立法會十七題：救生員人手和救生及急救服務
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問題：
康樂及文化事務署（康文署）負責管理全港46個公眾游泳池、42個刊憲泳灘和五個水上活動中心。有意見認為，康文署轄下的救生員人手不足，空缺率亦飆升。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，季節性救生員、兩年合約期的全年救生員、公務員救生員的編制、實際人手、職位空缺及薪酬中位數分別為何（以表列方式提供）；
（二）過去五年，公眾游泳池、刊憲泳灘及水上活動中心，分別因救生員人手不足而需要暫停開放的夏季日數及總日數分別為何（以表列方式提供）；
（三）最新公務員救生員空缺率為何；鑑於有意見指出，近年本地私人游泳池的數目持續上升，市場對救生員的需求不斷增加，當局在救生員人手招聘上有何優化措施以應對上述情況（包括拉近公營與私人市場的薪酬待遇距離）；此外，當局會否重新考慮檢討公務員救生員的職系架構；
（四）康文署自二○二四年九月起，在六個公眾游泳池試行為期兩年的外判救生及急救服務計劃（試行計劃），試行計劃現時的進展為何；當局有否檢視試行計劃的成效，以及會否考慮延長試行計劃，並將試行計劃擴展至全港所有公眾游泳池；
（五）鑑於有意見指出，全年外判救生及急救服務成本過高，當局會否考慮只在泳季及公眾假期高峰期以季節性補充模式外判救生及急救服務，或將有關外判支出改為津貼救生員超時工作；及
（六）當局近年分別在觀塘游泳池及中山紀念公園游泳池試行兩款不同的人工智能遇溺偵測系統，但據報偵測系統設備曾出現鏡頭遭泳客遮擋、系統保養開支高昂等問題，當局就該等問題進行了哪些優化改善措施，以及會否把偵測系統推廣至全港所有公眾游泳池使用？
答覆：
主席：
就陳沛良議員的提問，我現回覆如下：
（一）二○二二至二○二六年非公務員合約季節性救生員和全年救生員的實際人手；二○二二至二○二六年公務員救生員的人手編制、實際人手和職位空缺；以及二○二二至二三至二○二六至二七年度公務員救生員的薪級中點，有關數字分別表列於附件一、二及三。由於非公務員合約救生員不屬公務員，不設人手編制及薪酬中位數。
（二）二○二二至二○二六年，沒有公眾游泳池或水上活動中心因救生員人手不足而需要暫停開放，而42個刊憲泳灘當中，二○二二至二○二六年曾有25個因救生員人手不足需要暫停救生服務（二○二六年降至18個），日數表列於附件四。
（三）近年，私人游泳池的數目持續上升，現時約有1 400個，反觀投身救生行業的人數則一直下降，令救生員人手越趨緊張。
因此，康樂及文化事務署（康文署）一直積極研究及採取不同措施，以增加和穩定救生員的人手供應，確保市民可享用公眾游泳池的設施。
康文署除了於每年泳季聘請非公務員合約季節性救生員外，自二○二三年起逐步增聘兩年合約期的全年救生員，以期增加救生員人手。為了在人力市場上維持競爭力，康文署已提高招聘合約救生員的薪酬待遇，月薪連約滿酬金可達26,900元。
此外，康文署自二○二三年起推行綜合季節性救生員訓練計劃，以先聘用後訓練的方式提供全日制訓練和實習，未持有任何拯溺資格的人士可透過參加計劃考取泳池救生章及／或沙灘救生章，已持有泳池救生章的人士則可透過計劃進一步考取沙灘救生章，並成為康文署季節性救生員。為進一步增加救生員的供應，自二○二五年起，康文署與僱員再培訓局合作舉辦專門的拯溺訓練課程，並提供就業安排，至今已有約40名學員完成課程而獲聘為兩年期合約全年救生員。
康文署亦製作了一系列招聘短片，示範救生員技能測試的項目內容及相關要求等，以協助有志投考康文署救生員職位的人士為技能測試做好準備，以期提升招聘成效。
另外，康文署持續加強宣傳力度，包括在不同政府部門的網站發放招聘資訊，向中學、專上學院和非政府機構作出宣傳，在公共交通工具、報章、電子媒體和部門網頁等刊登招聘廣告等，以接觸更多對救生員工作有興趣的人士。康文署亦繼續積極參與各大專院校舉行的就業博覽，透過院校的相關電郵網絡及通訊群組發放招聘資訊，推廣救生員職業，鼓勵青年人投身行業。
根據現行政策，當個別公務員職系在招聘和挽留人才方面遇到確實和持續的困難，或職系的工作性質、工作複雜程度和職責出現根本性改變，政府會考慮為相關職系進行職系架構檢討。
（四）及（五）為應對救生員人手不足問題，康文署在二○二四年九月就六個規模較小的公眾游泳池試行外判救生及急救服務，透過私營服務承辦商在人手招聘方面的靈活優勢，穩定救生員供應，以維持泳池服務。康文署在檢視試行計劃的效果後，認為此安排整體成效理想，在服務承辦商靈活調配人手及康文署嚴格監管下，六個泳池的所有設施一直全部開放予市民使用，沒有因救生員人手不足而需要關閉任何設施。康文署會繼續在該六個泳池推行計劃。在重新招標下，新一份為期三年的合約經中央投標委員會審核批准後已於二○二六年八月一日起生效，年度開支與聘用公務員及合約救生員相若。外判服務是康文署紓緩救生員人手短缺的其中一個切實可行措施。事實上，不同泳池的規模、設施種類及人手需求等各有不同，康文署會視乎財政狀況、運作的複雜性，以及市場上的人手供應等因素，審慎考慮進一步將外判救生及急救服務推展至其他公眾泳池的可行性。康文署會繼續密切監察及評估外判服務的成效，與持份者保持緊密溝通，持續優化泳池的人手安排。
康文署一直採取多管齊下的策略，靈活調配現職救生員人手，致力維持水上活動場地的服務。具體而言，康文署會為開放的水上活動設施編配足夠的當值救生員，並按實際需要作出特別安排，包括在泳季旺季（即每年六至八月）向逾時工作的救生員提供津貼。基於職安健方面的考慮，逾時工作屬自願性質，以確保員工不會過勞，因此仍有需要使用救生及急救的外判服務。此外，鑑於承辦商在過去兩年的合約期內，能夠提供穩定的救生員人手，確保泳池設施全面開放予市民使用，故新合約維持現有的營運模式。康文署會因應新合約的運作成效、市場人手供應等，在下次招標時審慎考慮是否採用季節性補充模式外判救生及急救服務。
（六）康文署正分別在觀塘游泳池及中山紀念公園游泳池，試行兩款人工智能遇溺偵測系統，整體而言能有效輔助救生員實時監察泳客的狀況，協助救生員快速判斷遇溺人士的位置。
人工智能技術近年發展非常迅速，康文署在試行期間一直持續檢視有關系統的表現和可靠性。參考上述兩個泳池的現有經驗，康文署現正聯同數字政策辦公室及機電工程署，共同研究其他適用於轄下公眾泳池的智能遇溺偵測方案，計劃於摩士公園游泳池及馬鞍山游泳池主池試行新系統。有關採購工作於二○二六年九月按政府採購程序展開，預計可於明年第一季完成安裝工程。視乎效果，康文署會再考慮是否將人工智能遇溺偵測系統的應用逐步擴至更多公眾泳池。然而，康文署一直以泳客安全為首要考慮，以現行技術，人工智能遇溺偵測系統現時主要用作輔助救生員實時監察泳客的狀況，幫助救生員快速判斷遇溺人士的位置，加快拯救行動，並不會取代救生員的專業判斷及拯溺職能。
完
2026年10月21日（星期三）
香港時間14時55分
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