立法會十二題：社會服務令計劃
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問題：
法律改革委員會（法改會）在一九八三年建議在本港引入社會服務令（社服令）作為一種刑罰，有關建議於一九八四年藉《社會服務令條例》（第378章）（《條例》）落實。根據《條例》，法庭可命令14歲或以上、干犯可判監禁罪行的人士，在12個月內進行不超過240小時的無薪工作。社服令計劃多年來為法庭提供監禁以外的判刑選擇，讓罪犯在回饋社會的同時改過自新。據社會福利署（社署）資料顯示，2024-2025財政年度社署共為社服令計劃進行2 371宗社會調查。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年（2022-2023至2024-2025財政年度），社服令的相關數字（按以下表格列出）；
表一
| 項目 | 2022-2023 | 2023-2024 | 2024-2025 |
| 社署感化主任撰寫的社服令報告數目 | |||
| 評估為適合判處社服令的案件數目 | |||
| 法庭判處社服令的案件數目 | |||
| 法庭判處社服令的平均時數，以及下述分類的個案數目: | |||
| （i）60小時或以下 | |||
| （ii）61至120小時 | |||
| （iii）121至180小時 | |||
| （iv）181至240小時 | |||
| 成功完成社服令的個案數目 | |||
| 未能完成社服令的個案數目，以及當中因違反社服令要求而被撤銷社服令的個案數目 |
表二 按罪行類別劃分的社服令判處情況
年份：
| 罪行類別 | 判處社服令的案件數目 | 判處社服令的平均時數 | 個案數目 | |||
| 60小時或以下 | 61至120小時 | 121至180小時 | 181至240小時 | |||
| 例如： （i）店鋪盜竊 |
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| 例如： （ii）傷人及嚴重毆打 |
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| 例如： （iii）嚴重毒品罪行 |
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| …… | ||||||
| 總數 | ||||||
（二）當局有否統計完成社服令後的重犯率；如有，詳情為何；如否，會否考慮進行相關統計並定期公布數據，以便評估計劃成效；
（三）鑑於法改會在一九八三年的報告書中建議精神病患者不宜判處社服令，社署現時評估罪犯是否適合判處社服令時，對精神健康欠佳的人士有何考慮；過去三年有多少名罪犯主要因精神健康原因被評為不適宜判處社服令；
（四）鑑於不少海外地區已陸續優化同類制度，例如英格蘭及威爾斯和蘇格蘭的無薪工作時數上限均為300小時，而英格蘭及威爾斯量刑委員會（Sentencing Council for England and Wales）發出的《判處社區刑罰及監禁刑罰指引》（Imposition of community and custodial sentences）更按罪行嚴重程度，把無薪工作時數劃分為40至80小時、80至150小時及150至300小時三個級別，政府會否參考海外經驗，檢視時數上限、訂立按罪行嚴重程度劃分的時數指引，以及在社服令中加入培訓或治療等元素；如會，預計何時開展上述檢視；如否，原因為何；及
（五）鑑於《條例》自一九八四年實施至今已逾40年，政府有否就社服令制度進行全面檢討；如有，詳情為何；如否，為確保社服令制度與時並進，切合當今社會狀況，會否研究進行全面檢討；如會，預計何時開展；如否，原因為何？
答覆：
主席：
社會服務令是根據《社會服務令條例》（《條例》）（第378章）的社區層面判刑。根據《條例》，法庭可向14歲或以上干犯可判監禁罪行人士判處社會服務令，規定違法者在12個月內完成不超過240小時的無薪社會工作。就議員的提問，經諮詢保安局，現回覆如下：
（一）及（三）在社會服務令計劃下，社會福利署（社署）的感化主任會按法庭指示，就相關個案提交社會調查報告，以評估違法者是否適合接受社會服務令，以及因應違法者的更生需要，包括案件性質、違法者背景、身體及精神健康狀況、家庭支援、履行服務令的可行性，以及過往的工作情況，以供法庭在考慮判刑時作參考。
不論違法者的精神健康狀況，感化主任在評估違法者是否適合判處社會服務令時，均會考慮上述多項因素，從而就應否判處社會服務令向法庭提出建議。社署沒有備存因精神健康原因被評為不適合判處社會服務令的個案數目。
過去三年社會服務令的相關數字見附件。
（二）政府沒有備存有關完成社會服務令後的重犯率資料，目前沒有計劃進行相關研究。
（四）及（五）社署在《條例》框架下推行社會服務令計劃，為接受社會服務令人士安排無薪的社會服務工作。如法庭向違法者判處社會服務令，感化主任會因應相關情況安排他們參與無薪的社會服務工作，並按各類工作的要求提供適切培訓，以及監管、指導及輔導受感化者，提高他們的守法意識和協助他們重新融入社會。
社署會在有需要的情況下檢視社區上各類無薪社會服務工作的性質，除了考慮所需的知識及技巧、安全程度、能否保障違法者的私隱、是否符合社會服務令的目的等因素外，亦需考慮違法者在服務過程中，可取得工作經驗和技能，以擴闊視野，亦可接觸及幫助有需要的人士，從中獲得滿足感，讓違法者建立積極、有建設性及具意義的生活，從而對社會及其個人產生正面影響。
政府認為現時社會服務令計劃運作暢順，有效協助法庭作出社區層面判刑。政府會繼續監察計劃的運作情況，並會適時檢視是否有需要研究進一步優化社區層面判刑的相關制度。
完
2026年10月28日（星期三）
香港時間11時35分
香港時間11時35分