立法會：運輸及物流局局長就「積極配合國家《十五五規劃綱要》，促進粵港澳大灣區港口、機場和軌道交通協同發展」議員議案總結發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
首先感謝共42位議員就這項動議辯論發言，我一一細心聆聽。剛才有多位議員先後特別提到「協同發展」，我認同這是今日辯論的關鍵詞。我在此與大家分享三個體現協同發展的維度，是我的深刻感受。第一，香港的港口、機場和交通軌道需要三方面協同發展；第二，香港和粵港澳大灣區需要協同發展；此外，人流、貨流、資金流和信息流四方面亦需要打通，協同發展。
上星期在立法會會議上，我們就《香港第一個五年規劃》及《行政長官2026年施政報告》進行動議辯論。我很開心立法會緊接在本星期即討論如何落實和推動「促進粵港澳大灣區港口、機場和軌道交通協同發展」這個議題，反映大家非常重視、關注這方面，並在辯論中為我們提供許多寶貴意見。
主席，今年是國家「十五五」規劃的開局之年，《十五五規劃綱要》明確支持香港鞏固提升國際航運中心和國際航空樞紐的雙樞紐地位，亦支持粵港澳合作，促進港口、機場和軌道交通協同發展。為此，《香港第一個五年規劃》主動對接國家「十五五」規劃方向，闡明特區政府未來五年在航運、交通及航空方面的目標。尤其在《香港第一個五年規劃》內，我們看到有多個專章，包括「強化四大中心、人才集聚高地建設，鞏固提升國際競爭優勢」及「深化粵港澳大灣區建設 搭建全球合作網絡」，運輸及物流局在海陸空三方面均設多項工作目標。就剛才42位議員表達的意見，我大概歸納為10方面：（一）協同發展機制、（二）規則對接、（三）標準認證、（四）碼頭智能數碼化、（五）制度創新、（六）加強香港作為中轉樞紐的地位、（七）「空鐵聯運」、（八）軌道交通發展、（九）口岸的通關便利及（十）新能源發展。
在協同發展機制方面，運輸及物流局一直在整體大灣區交通協同發展中發揮主導與統籌角色。事實上，我們與內地有關部門在不同專業領域早已建立非常緊密、高規格且運作成熟的合作機制及平台。
我在開場發言中曾提及，在此再提述。航空方面，珠江三角洲地區空中交通管理規劃與實施專題工作組是一個三方工作組，由中國民用航空局（國家民航局）、香港民航處及澳門民航局共同成立。我們希望探索應用新科技、新航道，配合航機最先進的性能，創造更靈活的空管運行模式，務求盡量善用大灣區的空域資源，以推動大灣區空管運行的創新升級，發揮最大的效益。
軌道交通方面，我們成立了港深跨界軌道基礎設施建設專班，以推展兩個跨境鐵路項目，一直取得不少成果。專班下亦設立跨界軌道項目推展辦公室和法務小組，以推展兩個跨境項目的勘查、規劃和設計工作。法務小組聚焦研究項目所涉及的法律事宜。接下來我們會有相當緊密的合作，希望積極推動——尤其是北環線支線——在今年內與港鐵公司（香港鐵路有限公司）達成協議，推展項目，而港深西部鐵路（洪水橋至前海）則目標於明年招標。
大家很關心航運。我們與廣東省交通運輸廳及廣東省發展和改革委員會就粵港兩地的航運和貨運成立了合作專班。有關專班在粵港合作聯席會議的機制下成立，正能推動和加強大灣區的港口協作，以及大灣區內的物流信息互聯互通，支持香港發揮國際航運中心和區域物流樞紐的地位。我們與粵方已就專班開設了工作層面的會議，今日的辯論正正帶來許多寶貴意見，讓我們在工作組和專班之下展開討論。
接下來，我想談談創新科技，尤其是鄧銘心議員特別關心的智能化和數碼化。就創新科技和人工智能技術在海運、港口及物流業的應用，港口社區系統是由政府構建以推動整個智慧港口發展。系統以區塊鏈技術，配合一站式實時貨物追蹤、智能分析及提示功能，可應對船期延誤、極端天氣或港口擠塞等不同情況，有助加強我們港口的效率。系統亦會探索運用人工智能和大數據分析，結合全球船舶實時位置、港口船流分布及風暴形成等情況，作出航程調配。更重要的是，我們與金融管理局有很多聯動，透過貨流數據協助貿易融資審批，接下來亦會全力開拓離岸貨物的追蹤效能，並且探索與海外、內地港口及國際航運數據平台對接，讓香港充分發揮在物流數據方面「超級聯繫人」的作用。
以下我會就航空、航運及軌道交通方面作重點回應。
在航空方面，大家很關心進一步拓展航空網絡，並利用大灣區的空域資源。機管局（香港機場管理局）將進一步拓展「經珠港飛」，為旅客提供港珠兩地機場之間的無縫連接，至今該中轉服務已服務超過13萬名旅客。重點發展中的東莞空港中心將進一步推進海空貨物聯運創新發展，而東莞空港中心第一期發展永久設施已於二○二五年年底起分階段完成，目標是讓空港中心第一期在明年上半年投入運作。這正是大灣區合作的最成功典範項目，不僅減少成本及時間，亦結合內地資源及香港國際機場在多方面的國際標準，例如冷鏈，體現制度創新。
提到航空，一定要談航線。在航線發展方面，接下來我們的重點是與國家民航局協作，以「幹支通、全網聯」通程航班與中轉便利化服務為核心，積極融入國家「一圈六廊五通道」建設，通過香港國際航空樞紐網絡，提升內地城市與全球目的地高效連接，實現內外循環雙向匯聚。我們正與機管局及航空公司籌備首批通程航線，期望於今年內盡快公布相關細節。
在航運方面，針對《香港第一個五年規劃》所確立的「穩箱量、增價值、強協同」發展綱領，我們已經全力推進。在今次辯論中，我留意到多位議員均有就航運發展提供寶貴意見。以往航運在社會上較少被提及，但未來我們看到，航運聯動金融、透過科技賦能，以及與交通其他領域聯動，都體現與民生息息相關，與經濟發展更是密不可分。
首先，在「穩箱量」上，我們持續深耕建設「鐵海陸江」立體多式聯運。在此我想特別提及，我們就《香港第一個五年規劃》特別拜訪了國家交通運輸部，並在最近與廣東省交通運輸廳及深圳有關港口積極溝通聯繫，目的是支持香港共建「華南—南美」國際冷鏈物流通道。我們很有信心香港可以在這方面打拼出領先地位。
在「增價值」方面，我很開心大家認同我們由傳統「噸位大港」邁向「價值港」，朝數字化、綠色化及智能化三方面為港口升級轉型。為葵青貨櫃碼頭智能化發展制定路線圖是相當重要，香港海運港口發展局下的港口發展專組已與碼頭營運商就數字化和智能化的發展訂明清晰目標。
綠色轉型方面，我們爭取時間，期望在今年十一月或十二月公布香港首條「綠色航運走廊」，體現在內地生產、在香港加注及交易，以服務全球船舶。
大家都很關心如何透過港口社區系統打破信息壁壘，並連接海關，達致高效清關。我們已與廣東省電子口岸聯通，提供與內地的「一單多報」貨物報關功能和海運艙單預填預報功能。我們期望與不同內地港口以至海外港口，進一步利用海關的高效清關能力，發揮香港作為中轉港的優勢。
最後，在「強協同」上，我們將堅定按照《香港第一個五年規劃》的施政重點，全力抓緊大灣區港口群協同發展的重大機遇，利用好香港港口「國內境外」自由港的制度紅利與國際航運網絡優勢。我們亦特別提到會加強與東莞、惠州等支線港合作。在此我想談談協同效應，我們希望重振香港駁船網絡。多位議員過去多番提及希望多支持駁船服務，推動江河與海洋中轉便利化，從而提升效率及減低貨物中轉的成本，並吸引貨物由支線港惠及香港。
在跨境軌道交通方面，多位議員都發言支持我們未來積極推動兩條跨境鐵路。我們剛剛正面回應了多位議員的意見，表明我們已積極推動、開展了就港深西部鐵路南延的研究。我們不會流於紙上談兵。事實上，我們已同步就走線、技術可行性、效益，以至財務融資進行細緻規劃。
廣深港高鐵香港段連接超過五萬公里的國家高鐵網絡，體現大灣區一小時生活圈的重要組成部分。接下來，我們會與港鐵公司繼續與國家鐵路局積極拓展國家高鐵網絡與香港西九龍高鐵站的接駁。
重建後的皇崗口岸剛於本星期開通，我們希望積極與港鐵推動的北環線支線能連接皇崗口岸，進一步推進軌道基礎建設「硬聯通」，加強與大灣區其他城市的協作。就皇崗口岸，我留意到近日大家關心口岸與不同地區的接駁，剛才大家亦提及鐵路、口岸與機場的連繫非常重要。皇崗口岸開通後，乘客可透過在口岸的數條擺渡專營巴士路線，到達新田公共運輸交匯處或青衣站，再轉乘機場快綫。就這方面的資訊，過去可能未有太多推廣，接下來會加強向旅客發放相關資訊，讓他們知道在口岸可方便轉乘至香港國際機場。
有關「空鐵聯運」，我們的前瞻性主要體現於兩方面。第一，我們希望西九龍高鐵站連接附近的高鐵站，透過自動駕駛進一步方便乘客轉乘，日後他們可帶同隨身行李，透過24小時運作的無人駕駛擺渡小車往來，加深連繫。第二方面，我們希望更好利用港珠澳大橋。港珠澳大橋透過機管局連接珠海機場，現時「經珠港飛」已非常高效。至於可如何利用港珠澳大橋，其實它是很直、很長的高速道路，我們與機管局及粵港澳三地委員會均希望推動自動駕駛，接載乘客往來香港國際機場及珠海口岸，這亦是我們邁向自動駕駛商業化的重要目標。
大家很關注「一地兩檢」安排。現時廣深港高鐵西九龍站、深圳灣口岸及重建後的皇崗口岸已實施「一地兩檢」安排。我們會總結現時實施「一地兩檢」安排的成功經驗，因應未來整體跨境交通規劃方面的需求、市民實際通關需求及個別項目周邊的道路及硬件設計，考慮整體如何可與內地有關當局進一步探討擴展「一地兩檢」的安排。
大家亦很關心新能源發展，陳紹雄議員特別關心SAF（可持續航空燃油），其他議員也有提及。為實現國家「雙碳」目標和香港二○五○年前達致碳中和的承諾，我們會善用香港企業在SAF產業國際領先優勢，在粵港澳大灣區建設香港SAF產業鏈，推動生產基地落戶東莞。在這方面，我們與有關企業保持密切聯繫。在我們帶領下，希望能進一步鞏固，除生產基地，希望在香港混合設施方面也很快會有好消息公布，以致生產、混合設施及使用達致全鏈條產業鏈，進一步推動航空產業使用SAF新能源。
大家也很關心岸電，這方面除了由環境及生態局推動，我們亦關心碼頭方面的情況。在支援岸電接駁遠洋貨櫃船方面，我們會逐步加強推動，希望支持碼頭營辦商安裝岸電設備，加快碼頭節能減排的進程，同時為遠洋貨櫃船在貨櫃碼頭靠泊時提供多元化的減碳選項，從而提升我們作為綠色智慧港口的目標建設。為進一步提升岸電使用誘因，我們會參考今年六月推出的綠色船用燃料相關船隻港口費優惠計劃經驗，積極研究及探討透過港口費減免等經濟誘因，鼓勵具備岸電接駁能力的遠洋貨櫃船，在靠泊香港葵青貨櫃碼頭期間使用岸電。我知道這方面涉及很多部門及單位，亦要與業界積極聯繫，正正需要發揮我們的協同及聯動目標，向綠色智慧港口推進。
主席，粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，香港在其中扮演着「超級聯繫人」、「超級增值人」的角色。我們會繼續以主動對接、深化協同、務實推進為原則，落實國家《十五五規劃綱要》和《香港第一個五年規劃》的各項任務。接下來，我們會在十一月中舉辦10周年的香港海運週，亦有Super Terminal Expo航空國際性會議；明年亦成功爭取在香港舉辦大型鐵路及公路會議。
剛才有多名議員，包括何君堯議員提到我們除了需要落實口號，在標準方面亦需與國家對標。因此，不論在航空燃料、航運綠色燃料，以至鐵路標準，我們正朝着與國家標準對標，亦把這些標準推廣至國際市場上應用。在接下來舉行的大型會議，希望會有議會議員及業界積極參與。我謹此陳辭，多謝主席。
完
2026年10月15日（星期四）
香港時間17時14分
香港時間17時14分