​以下是勞工及福利局局長（勞福局）孫玉菡今日（十月八日）在立法會會議上就有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》的議案及《行政長官2026年施政報告》致謝議案合併辯論（第二節：強化四大中心、人才集聚高地建設　鞏固提升國際競爭優勢（二））的致辭全文︰

主席：

　　在此節「強化四大中心、人才集聚高地建設　鞏固提升國際競爭優勢（二）」的辯論中，共37位議員發言。當中就我負責的範疇而言，主題圍繞一個「人」字——人才、人力、勞工，均是大家最關心的事項，稍後我會簡單作出回應。

（一）人力推算中期更新

　　事實上，大家就「人」的關注，正跟《香港第一個五年規劃》的整體方向一致。《香港第一個五年規劃》清晰表明在整體方面，會推動動態監察香港人力供求變化，深化並擴大職業技能培訓以應對創科的趨勢，同時優化精準引才策略，針對性引進有助國家和香港發展所需的人才。

　　在辯論當中，我留意到簡慧敏議員和林振昇議員特意提到人力推算中期更新，勞福局剛發表了至二○二八的人力推算中期更新，結果顯示由於香港的經濟轉型、人工智能（AI）的急速普及和應用，再加上考慮到已實施數年、成效顯著的輸入人才及勞工措施，預計到二○二八年本港人力短缺由原來預測的18萬人稍為收窄至約13萬人，但很多關鍵產業人手依然緊張。

　　我們也留意到由於香港正面對人口高齡化，如無各項輸入人才措施作補充，到二○二八年香港整體人力短缺會擴大至30萬人，這是可以理解的。現時65歲以上的人口佔約四分之一，到二○二八比例會升至28%。在香港的就業人口中，70歲以上有七萬多人，亦有很多60歲以上的就業人口。隨着人口老化，若沒有適當補充，無可避免勞動力會下降。

　　同時，通過是次人力推算中期更新，顯然易見由於AI的普及應用和急速出現，對兩組人士帶來較大挑戰——一是要找工作的應屆畢業生，另一組是主要負責文書職位的初級職位員工。針對這兩組人士，我們認為由於AI的出現對他們構成較大的挑戰，今年的《施政報告》提出針對性措施希望幫助他們。

（二）優化青年就業支援

　　第一是優化青年就業支援，勞福局聯同六個商會推出畢業生就業啟航計劃，預計從下年首季起的兩年內提供額外10 000個六個月或以上的職位，當中政府會津貼最多6,000元或者三分之一。餘下的三分之二由企業出資，令額外有一萬名青年畢業生，無論是大學生、大專學生或中學畢業生都能夠受惠，有機會踏足職場，建立一個理想的工作及晉升機會。同時，勞工處亦推出「青年就業通」網上服務窗口及AI「就業配對通」，目的是通過AI的應用，為我們求職的青年提供更合適的就業資訊，以及令他們能盡快找到合適職位。
　　
　　此外，勞工處會於二○二七年以目前的「大灣區青年就業計劃」為藍本，推出新版本的「滬港青年就業計劃」。
　　
（三）加強本地技能培訓

　　至於針對已就業、尤其是文書職位的中年，我們會加強本地技能培訓。在這方面，隨着議會正審議《2026年僱員再培訓（修訂）條例草案》（《條例草案》），於《條例草案》通過後，僱員再培訓局便會正式易名改革，並將升格為未來的技能提升局。當技能提升局成立後，會於二○二七年第一季公布首階段技能為本培訓框架，並於同年上半年推出為期18個月、針對職場應用的AI技能提升計劃，這計劃是面向全港市民的。此外，政府與技能提升局將於首年內檢討持續進修基金；針對註冊學徒每月1,000元的額外培訓津貼亦將延長兩年。

（四）輸入人才政策

　　在這節的辯論環節中，我留意到多位議員均針對人才方面提出不同意見，當中包括教育界的伍煥杰議員、黃錦良議員和鄧飛議員，他們都關心人才子女的教育。他們提出了很多十分有開創性的建議。多謝大家提出了這麼好的建議，令我們可以好好思考如何針對人才子女教育，在未來日子為了做好留才用才的工作，在哪一方面可以做得更多。

　　另外，亦有很多議員提出關於，尤其是高才通（高端人才通行證計劃）於現有制度下是否有優化空間，亦都十分感謝大家認同高才通的方向。我留意到不論是邱達根議員、朱立威議員、陳勇議員，以及梁美芬議員，均有提到關於高才通可以怎樣作出變化。當中我特別留意到邱達根議員提到新加坡的一些做法，我們都可以細想一下。但我認為，與其在高才通、在制度上作一個大的調整，其實我們是否可以將更多的注意力放在政府的人才清單。政府現時正進行新一期的人才清單更新工作。其實這些人才是想與我們的產業作出配置，即是說他們來港之前，其實已經心中有數要工作。如果我們用好人才清單，就會令到我們可以於現有基礎上，更加擴大人才的力量，找到我們需要的人才。
　　
　　另外，我們亦會實施放寬獲指定公營機構支持的初創科企人才在高端人才通行證計劃下的續簽要求。簡單而言，即在續簽時針對一些初創科企，如果他們受我們三大園區的支持，就可以有一個比較靈活的續簽安排。

總結

　　主席，特區政府會按《五年規劃》的方向，切實做好人力方面的工作，鞏固香港作為國際高端人才集聚高地。在此我懇請各位議員支持《香港第一個五年規劃》的政府議案，以及有關《施政報告》的致謝議案。多謝主席。

完

2026年10月8日（星期四）
香港時間12時48分