立法會十八題：學校午膳減鹽計劃
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問題：
衞生署於二○一七至二○一八學年起推行「學校午膳減鹽計劃」，由午膳供應商（飯商）自願向衞生署提供減鈉餐款數目等資料，惟據悉部分飯商已連續多月沒有提交資料。就此，政府可否告知本會：
（一）現時共有多少間飯商參與該計劃，並為全港多少間小學提供午膳，佔全港所有小學百分比分別為何；過去三個學年，飯商每年提供減鈉餐款的總訂購數目、訂購減鈉餐款的學生人數，以及佔其所有餐款訂購數目和學生的比例分別為何；
（二）過去三個學年，承諾每月提供減鈉餐款佔全部餐款百分比最高的五間飯商及佔比為何；該等飯商每年接獲的減鈉餐款訂購數目及佔所有訂餐的比例分別為何；
（三）自計劃推出至今，共有多少間飯商曾參與該計劃，當中共有多少間（i）已退出該計劃，以及（ii）被衞生署從該計劃中剔除和其原因為何；
（四）過去三個學年，共有多少間飯商沒有按時向署方提交相關資料，當中沒有提交資料的最長月數為何；署方有否採取跟進行動；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（五）過去三個學年，衞生署每年抽驗學童午膳鈉含量的次數為何；當中發現與飯商所提交的資料不符或與承諾鈉含量減幅不符的宗數分別為何；署方有否採取跟進行動；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（六）鑑於飯商需向衞生署呈報有關減鈉餐款投訴，過去三個學年，衞生署共接獲多少宗投訴，並按投訴類別（包括食物衞生、味道和營養）列出分項數字；當中接獲最多投訴的三間飯商為何，以及署方有何跟進行動？
答覆：
主席:
就陳凱欣議員的提問，經諮詢衞生署後，現就提問各部分綜合回覆如下：
長期進食高鈉食物會增加患高血壓的風險，而高血壓是患心血管疾病及中風的主因。世界衞生組織指出，若成年人將每日膳食攝入鹽的分量減至五克，中風風險將下降23%，心血管疾病風險則可減少17%。根據衞生署2020-22年度人口健康調查結果，本港15至84歲人士平均每日鹽攝取量為8.4克，比世界衞生組織建議的標準超出近70%。協助學童從小建立少鹽的飲食習慣，對其長遠健康尤為重要，為日後的健康奠定基礎。
有見及此，在教育局、學校和多個不同界別的合作夥伴全力支持下，衞生署於二○一七／一八學年起透過「健康飲食在校園」運動推行「學校午膳減鹽計劃」，鼓勵午膳供應商自願推行午膳減鹽措施。
計劃的目的是讓學童逐步適應鹽分較少的食物，同時令供應商有充足時間調整食譜、食物製作程序、員工培訓及品質監控，以達至循序漸進降低學童午膳餐盒的鈉含量。
衞生署鼓勵學校在招標過程中，優先考慮已加入計劃的供應商。於二○二六／二七學年，共有15間午膳供應商參與計劃，為全港465間小學（涵蓋全港接近八成小學）提供服務。其餘未涵蓋之小學主要基於學校自設飯堂而無需外購餐盒、學校位處偏遠地區導致物流配送困難或家長意見等原因而另作安排。過往累計有七間供應商退出計劃，按衞生署了解，原因包括商業考量、業務重組或不再提供學校午膳服務，當中沒有被衞生署剔除的個案。
計劃建議參與的供應商逐漸改良食譜，每年至少降低鈉含量5%。衞生署為供應商提供協助，包括為其員工提供有關調整食材和改良製作過程的培訓，以及其他午膳營養指引，並就設計減鈉餐款食譜提供專業建議。衞生署要求參與計劃的供應商每月提供以下資料：
（一）學校餐單、減鈉餐款食譜及相應的鈉含量減幅；及
（二）承諾向學校供應減鈉餐款佔整體供選擇餐款的百分比。
就鈉含量的減幅，衞生署主要按食譜審核機制，評核供應商提交的餐單、食譜及相關的營養資料，以持續監察其減鈉進度。在過去三個學年，每年約六至七成的減鈉餐款，其鈉含量符合該年度的建議水平。
至於減鈉餐款佔整體供選擇餐款的百分比方面，衞生署鼓勵參與計劃的供應商就其承諾每年提升兩成，以逐步達至八成或以上的目標。過去三個學年，提供減鈉餐款佔比最高的首五間供應商，其承諾每月百分比約為六至八成半。
相關資料包括供應商名稱和承諾的百分比等已上載「健康飲食在校園」運動專題網頁（school.eatsmart.gov.hk/b5/content_salt.aspx?id=6202）以每月線上報告形式供公眾參考。
衞生署每月透過電郵及／或電話提醒自願參與計劃的供應商按時提交不同資料，以協助衞生署掌握邁向逐步降低餐盒鈉含量目標的進度。考慮到重新設計食譜、調整配方及烹調方法需要投放額外資源，衞生署積極與參加計劃的供應商保持密切溝通，向其提供意見和協調，並特別為新參與計劃的供應商就提供資料的期限採取靈活安排，以協助他們分階段跟上進度並達成目標。
過去三個學年，大部分參與計劃的供應商均按時提交文件，表列如下：
| 學年 | 參與計劃的供應商數目 | 按時提交文件的供應商數目 |
| 二○二三／二四 | 12 | 11 |
| 二○二四／二五 | 14 | 13 |
| 二○二五／二六 | 14 | 12 |
每個學年僅一至兩間供應商表示因人事變動等內部行政情況未能及時提交文件，最長逾期紀錄為兩個月。經衞生署了解及跟進後，有關供應商隨後亦已補交相關資料。
過去三個學年，衞生署沒有收到學校或家長直接投訴個別供應商的減鈉午膳餐款。然而，部分供應商曾向衞生署反映，有家長表示學生認為學校午餐味道過於清淡、未能完全迎合學生喜好，甚至認為符合學生的喜好比健康重要。衞生署鼓勵供應商自願提交有關減鈉餐款的投訴數字、訂購數目或訂購學生人數等，惟供應商因涉及商業考慮而未必提供有關資料，衞生署亦因此並無備存相關數據。
衞生署會持續鼓勵供應商秉持健康烹調的原則，逐步減少學童午膳的鈉含量，並善用天然香料及多元化食材，以提升午膳的色香味之餘，盡快達至計劃的減鈉目標；亦會監察供應商的進度。同時，衞生署亦會持續加強學校與家長的教育工作，攜手在校園內外營造有利於學童健康成長的飲食環境。
完
2026年10月28日（星期三）
香港時間15時00分
香港時間15時00分