外，政府自二○一九年起亦推行公共交通費用補貼計劃（補貼計劃），為公共交通開支較高的市民減輕經濟負擔。補貼計劃不設年齡及入息水平限制。現時，政府會就市民每月超出補貼領取門檻（即500元）的實際公共交通開支提供三分之一的補貼，每張八達通和每個AlipayHK帳戶的每月補貼上限為400元。
（四）政府現時未有計劃考慮推出問題建議的「北都職住平衡特別計劃」。根據香港房屋委員會的現行調遷政策，公共租住房屋（出租公屋）的租戶如面對特殊情況難以繼續在現居單位居住，可申請調遷往同邨的另一個單位，房屋署會考慮個案的實際情況作相應安排。如租戶認為邨內調遷不能解決問題而需申請遷往其他屋邨，則須獲專業人士例如社工、醫生或物理治療師等的評估以證明其需要。鑑於出租公屋租戶人數眾多，調遷申請難以按照一些可能經常出現變動的個人因素（例如工作地點），而並非有特殊原因的情況下而作出特別安排。
完
2026年11月4日（星期三）
香港時間16時09分
香港時間16時09分