立法會十四題：新皇崗口岸的運作
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
新皇崗口岸（新口岸）的開通是香港主動對接國家發展戰略、深度參與大灣區建設的實踐行動，香港與深圳於兩地人流、物流、資金流和信息流方面將更高效流動，進一步推動大灣區深度融合。就此，政府可否告知本會：
（一）據報新口岸首數周運作期間，有部分旅客使用自助通道及「刷臉通關」時出現輕微「卡關」情況，當局其後在硬件方面的具體應對措施為何；
（二）有市民反映，因旅行團的旅遊巴士未能直達新口岸，旅客須轉乘專營巴士或跨境直通巴士，當局有否評估有關安排對旅遊業的影響，並研究優化旅行團旅客的交通接駁方案；
（三）鑑於新口岸（港方口岸區）屬於禁區，沒有設置私家車上落客區，亦不設非「的士車隊」的網約車上落客區，新口岸範圍內是否已預留土地，作為日後增設網約車上落客區，以及當局在前期規劃時未將有關設施納入規劃的原因為何；及
（四）當局會否加快推進港鐵北環線支線連接新皇崗口岸的規劃及建設工作，以強化口岸與鐵路接駁的能力；如會，有何具體措施？
答覆：
主席：
國家「十五五」規劃提出鞏固提升粵港澳大灣區高質量發展動力源作用，並強化區域基礎設施互聯互通；而香港特別行政區（特區）政府於今年九月公布的《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》，明確提出要發揮重建後皇崗口岸的優勢。
作為特區政府積極對接國家發展策略、主動融入和服務國家發展大局的重點項目，重建後的皇崗口岸於二○二六年十月十二日上午六時三十分正式開通。口岸實施「一地兩檢」安排，是港深之間首個採用「合作查驗、一次放行」通關模式的陸路口岸，為旅客和客運車輛提供24小時通關服務。皇崗口岸的正式開通，標誌着港深兩地在優化口岸布局、提升通關效率及便利人員往來方面取得重大成果。新口岸開通至今近一個月，整體運作大致暢順，廣受市民和旅客歡迎。
就嚴剛議員提問的各部分，經諮詢運輸及物流局後，現回覆如下：
（一）皇崗口岸共設有134條「合作查驗」自助通道及68個傳統人工櫃枱。旅客使用「合作查驗」自助通道過關，只需排隊一次、出示一次證件及核實一次身分，即可完成兩地出入境手續，大幅提升通關體驗和效率。口岸開通至今，平日的日均出入境總人次平均超過86 000，較以往落馬洲管制站增加超過一倍；周末及假期的日均出入境總人次，更接近140 000。
即使通關人次錄得大幅增加，口岸的整體運作都是暢順有序，通關效率達到預期。旅客使用「合作查驗」自助通道在絕大部分時間輪候均不多於五分鐘；而在繁忙時段，入境事務處（入境處）會提早啓用全部自助通道及傳統櫃枱疏導人流，旅客平均輪候時間亦少於15分鐘。
自口岸開通以來，入境處一直與深方密切監察新的自助查驗系統及閘機硬件，所有系統設備運作一直良好有效。「合作查驗」自助通道設有三道閘門：以由香港出境前往內地的旅客為例，旅客在第一道閘讀取證件或進行容貌識別（刷臉）後進入自助通道；在第二道閘前進行指紋及容貌核實，通過第二道閘後即已完成香港的出境查驗；其後在第三道閘前（屬內地出入境邊防檢查機關管轄範圍），由內地方進行身分核實及完成入境查驗後，即可通過第三道閘完成入境內地的手續。
總結口岸開通初期的運作經驗，整體通關情況大致暢順。然而，我們留意到個別旅客未完全熟悉新查驗模式的相關規定及程序，包括未有預先完成港方登記及內地快捷通道信息採集備案等。因此在首次使用「合作查驗」自助通道時，需要在場人員從旁協助及講解。針對上述情況，入境處立即採取以下應對措施，使旅客過關更為順暢：
（i）為協助合資格人士於首次使用「合作查驗」自助通道前辦妥港方登記手續，入境處在皇崗口岸聯檢大樓五樓出境大堂外增設e-道登記處，並安排足夠人員在場即時協助旅客辦理登記，以縮短整體過關時間；
（ii）入境處透過不同渠道加強宣傳，包括在官方社交平台發布宣傳短片，鼓勵合資格香港居民於出行前預先透過「香港e-道」流動應用程式完成登記，並特別提醒家長或合法監護人須預先為七至17歲子女辦妥登記；及
（iii）加派人員在場指導及協助旅客使用「合作查驗」自助通道，並在出境大堂及自助通道入口加強分流，引導未符合使用資格或未完成登記的旅客前往傳統櫃枱辦理出境手續，以提升通關效率。
入境處會繼續與深方保持緊密聯繫，密切監察口岸運作，並因應人流情況靈活調配人手及優化現場配套，確保通關高效暢順。
（二）及（三）政府在規劃皇崗口岸的公共運輸服務時，以善用現有運輸基建及公共運輸網絡和資源為其中一個主要考慮基礎（包括新田公共運輸交匯處）。
現時，有四條專營巴士路線（三條日間及一條通宵服務）及四條專線小巴路線（三條日間及一條通宵服務）連接皇崗口岸及新田公共運輸交匯處。旅行團旅客可使用往來皇崗口岸和新田公共運輸交匯處的巴士接駁服務，車程只需約五分鐘。運輸署已經重新編排新田公共運輸交匯處的空間布局，讓乘客可在冷氣候車室候車，並安排本地非專營巴士／旅遊巴上落客區設置於最近候車室位置。
運輸署一直與旅遊業監管局和香港旅遊業議會保持緊密聯繫，向旅行社及旅客發放有關資訊，協助他們預早計劃行程，選擇合適的巴士接駁服務往來皇崗口岸與新田公共運輸交匯處；亦透過旅遊業界掌握每日使用皇崗口岸的旅行團數量，適時與專營巴士營辦商協調班次安排，並已要求巴士公司加強調撥有行李架的巴士，務求提升旅客的出行體驗。
一如原有的落馬洲管制站及其他陸路邊境管制站，重建後皇崗口岸的港方口岸區實施禁區式管理。只有持有有效封閉道路通行證的跨境車輛和指定的公共運輸服務車輛（包括專營巴士、專線小巴，市區和新界及的士車隊的士）可以進入港方口岸區，這也是最有效運用港方口岸區內有限空間的做法。口岸區內並沒有設置一般私家車（包括將來獲發牌的網約私家車）的上落客區。
隨着皇崗口岸正式開通，運輸署會持續密切監察相關公共運輸服務的運作情況、過境旅客的出行模式及需求，以便因應實際情況而迅速應變，讓公共交通工具可滿足旅客的跨境出行需求。
（四）皇崗口岸在規劃階段，已預留接駁北環線支線的旅客出入境大堂。未來北環線支線會直接接入皇崗口岸，加上「一地兩檢」安排，將可連通港深地鐵網絡。政府於今年二月發布《香港鐵路標準》，並同步成立鐵路審批組專責提升新鐵路項目的審批流程效率，加上以創新思維合併推展北環線支線連同主線產生協同效應，已大幅提前支線的時間表兩年，與主線在二○三四年或之前同步開通。政府會繼續與港鐵公司利用創新技術提速提效，力爭北環線項目盡早落成開通。
完
2026年11月4日（星期三）
香港時間12時50分
香港時間12時50分