以下是創新科技及工業局常任秘書長蔡傑銘今日（十月二十一日）在香港政協青年聯會互動交流分享會的致辭：

容主席（香港政協青年聯會主席容思瀚）、各位會員：

　　大家好！感謝香港政協青年聯會的邀請，有機會向大家介紹特區政府在推動香港創新科技（創科）發展的工作。

　　接下我會和大家介紹香港在發展創科的優勢和近年成果、《香港第一個五年規劃》中創科發展戰略，以及特區政府相對應的政策措施。

　　當前，新一輪科技革命與產業變革正加速演進，不僅為我們的生產與生活模式帶來全新可能，更深刻重塑全球各地區及經濟體的競爭格局。而在這場時代的變革中，香港正站在極具優勢的位置，能夠以創科為引擎，推動整個社會與經濟的轉型升級。在過去十年左右的時間，香港特區政府日漸提升創科發展在推動香港經濟發展的布局中的重要地位，亦投資了不少資源推動創科發展。這張投影片提供一個創科環境的概況。

　　香港擁有雄厚的科研實力，五所全球百強大學、兩所位列全球四十的醫學院，以及高度國際化的營商環境，為創科發展提供絕佳土壤。

　　在這個基礎上，特區政府在近年於創科發展方面做了大量工作。在國家全力支持下，香港整體創科生態越趨蓬勃，初創企業數量在10年間增長超過三倍，躍升至二○二五年超過5 200間。

　　在《2025年世界數碼競爭力排名》中，香港排名全球第四位，較去年上升三位，並繼續在「科技」方面表現出色，排名維持在全球第三位。

　　同時，香港在「一國兩制」下，擔當國家和全球之間「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，能夠匯聚全球創科人才和資源，進一步加速創科發展。當中，與我們地理、人文和經濟往來最頻繁的大灣區是香港創科發展的重要夥伴。在《2026年全球創新指數》世界百強創新集群中，「深圳—香港—廣州」集群連續兩年排名全球第一，反映粵港澳大灣區的創新能力在國際上獲得高度肯定。

　　香港創科正邁向新的發展里程。國家在「十五五」規劃中繼續把「科技創新」放在全局發展的核心位置，將「科技自立自強水平大幅提高」定為「十五五」主要目標之一。與此同時，國家「十五五」規劃亦明確支持香港建設國際創科中心，為香港發展指明方向。

　　為了全面對接國家「十五五」規劃的戰略和把握發展機遇，特區政府編制了首份《香港第一個五年規劃》，清楚勾劃了香港未來五年的發展方向、重點領域和行動路徑，而創科正是這份規劃的核心所在。循着當中所闡明的發展方向，政府會因應實際情況，於每年《施政報告》提出相應具體政策措施，將規劃的宏觀藍圖落到實處。兩份文件將相輔相成，共同推動香港創科發展。

　　我們的願景十分清晰：要在二○三○年後，基本建成立足大灣區、輻射全國、聯通世界的國際創科中心，形成以企業為主體、獨角獸為牽引、現代金融為賦能，充分發揮世界一流院校科研優勢的科技創新與產業創新融合發展新體制新格局。我們力爭本地創新活動總開支佔本地生產總值和製造及新型工業產業增加價值佔本地生產總值比重，在二○三○年後分別達至3%及5.5%。

　　其實在本屆政府上任之初，我們便在二○二二年底公布了《香港創科發展藍圖》（《藍圖》），勾勒出推動創科發展的大方向，亦在《藍圖》內點出了數個香港具競爭優勢和策略意義的創科產業，包括生命健康科技、人工智能與數據科學，以及先進製造與新能源科技產業。近年我們亦圍繞推動這些產業發展推出了不少政策。正如其他的施政方針，《藍圖》所定下的發展方向等亦具其政策延續性，融匯於《香港第一個五年規劃》之中，亦會反映在每年制定的《施政報告》的政策措施之中。

　　為了落實二○三○年的發展願景，《香港第一個五年規劃》從多方面作出部署，由優化體系到加強國際合作，全方位助力香港創科邁向新高度。

　　其中，《香港第一個五年規劃》支持構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局。當中，「三大創科園區」分別是指：
 

• 位於北部，由我擔任董事局主席、剛於上年底開園的港深創新及科技園（河套香港園區）和現正加速開發的新田科技城，將是香港融入和服務國家發展大局、深度參與大灣區發展的橋頭堡。稍後我會再詳細介紹這方面的發展；
• 位於香港中部，聚焦生命健康、先進製造等硬科技及企業培育的香港科學園，至今已匯聚約1 800家來自不同科技領域的企業；以及
• 位於南部，聚焦發展人工智能及數據科學、區塊鏈及智能合約和網絡安全等創科領域的數碼港，現時已匯聚超過2 400家初創企業和科技公司。

　　而在「五大研發機構」方面，特區政府過去便已經成立聚焦企業升級轉型及協助推進新型工業化的香港生產力促進局和聚焦先進通訊技術、智能感知，以及智慧城市領域的香港應用科技研究院。在此基礎上，我們瞄準國家戰略前沿科技核心領域，創建香港微電子研發院、香港人工智能研發院及生命健康研發院，分別推動香港半導體、人工智能和生命健康科技的發展，完善香港公營研究體系布局。

　　在這個新格局當中，河套香港園區和新田科技城的發展將會是我們未來工作的重心之一。尤其特別的是我亦兼任河套香港園區公司的董事局主席，充分體現了特區政府對河套香港園區的重視。

　　河套香港園區是國家規劃下其中一個粵港澳重大合作平台，旨在建成世界級科技創新樞紐及新質生產力的重要策源地。它位於深圳河兩岸，由香港園區和深圳園區組成。在國家政策支持下，合作區具備「一國兩制」、「一河兩岸」、「一區兩園」的獨特優勢，推動港深兩地在創科及產業發展方面的深度協作。

　　政府於二○二四年十一月公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，提綱挈領地闡述河套香港園區的願景與使命、發展歷史背景和依據、園區的重點發展方向、策略和目標，以及促進港深兩地園區跨境要素流通的便利措施，為園區訂下清晰的發展方向。我們旨在將河套香港園區發展成為聯通內地與國際的世界級科技創新樞紐，以及國家培育發展新質生產力的重要策源地。

　　正如《香港第一個五年規劃》所提出，我們將以四大方向繼續高水平發展河套香港園區，包括打造世界級「產、學、研」平台；建設具國際競爭力的產業中試轉化基地；營造全球創科資源匯聚點；以及開闢制度與政策創新試驗田。我們亦會推動河套香港園區成為「國內境外」的特殊地區，從人員、物資、資金和數據四方面促進創新要素在深港兩園跨境流動。

　　河套香港園區第一期發展首三幢大樓，包括兩座濕實驗室大樓和一座人才公寓，已經落成並投入運作，園區亦已於二○二五年底正式開園。目前，園區已有超過100家創科企業及機構陸續進駐，所屬領域涵蓋生命健康科技、微電子、新能源及人工智能等支柱產業。兩座濕實驗室大樓已經全數租出。

　　二○三○年和二○三五年，將會是河套香港園區發展的重要里程碑：
 

• 至二○三○年，河套香港園區第一期將有序落成，與河套深圳園區基本形成高效創新協同機制，為進一步推進河套香港園區全面發展奠定穩固基礎；
• 到二○三五年，園區將形成全面發展的格局。屆時，港深創新及科技園的整體功能、產業生態、跨境協作機制都將趨於成熟，在國際上樹立世界級科創樞紐的地位。

　　我們已推出一系列相應政策措施，加速園區發展。正如今年《施政報告》所提及，園區第一期首批八幅地塊的招標結果將於今年年底之前公布。

　　園區亦會擔當北部都會區發展的領頭羊角色，以創科推動北都發展，並與毗連的新田科技城積極參與北都大學城建設。今年年底落成的河套香港園區一號大樓將會命名為「河套學研壹號」，定位為北都大學城起動旗艦，匯聚本地和國內外頂尖大學與機構（包括聯合國工業發展組織將在香港設置的卓越中心、生命健康研發院總院及InnoHK創新香港研發平台等多個海內外項目）的國際化和前沿科研力量。

　　香港賽馬會將會撥備30億元，支持在河套香港園區興建另一座綜合教學科研大樓，專注教育和科學交流及科研人才培育，提供設施予院校使用。兩座大樓將進一步推動香港創科及經濟增長，並加速北都大學城發展。

　　在創新要素跨境流動方面，我們計劃在年內以試點項目方式推行數據流動實施方案，並在年底前完成跨河橋特定人員名單登記系統及測試，逐步實現《香港第一個五年規劃》所提出的目標。

　　而作為河套園區的天然延伸，新田科技城提供約210公頃的新創科用地，將發展為北部都會區產業發展核心。

　　《香港第一個五年規劃》就提出要落實政府於二○二五年十一月公布的《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，推進新田科技城發展。新田科技城將與河套香港園區形成上中下游協同發展，共同構建具規模優勢完整的產業生態圈：河套香港園區聚焦上中游的研發、轉化、中試等；新田科技城發揮加速研發成果轉化的作用，提供原型、中試和量產的下游產業空間；承接河套深港科技創新合作區香港園區的科研成果轉化並進行產業化，並與大灣區其他城市完整的產業供應鏈相互結合。

　　未來五年，特區政府將分階段發展用地，並以「三個樞紐」（即河套樞紐、洲頭樞紐，以及麒麟樞紐）和「三個產業發展帶」（即生命健康科技發展帶、人工智能與機械人發展帶，以及微電子與先進產業發展帶）劃分和建設。

　　政府現時已成立新田科技城有限公司加快開發新田科技城，由查毅超博士擔任主席，以多元發展模式引入市場力量加快開發土地。政府亦會邀請新田科技城有限公司加入開發並參與大學城建設，以加快項目建造發展。

　　在世界級的創科基建和科研平台上，特區政府會匯聚全球創科資源和人才，促進創科上中下游協同發展，進一步完善香港創科生態圈。

　　在這部分，我會集中介紹一下香港在上中游的發展，以及《香港第一個五年規劃》提出的部署。

　　為了進一步提升和發揮香港的上游創新能力，《香港第一個五年規劃》便提出要加速對接國家重點科技戰略，聚焦關鍵核心技術，加強關鍵核心技術攻關，並要鞏固提升和充分發揮全國重點實驗室和InnoHK創新香港研發平台（InnoHK創新平台） 「雙基地」優勢、發揮大學基礎研究和重大科技突破策源地作用，以及強化企業創新主體地位。

　　在上游科研方面，香港一直具備雄厚的基礎科研實力，能夠實現「從零到一」的突破。InnoHK創新平台是一項國際科研旗艦項目，已設立三個不同研發平台，分別為專注醫療科技的「Health@InnoHK」、專注人工智能及機械人技術的「AIR@InnoHK」，以及專注可持續發展、能源、先進製造及材料的「SEAM@InnoHK」。至今InnoHK創新平台已成功與來自15個不同經濟體的頂尖大學和機構，例如牛津、劍橋、美國麻省理工學院等，建立合作，在本港建立超過30所研發中心，進一步擴展世界級科研合作。這些研發中心亦已經有不錯的成果，例如由香港科技大學葉玉如教授領導的香港神經退行性疾病中心便開發了嶄新的阿爾茲海默症血液測試技術，用於疾病的早期檢測和病情監測；由香港中文大學趙偉仁教授及歐國威教授領導的醫療機械人創新技術中心則開發了微型機械人集群自動導航技術、診治早期腸癌肺癌機械人、磁力導航微創內窺鏡等一系列先進手術機械人。

　　此外，香港有15所獲得國家科技部肯定、具備高水平科研團隊與完善科研設備的全國重點實驗室，積極配合國家重大需求從事基礎及應用研究的工作。

　　這兩個平台匯聚了不少創科人才。為了進一步提升香港在前沿科技領域的科研容量，我們也在去年推出了「前沿科技研究支援計劃」，以配對形式支援八所本地大學，聘請國際頂尖研究人員來港，進行前沿科技領域的基礎研究項目。政府正就首輪申請中七份已獲原則性支持的申請與相關大學落實資助條款，第二輪申請亦已於二○二六年九月三十日截止。
 
　　這些平台以至政策，圍繞剛才提及的策略優勢產業，以及國家關鍵策略科技領域和關鍵核心技術進行攻關。與此同時，《香港第一個五年規劃》亦提出要積極探討開發如量子科技、航天科技、海洋探索等新科技領域，重點布局新科研力量。正如今年《施政報告》宣布，我們將增設「前沿科技專組」，協助制訂政策和產業部署。此外，我們將推出新一輪航天科技特別項目徵集，重點支持與國家航天任務相關的科技研究。

　　中游成果轉化確實是我們需要強化的一環，特別是鼓勵大學優秀科研成果能夠從實驗室走向實際應用。我們推出了100億元的「產學研1+計劃」，以配對形式資助有潛質成為成功初創企業的大學研發團隊，將其科研成果轉化和商品化，至今已支持73個項目，涵蓋多個科技領域，包括太空科技、健康及醫藥科學、新材料及新能源、人工智能及機械人和先進製造等，政府承擔額超過30億元。

　　企業在推動科研成果轉化落地的過程中，也扮演關鍵角色。《香港第一個五年規劃》便提出要強化企業創新主體地位。政府在培育具國際競爭力的創科企業的同時，也會鼓勵企業充分發揮創新主體作用，加大研發投入，促進「產、學、研」深度融合，從而打通創新成果由研發、試驗到應用、市場的關鍵環節。

　　今年《施政報告》提出創新科技及工業局將支持香港科技園公司研究設立「香港創科應用場景促進中心」，透過精準配對公私營界別的應用場景需求與三大創科園區的創科企業和五大研發機構提供的創新技術解決方案，為創科企業創新技術提供在真實場景中實踐與測試的機會。

　　接下來，在下游產業方面，政府一直致力構建具香港特色的新型工業化產業發展體系，推動新型工業化發展。《香港第一個五年規劃》提出主要產業發展方向，包括促進傳統產業利用創科升級轉型，發展壯大具策略價值的新興產業，布局未來產業，以及更好發展生產性服務業。我們亦要加速發展國家戰略性新興產業，引導更多市場資本投向指定戰略性新興產業及未來產業。

　　呼應相關政策方針，我們推出了100億元的「新型工業加速計劃」旨在資助從事策略性產業（即生命健康科技、人工智能與數據科學，以及先進製造與新能源科技）的企業在香港設立新智能生產設施。「評審委員會」已公布支持九宗申請，分別聚焦生命健康科技與先進製造兩大範疇，帶動約43億元總投資。

　　另外，我們亦明白創科產業有着投資大、風險高、回報周期長的特點，耐心資本對創科產業的壯大至為重要。為此，我們加強鼓勵業界和社會資本積極支持和投資香港的創科發展，培育耐心資本。我們預期今年內正式啟動100億元「創科產業引導基金」，發揮政府資金的引領和槓桿作用，引導更多社會資本投資策略性新興和未來產業；同時，我們亦會增撥10億元予「創科創投基金」優化計劃，與業界以配對形式成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業。
 
　　除了直接投資企業以外，我們於今年一月推出「創科加速器先導計劃」協助創科企業加速成長，吸引海內外具經驗的專業創科企業服務機構在港建立加速器基地，為創科企業提供包括資金、場地、研發支援、導師指導、相關領域專家諮詢和商業網絡等協助，加速企業成長和擴大市場規模。計劃已批出九宗申請。

　　《香港第一個五年規劃》亦提出要對照國家製造業創新中心建設要求，推動建設首個在港國家製造業創新中心。我們現時正全速籌建首個在港國家製造業創新中心，聚焦新一代功率半導體技術，由微電子研發院牽頭營運，以匯聚產業鏈上下游企業，構建微電子生態圈。正如今年《施政報告》提到，微電子研發院已入駐元朗微電子中心，它的兩條中試線目標在年底投入運作。

　　與此同時，我們參照內地專精特新「小巨人」計劃及海外經驗，推出「新型工業菁英企業培育計劃」，大力扶植本地「高科技、高增值」企業，旨在為香港培育新興和未來產業的領軍企業。首屆獲選企業名單已於十月公布，涵蓋生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、數字化與升級轉型以及未來與可持續發展等產業範疇。

　　為了進一步完善推動香港「新型工業化」的體制建設，我們將於年內公布「香港新型工業化中長期發展方案」，確立以「高科技、高增值」為核心的新型工業化發展路徑，加快壯大具策略價值的新興產業及生產性服務業，布局未來產業。

　　提到產業發展，不得不提及人工智能。人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力，也是推動數字經濟和智慧城市發展的重要引擎。《香港第一個五年規劃》就提出要推動人工智能作為香港未來發展的重要產業。透過全面推進「人工智能+」行動、加強算力建設，以及中小企業加快應用人工智能，全面釋放人工智能發展的潛力，讓人工智能惠及各行各業。

　　算力是發展人工智能的關鍵。目前，香港的整體算力已達每秒5000千萬億次浮點運算次數（PFLOPS），數碼港人工智能超算中心佔當中約六成。我們現時正推進沙嶺數據園區建設，預計到二○三二年可提供18萬PFLOPS的算力，相當於目前全港算力的36倍，累計投資規模最少達238億元。

　　除此以外，我們早前便推出30億元「人工智能資助計劃」，資助合資格用戶使用數碼港人工智能超算中心的算力。我們將向計劃再注資10億元，支持人工智能研發院以高階算力支撐前沿科研，加速創新突破。同時，我們亦會優化香港數據中心運作及算力布局，支持智算產業健康發展。
 
　　《香港第一個五年規劃》亦強調人工智能要惠及社會每個階層，我們將會優化「數碼轉型支援先導計劃」，以配對資助，支援更多中小企應用人工智能及網絡安全相關方案；香港生產力促進局亦將拓展「數碼不求人」平台，整合人工智能輔助的中小企業諮詢，協助企業評估及應對網絡安全風險及應用人工智能。

　　除了支援中小企應用人工智能，我們亦積極推動全民人工智能培訓，提升社會整體人工智能素養。我們推出了「全民AI」普惠計劃，邀請不同公營機構聯同科技企業或大專院校，為社會不同群體舉辦具針對性培訓和活動。至二○二八年首季，「全民AI」普惠計劃將推出超過200項培訓課程及活動。「機械人走入社區」試驗計劃亦將推出，以提高市民對具身智能的認識。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。在全速推動人工智能發展的同時，《香港第一個五年規劃》也着重安全有序地運用人工智能。我們便針對人工智能急速發展提出風險治理策略，聚焦七大方向，包括建立人工智能倫理道德的治理框架；推廣人工智能應用安全；制定智能體（AI Agent）安全管理指引；和研究廣泛使用人工智能所帶來的影響等。今年《施政報告》宣布我們將設立人工智能專員，協助推進相關策略，實現人工智能技術向善、安全可控。

　　展望未來，在《香港第一個五年規劃》的引領下，香港創科發展將迎來另一個黃金時代。特區政府將全力落實《香港第一個五年規劃》的創科藍圖，推進《施政報告》所提出的政策措施，從而把握國家發展機遇，加速建設香港成為國際創科中心。多謝。

完

2026年10月21日（星期三）
香港時間20時10分