立法會二題：大學校園的出入管制措施
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問題：
現時多所大學教育資助委員會（教資會）資助的大學均實施校園出入管制及預約制度，未有全面開放校園予公眾人士使用。就此，政府可否告知本會：
（一）有否統計及掌握過去五年各大學對外開放校園及公共設施的具體安排與限制；若有，詳情為何；若否，原因為何；
（二）有否評估大學校園長期實施出入管制對社區融合、推廣校園文化及發揮公共資源最大效益的影響，以及有否參考內地或海外大學開放校園的經驗（例如北京大學和清華大學實施的預約登記制度），制訂措施促進本地大學與社區的連結；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
（三）會否考慮透過教資會或相關政策局，在平衡校園安全、教學秩序與公共資源共享的前提下，協調各大學制訂統一且具彈性的校園開放指引，以供市民及社區團體使用相關設施；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
學術自由及院校自主是香港高等教育界賴以成功的基石。八所大學教育資助委員會（教資會）資助大學均為法定機構，有各自的條例及規程，載述其成立宗旨、職能和管治架構。法例訂明大學所享有的權力和自由，以履行其成立宗旨和職能。同時，大學有責任就其運作保持透明度、向公眾問責及維持良好管治，確保公帑用得其所。
就李梓敬議員的提問，現綜合回覆如下：
校園管理及設施運用屬於院校自主負責範疇，各間大學會因應校園位置、規模、布局、保安風險及教研需要，自行訂定和調整安排。一直以來，大學校園基本上採取開放校園政策。二○一九年後，各間大學按實際需要加強校園保安安排，增聘保安人員，部分院校亦實施進出校園管制措施，例如要求教職員、學生及獲邀訪客在進入校園前須出示證件或登記。個別院校更聘用專業保安顧問，檢討保安設施、人手及安排。
隨着香港由治及興，重回正軌，各間教資會資助大學可自行考慮是否開放部分校內設施予公眾使用，並確保有關安排不影響其教學及相關活動，以及符合相關法例。大學亦有責任按實際情況採取適當保安措施，以確保校園安全及適合進行教研活動，同時致力把保安措施對大學正常活動的影響減至最低。
教育局及教資會沒有就各間資助大學開放校園及公共設施的安排作恆常統計。不過，教資會一直與各間資助大學保持緊密聯繫，了解各大學的最新發展。據大學所提供的資料，近年各大學已因應社會情況，逐步放寬入校安排。香港浸會大學、嶺南大學和香港科技大學目前已開放校園。香港城市大學、香港中文大學、香港教育大學、香港理工大學和香港大學則實施不同程度的出入管制措施，例如設置供學生及教職員使用的自動閘機，以及要求訪客預先在網上登記等，以配合其運作需要。
大學與社會息息相關，與社區保持良好聯繫有助推廣校園文化、促進知識轉移及社區融合，亦是大學履行社會責任的一環。事實上，各大學一直積極透過不同方式與社區加強聯繫，包括舉辦各類活動、開放部分校園設施及資源。具體例子包括：
一、讓公眾人士申請圖書館閱覽證或訪客證；
二、博物館、藝術館及展覽廳免費開放；
三、舉辦公開講座、文化藝術表演、資訊日及導賞活動；
四、在不影響師生使用的情況下，把運動場館、演講廳等設施租予社區團體及學校；
五、推行各類知識轉移及社區服務計劃；及
六、與中小學及其他機構協作，籌辦各類活動，例如體驗營和公眾教育活動等。
我們留意到，內地及海外大學亦因應各自的校園環境、法規及社會情況，採取不同模式的校園開放安排。以內地為例，北京大學、清華大學等院校近年推行網上預約登記制度，讓公眾在指定時段預約參觀，在有序管理的前提下開放校園。一些海外的大學亦會因時制宜，決定開放校園的安排，例如牛津大學和劍橋大學由各書院自行制訂開放時間，當中考試季節或不對外開放。由此可見，透過適當的登記及管理安排，大學可以同時兼顧校園安全與對外開放。
由於各大學的校園位置、規模、師生人數、布局及保安需要差異頗大，制定劃一的校園開放指引可能影響院校按實際情況靈活管理校園的彈性。大學有責任確保校園安全和教研秩序，讓師生在安全有序的環境下學習和工作。我們相信，在制定及檢討相關措施時，各大學均有考慮多項因素，按校情在校園安全、教研秩序與開放公共資源之間取得適當平衡。
在確保安全的前提下，教育局及教資會期望各大學善用公帑資助的設施，持續檢視校園開放及設施借用安排，並在可行情況下，進一步便利市民及社區團體使用相關設施；以及提高安排的透明度，例如在大學網頁清楚公布入校安排、開放時段、預約程序及可借用的設施。我們會繼續與各大學保持溝通，就相關安排交流良好做法，確保大學運作符合學生和社會整體的利益。
多謝主席。
完
2026年10月21日（星期三）
香港時間14時10分
香港時間14時10分