​以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（十月七日）在立法會會議上就有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》的議案及《行政長官2026年施政報告》致謝議案合併辯論（第一節：強化四大中心、人才集聚高地建設　鞏固提升國際競爭優勢（一））的致辭全文：

主席：

　　感謝議員剛才就運輸及物流政策所表達的意見。我先就第一節有關「強化四大中心、人才集聚高地建設　鞏固提升國際競爭優勢」發言，並會於第三節就交通運輸方面作回應。

　　《香港第一個五年規劃》是開展長遠新局的宏觀戰略藍圖，並由二○二六年《施政報告》內的政策措施落實《五年規劃》的目標。運輸及物流局致力主動對接國家「十五五」規劃，繼續發揮背靠祖國、聯通國際的制度優勢，鞏固和提升香港作為國際航運中心及國際航空樞紐的地位。

　　香港在航運及航空多方面位處世界前列位置，包括航空貨運量全球第一、國際航運中心發展指數全球第四、船舶註冊噸位全球第五、國際線客運量全球第八等。在《五年規劃》中，我們更訂下以保持香港空運貨物吞吐量全球領先地位作為其中一項主要指標，在各個章節專欄亦訂立了五個與航運中心相關、五個與航空樞紐和低空經濟相關，以及六個與運輸交通相關的工作指標。我們會堅持「鞏固既有優勢」與「創新改革突破」雙軌並進，將《五年規劃》的政策願景轉化為具體措施。

國際航運中心

　　在國家《十五五規劃綱要》中，中央明確支持香港鞏固提升國際航運中心地位。特區政府正全力對接國家戰略，推動香港由「噸位大港」向「價值港」升級轉型，全力建設香港成為全球航運之都。

　　許多人對這方面的表述都表示非常認同，不過有不少人提出或向我提問，是否不理會港口的吞吐量？在此我想強調，我們正正會緊扣「提升港口競爭力」與「完善高增值海運服務生態圈」雙核心策略，全力推進國際航運中心的建設。我歸納為以下10大航運重點措施。

　　第一，推動港口智能化和綠色化轉型；第二，推動航運智能化升級；第三，提升「鐵海陸江」立體多式聯運系統；第四，深化港口協作網絡，推動與上海建立「兄弟港」；第五，發展綠色走廊，建設綠色加注和貿易中心；第六，發展「金融+航運」；第七，引入「雙旗船制」；第八，強化高增值海運服務生態圈；第九，發展洪水橋／厦村現代物流圈；以及第10——我認為是最重要的——成立海事學院。

　　主席，香港是全球最繁忙及最有效率的港口之一，是享譽國際的「補時港」。貨櫃船在香港港口停留的平均時間為稍長於一日，僅約為世界前20大貨櫃港口平均值（近兩日）的一半。香港港口處理超大型貨櫃船裝卸的能力亦屢創高峰。葵青貨櫃碼頭營運商最近成功為長近400米、載貨量超過23 000標箱的超大型貨櫃船處理超過8 300次裝卸操作，實實在在刷新了本港單航次裝卸歷史紀錄，充分彰顯香港港口的高效作業能力，亦再次向全球展現香港作為區內重要國際中轉樞紐的實力與潛能。

　　為進一步提升香港港口競爭力，我們會循智能化、綠色化及數字化三個方向着手，鞏固香港港口的領先地位。首先，為進一步推進葵青貨櫃碼頭的智能化水平，政府將聯同碼頭營運商，為葵青貨櫃碼頭智能化發展制定清晰路線圖，務求加快碼頭的智能化改造進程。此外，政府支持碼頭營運商發展岸電設備，包括研究提供港口費優惠，吸引班輪多掛靠香港。

　　數字化方面，我們正持續深化港口社區系統的建設和應用。系統自今年一月推出以來，已陸續有眾多公司參與，根據最近紀錄，至今有超過9 000家企業登記，而透過系統的可信貨物流數據成功取得貿易融資的案例亦超過20宗。我們將進一步開拓系統的離岸貨物追蹤的增值電子服務功能，擴大系統覆蓋面，為企業提供更大便利。

　　此外，我們持續提升「鐵海陸江」立體聯運系統，並漸見成效。隨着營運商推出「港桂天天班」以及「重慶——欽州——香港」海鐵聯運服務，將香港港口連接國家西部陸海新通道，往來廣西和香港的載貨貨櫃吞吐量持續上升。在二○二六年上半年更達到16萬個標箱，升幅高達22%。除強化海鐵聯運外，我們亦會持續探索跨省陸路貨運，並且研究開通江海直達運輸模式，好好把握廣西平陸運河開通的機遇，把香港的貨源腹地進一步延伸至內陸地區，同時透過跨境貨車監管體系改革和推進粵港澳三地商用車輛駕駛執照互認，減低貨物中轉成本。

　　綠色化方面，我們將加快建設綠色船用燃料加注和貿易中心，循「穩供應、增設施、促交易」三方面推進。政府於二○二四年公布《綠色船用燃料加注行動綱領》，由二○二五年一月至二○二六年首八個月，香港共進行了超過200次綠色船用燃料加注，加注量超過35萬公噸。未來，我們會朝着標準制定和構建碳交易平台的方向繼續努力，發展高增值服務。

　　發展「金融+航運」方面，我們會積極推動金融中心與航運中心的聯動發展，重點包括航運保險和船舶融資等，並透過引入實物大宗商品半稅優惠，進一步推動海運服務業的發展。

國際物流樞紐

　　航運與物流息息相關，物流業作為香港的經濟支柱之一，政府重視其發展。為此，我們會繼續推動洪水橋／厦村新發展區現代物流圈發展，並正邀請業界提交發展意向書。政府會在考慮業界意見後，制訂相關用地的發展模式，並最早於明年年底推出首批土地。

　　政府亦會持續為高增值物流業拆牆鬆綁。針對中轉貨物在香港轉口須先進口再出口的痛點，參考海外經驗，我們首次在《五年規劃》提出探索建立「轉口商貿區」，研究透過在指定保安區域內的特殊監管安排，便利貨物經港中轉，同時提供增值服務。另一方面，剛才有議員表達對ESG（環境、社會及管治）發展的關心。在物流業方面，我們亦會籌備更新《物流業ESG發展路線圖》，推動中小企物流業的綠色和可持續發展。

國際航空樞紐

　　香港國際機場值得我們引以為傲，持續錄得穩定增長，以今年首八個月為例，已共處理586萬人次旅客，按年升幅達3.5%。為把握三跑道機遇，我們會繼續以「織密」、「織深」及「織闊」的思路和謀略擴展航空網絡，並打造航空產業發展。未來我們將繼續與民航夥伴磋商、出席國際民航會議，商討訂立新的民航協議或擴展航權，開闢南美洲、中亞、非洲、中東及高加索地區等新興航線及具發展潛力市場，透過優化航權，創造運力空間。未來，我們會繼續聯同香港機場管理局（機管局）透過外展服務隊、獎勵計劃等策略性措施，吸引本地及非本地的航空公司開拓新航點和增加航班。相信大家都留意到，《香港第一個五年規劃》的其中一項工作目標就是在五年內將全球航點由現時約220個增加至240個。

　　我們會以「幹支通、全網聯」通程航班與中轉便利化服務為核心，積極融入國家「一圈六廊五通道」建設，支持服務國家全球航線網絡輻射能力，增強國家整體航空網絡的韌性和通達性。相信在今年稍後，我們將會有好消息公布。

　　在政府支持下，機管局會繼續積極推進機場城市SKYTOPIA各項目發展。當中，亞洲國際博覽館二期工程已啓動，預計於二○二八年年底落成。機管局正就遊艇港灣配套設施邀請發展意向書，並預計於二○二七年開展前期工程。

　　香港國際機場於去年蟬聯全球最繁忙貨運機場，今年首八個月，貨運量按年升幅達2.6%。為鞏固香港在空運貨運的優勢，香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施將於明年六月落成，預計全面運作後，可節省營運成本一半及縮短貨物處理時間三分之一。

　　同時，為推動香港發展成為亞洲首個飛機部件處理及交易中心，我們將利用香港具備聯通內地及海外民航監管體系的獨特優勢，擴大在飛機部件處理、認證及交易等方面的專業角色，打造新型航空產業生態圈。

　　剛才多位議員就專業飛機零部件及SAF（可持續航空燃料）產業發言。在投資推廣署的協調下，機管局早前已與一家海外領先航空服務公司簽署合作備忘錄，探討在香港提供飛機拆解、部件回收及人才培訓等專業服務。

　　香港國際航空學院於去年十二月與該航空服務公司共同成立航空工程培訓中心，目前已推出多個課程及實習培訓計劃，有超過60名學員入讀，目標是達到全年約300個培訓名額。

　　另一方面，據了解該航空服務公司亦計劃於今年內購入飛機以在港開展飛機拆解工程，而市場亦有其他參與者積極表示有興趣進行飛機拆解業務。政府與機管局將在未來大力支持，機管局會因應情況為它們提供便利措施，包括讓其在香港國際機場特定位置進行飛機拆解、提供設備儲存倉庫及車輛與駁船的進出通道等。

　　為了向飛機拆解單位及相關作業提供實務指引，民航處亦剛於今年七月發出專門針對飛機拆解活動的適航通告，以補充現行規定，便利飛機拆解產業在港加速發展。

　　在產業發展方面，有多位議員十分關心我們對SAF的推動。我們將繼續促進可持續航空燃料在香港的產業發展。政府已成功帶領SAF產業基地落戶東莞，將在二○三○年前投產，並會推進在香港建設SAF混合設施，構建完整SAF全鏈條產業鏈，務求降低物流成本及SAF價格，提升其競爭力。為支持《香港第一個五年規劃》中提及香港國際機場出發航班在二○三○年實現1%至3% SAF使用比例，我們正積極籌備，會於二○二八年或之前完成研究設立強制SAF使用比例機制，並展開公眾宣傳教育，創造有利條件，盡快落實有關使用比例。

推進低空經濟生態圈建設

　　在推進低空經濟生態圈建設方面，我們一方面透過低空經濟「監管沙盒」促成超過140項應用恆常化，更進一步推展「監管沙盒X」試點項目，未來我們將全力制訂《發展低空經濟規劃行動綱領》，涵蓋健全規管框架、標準制定、基礎建設等，並期望在北部都會區發展孕育場地，目標在明年完成為非傳統航空器制訂相關法例的草擬工作，並在二○二八年隨即開展逐步落實智能低空交通管理系統，為打造香港成為低空創新應用亞太區樞紐奠定堅實基礎。

結語

　　主席，香港作為國際航運、物流及航空樞紐，我們將持續緊扣「十五五」規劃與《香港第一個五年規劃》提出的發展方向，全力鞏固及提升香港的全球競爭力。我謹此陳辭，並呼籲議員支持致謝動議。多謝主席。

完

2026年10月7日（星期三）
香港時間19時50分