以下是政務司司長陳國基今日（十月七日）在立法會會議上動議有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》的議案的開場發言︰

主席：

　　我動議通過印載於議程內的議案，全力支持《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（香港《五年規劃》）。我亦感謝立法會主席接納政府建議，指示就香港《五年規劃》議案與《行政長官2026年施政報告》（《施政報告》）的致謝議案進行合併辯論。這兩份重要政策文件一脈相承、互相配合，我希望議員對香港《五年規劃》和《施政報告》都予以支持。

　　今年是國家「十五五」規劃的開局之年，香港特別行政區（特區）首次制定《五年規劃》。這份規劃在上月十六日與《施政報告》一併公布，既是特區政府堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措，也是香港主動對接國家發展戰略、更好融入和服務國家發展大局的行動綱領。

　　香港正站在新的歷史起點上。「十四五」時期，在中央堅強領導和大力支持下，香港實現由亂到治的重大轉折，現正邁向由治及興的新階段。隨着《香港國安法》實施、《基本法》第二十三條本地立法完成、選舉制度完善，和「愛國者治港」原則全面落實，「一國兩制」的運作回復應有內涵，香港社會回復穩定，特區治理效能持續提升，集中精力拼經濟、謀發展、惠民生、促改革，具備了更穩固的基礎和更有利的條件。香港在全球競爭力、金融、財富管理、商品貿易、航空貨運、仲裁服務及創新集群等多個範疇均展現出世界級競爭力。

　　與此同時，香港作為高度外向型經濟體，若要保持領先、爭取主動，就必須識變、應變和求變。特區政府制定首個《五年規劃》，目的是以更具前瞻性、系統性和可操作性的部署，明確香港未來五年的發展方向和實現路徑。

　　國家的強大實力，包括其超大規模市場和高質量發展帶來不同的動力、機遇，始終是我們發展的最大信心、最大力度和最大後盾。香港《五年規劃》最重要的主軸，就是充分發揮「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，做到更好融入和服務國家發展大局，同時彰顯香港的國際化定位，深化國際交往合作，透過香港一直賴以成功的資本主義制度和市場經濟優勢，抓緊國家和國際間的發展機遇。這個內聯外通的主軸，服務兩個根本目標，就是發展經濟和改善民生。

　　香港《五年規劃》涉及六大範疇：第一，強化四大中心、人才集聚高地建設。我們會全力鞏固提升國際金融中心、國際航運中心和航空樞紐，以及國際貿易中心的地位，建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地。這些不是彼此割裂的工作，而是相互支撐、相互賦能的整體布局。

　　第二，鞏固提升國際競爭優勢。香港的國際化是長期累積而成的寶貴資產。特區政府會深化國際法律及解決爭議服務中心建設、加快建設區域知識產權貿易中心，並積極推動中外文化藝術交流中心建設，持續提升國際競爭力和影響力。

　　第三，加快北部都會區建設。我們會以大學城為核心引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，促進大學、科研機構和產業園區協同互動，形成產、學、研深度融合的創新生態圈。北部都會區不單是提供土地和房屋的發展項目，而是要建設宜居、宜業、宜遊，具備國際競爭力的大都會。

　　第四，深化粵港澳大灣區建設，搭建全球合作網絡。香港會積極參與粵港澳大灣區建設和高質量共建「一帶一路」，深化與內地的規則銜接、機制對接、設施聯通和人文交流。我們會更好擔當國家高水平對外開放的「超級聯繫人」和「超級增值人」，發揮國際化優勢，為國家發展和民族復興作出獨特貢獻。 

　　第五，切實提升民生福祉。《五年規劃》堅持以民為本，聚焦市民最關心、最直接、最現實的問題，持續改善房屋、醫療、教育、就業、安老、勞工保障、青年和家庭支援等民生範疇。

　　第六，統籌發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們會堅持統籌發展和安全，推動城市安全治理向事前防禦轉型，並以改革思維引領各項工作，強化風險預警、跨部門協作，增強經濟和城市韌性。

　　《香港第一個五年規劃》是廣納民意、凝聚社會共識的前瞻性藍圖。特區政府衷心感謝全體立法會議員，在行政主導的原則下，透過政府和立法會協同研究及意見收集機制，按專業與界別分工，與政府同心協力，進行深入研究和廣泛收集意見，確保規劃的代表性和科學性根基穩固。政府其後展開為期兩個月的公眾諮詢，期間舉辦超過100場諮詢會，當中行政長官親自主持了30多場。行政長官亦走訪社區，親身聽取市民對香港未來發展的意見。在政府收到的超過17 000份意見書當中，八成來自個別市民。市民踴躍參與、積極建言，充分反映社會對編制《五年規劃》的支持和對香港未來的期許。

　　各界歡迎特區政府公布香港《五年規劃》這個良政善治的重大舉措的同時，亦不忘提醒：規劃要落到實處，才是成功的關鍵，否則只是空談。落實香港《五年規劃》是一項龐大而複雜的系統工程，必須有健全的實施保障機制，才能將宏觀藍圖轉化為實際成果。因此，規劃明確建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的公共行政框架。具體而言，行政長官每年會透過《施政報告》，按照《五年規劃》的戰略方向和要求，結合當前實際情況，訂定年度重點工作、具體政策措施和項目；《財政預算案》會在維持政府財政可持續的原則下，為落實工作提供資源支持；而行政長官每年向國家主席和中央政府述職時，亦會匯報《五年規劃》的實施情況，對照目標和指標檢視進度、總結成效、提出改進建議，形成有目標、有責任、有資源、有監察的施政模式。

　　今年《施政報告》主題是「以長遠謀全局　以改革開新篇　促發展創機遇　惠民生向未來」，報告提出人才發展、產業發展、企業投資、制度保障和國際合作這五大發展機遇，同時亦就25大民生福祉範疇提出一系列務實舉措，當中有幾個重點我想特別跟大家分享。

　　本屆政府一直把民生福祉放在首位。《施政報告》提出多項協助青年就業、鼓勵生育、照顧長者、支援照顧者、關懷基層市民、建立可持續的基層醫療治理體系、加強勞工保障、支援中小企等措施，力求精準對接社會最迫切需求。

　　在發展機遇方面，北部都會區是香港融入和服務國家發展大局、發展新質生產力的重要引擎，大學城則是推動北都建設的重點項目。於年底前落成的「河套學研壹號」大樓將會是大學城的起動旗艦項目。我會親自領導升格後的「大學城建設及發展委員會」，協助院校推動成果轉化，發揮教、研賦能北都發展的願景。

　　《施政報告》又提出多項促進香港長遠發展的部署，包括加快醫療創新及產業鏈建設，全力推動香港發展成為全球具影響力的國際醫療創新樞紐，同時開拓低空及新興經濟、推展五大工程、加大招商引資力度，並因地制宜推進新型工業化。

　　金融方面，報告提出一系列前瞻而務實的措施鞏固國際金融中心地位，包括強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐地位，並進一步構建大宗商品交易生態圈。

　　此外，報告高度重視人工智能（AI）的應用與風險治理，一方面推動各行各業善用AI，涵蓋金融、商業、醫療、法律、城市建設、交通、社福等領域，並推進「AI城市大腦」系統建設；另一方面積極打擊利用AI犯罪、加強保護未成年使用者、研究AI帶來的就業影響等工作，做到發展與安全並重。

　　落實《香港第一個五年規劃》必須依靠社會各界同心協力。政府會主動擔當、積極有為，與社會各界以及每一位市民全力推動規劃的落實。與此同時，政府會以《施政報告》作為落實《五年規劃》的年度行動綱領，把規劃確立的宏觀方向、戰略目標和發展框架，細化為看得見、做得到的具體政策措施。我深信，只要我們堅定信心、把握機遇、改革創新、務實進取，充分發揮香港背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，香港定能在未來五年開創更好發展局面，讓經濟更具活力、城市更具競爭力、社會更和諧穩定、市民生活更美好，並為強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。

　　主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持這項政府議案。在接下來的合併辯論中，我和一眾司局長亦會細心聆聽議員就《香港第一個五年規劃》和《施政報告》提出的寶貴意見。

完

2026年10月7日（星期三）
香港時間9時57分