​以下是今日（十月二十八日）在立法會會議上陳紹雄議員的提問和運輸及物流局局長陳美寶的書面答覆：

問題：

　　智能低空交通管理系統在推動低空經濟發展方面不可或缺，發展低空經濟工作組已將15個無人機交通管理系統演示試點項目納入「監管沙盒X」下進行演示。就此，政府可否告知本會：

（一）15個無人機交通管理系統演示試點項目的詳情，包括但不限於（i）應用情景、（ii）空域範圍、（iii）系統規劃與技術規格、（iv）所需的通訊、導航、監察基礎設施、（v）電力和算力需求、（vi）測試的開始時間及結束時間分別為何；

（二）上述試點項目中，有否跨境飛行運作；如有；涉及的標準法規、空域協調、數據聯通、清關安排及安全監管機制分別為何；及

（三）鑑於當局曾表示會參考內地及海外管轄區的做法，就制訂智能低空交通管理系統的概念設計及要求，以及規劃基建配套設施的要求開展技術研究，當局是否正深入研究及對標哪些城市或管轄區（例如內地的深圳、廣州，或海外的歐洲聯盟、美國、新加坡等）的系統；如是；詳情為何；選取該等城市作為參考的原因為何；以及如何透過有關研究，為香港創造條件建立一個對接區域及國際監管標準系統的框架？

答覆：

主席：

　　低空經濟是國家的戰略性新興支柱產業之一，國家「十五五」規劃明確提出推進低空經濟健康有序發展。為主動對接國家發展戰略，《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》確立香港打造低空創新應用亞太區樞紐的目標，發揮「引領、橋樑、示範」角色，探索打造低空經濟出海示範基地，推動粵港澳大灣區（大灣區）低空跨境物流發展的政策願景。

　　就議員的提問，現答覆如下：

（一）政府於二○二五年十一月公布推出進階版低空經濟「監管沙盒X」，測試包括無人機交通管理（UTM）系統演示在內的五類技術複雜度較高的應用場景。發展低空經濟工作組（工作組）已選定15個UTM系統演示試點項目進行演示。有關項目自今年上半年起陸續推行，至今已有九個項目開展演示，每個項目的演示時期約10個星期，視乎個別項目的實際演示進度，所有項目預計將於二○二七年上半年完成演示。有關服務提供者獲安排分批於民航處總部設置其UTM系統，展示有關系統功能和技術（包括有關技術規格及操作需求），並讓民航處及相關政府部門累積實際操作經驗。UTM系統演示試點項目涵蓋管理無人機的整個運作周期的三個階段，包括飛行前的飛行計劃申報與審批，飛行中的實時監測與衝突預警，及飛行後的數據記錄與分析。由於有關項目屬技術演示性質，服務提供者會按個別系統的情況，安排於不同空域範圍及就不同應用場景進行演示，同時不涉及實際低空交通管理運作。該15個項目的申請和合作機構載於附件。

（二）大灣區憑藉雄厚的產業基礎及豐富的應用場景，對商業文件、高端商貿及應急物資跨境物流的市場需求龐大，具備發展低空經濟跨境物流應用的獨特優勢。工作組正積極與內地相關部門合作，推動跨境低空物流項目試飛，包括跨境航線網絡的規劃建設、空域協調、清關安排、基礎建設、數據聯通、安全監管機制的要求等，目標是在「監管沙盒X」跨境操作試點項目的框架下盡快實現跨境低空物流試飛，並逐步拓展大灣區低空跨境物流網絡。

（三）完善的低空基礎設施對低空飛行活動的安全及高效運作至關重要，尤其香港地形複雜及高樓林立，低空操作環境具挑戰性。就此，《行政長官2026年施政報告》公布政府會推展低空基礎設施技術研究，開展智能低空交通管理系統（SLATMS）建設，目標在二○二八年逐步落實，並配合相關監察、執法、氣象觀測、三維空間數據系統等，優化低空空域管理。

　　民航處參考「監管沙盒」項目累積的經驗，已展開技術研究，為SLATMS制定運作概念及技術要求。該研究將探討SLATMS的主要技術規格、監管要求及互用架構，同時評估SLATMS所需的通訊、導航、監察基礎設施，以及遠程識別技術的核心技術要求。為支援日後大灣區的低空跨境交通高效流動運作，SLATMS的技術研究亦會涵蓋與內地鄰近系統之間的數據分享及互用共通。

　　SLATMS的技術研究會透過吸納多方的實踐經驗，因地制宜，為香港構建一套既適合本地低空操作環境，亦兼具與內地、區域及國際監管標準對接能力的SLATMS框架。在進行研究時，民航處會廣泛參考內地在低空經濟發展及應用的成熟經驗，以及海外低空經濟發展較成熟的管轄區（包括美國、歐洲、英國、新西蘭及新加坡等）的經驗和在低空交通管理方面的良好做法。該研究預計於二○二七年完成，將成為政府推進SLATMS建設工作的基礎，從而為低空飛行活動提供高度數碼化及自動化的管理，以確保安全及高效運作。

完

2026年10月28日（星期三）
香港時間19時30分