以下是今日（十月七日）在立法會會議上林銘鋒議員的提問和環境及生態局（環境局）局長謝展寰的書面答覆︰
 
問題：

　　政府為紓緩公共交通及運輸行業承受的燃料價格飆升壓力，推出的為期兩個月的柴油補貼計劃、商用車輛隧道費減免及液化石油氣燃料補貼，已分別於六月二十九日、七月十六日及七月三十日屆滿。然而，據報國際局勢持續緊張，原油及成品油價格一直高企不下，並反覆向上，受票價監管和合約約束的陸上和海上公共交通、本地客運商用車輛及運輸行業苦不堪言。就此，政府可否告知本會：

（一）今年一月至九月底，香港市面的柴油及液體狀石油氣每周的零售價格變動（以表列方式顯示），並提供與入口價格的比較；

（二）就柴油補貼計劃而獲批約18億元的撥款的使用情況；

（三）行政長官指示成立跨部門監察燃油供應專責組，以審視油價波動對不同行業帶來的影響；就該專責組監察所得，哪些行業受到的影響最大，以及是否出現連鎖反應；

（四）今年三月至八月的消費物價指數有否反映燃料價格波動的上升，以及對通脹的影響，若有，幅度為何；及

（五）當局會否因應終端燃油價格持續高企，研究重推補助，以及推出其他措施，以支援使用燃油的陸上及海上公共交通、本地客運商用車輛及運輸行業渡過難關，包括會否研究為公共交通運輸行業設立燃油附加費機制，協助行業應對燃料市場的不正常波動帶來的壓力，以維持有關服務的穩定性？

答覆：

主席：

　　自中東地區戰事發生以來，政府一直密切留意地緣政治變化，監察燃料供應和價格變動，並成立了由財政司司長領導的跨部門監察燃油供應專責組（專責組），確保香港能源供應穩定，以及密切監察油價波動對各行業的影響。

　　專責組早前已經推出了多項有時限的措施，包括在四月三十日起實施為期兩個月的柴油補貼計劃（計劃），為以柴油為燃料的公用或商用車輛及船隻和相關工商業提供支援，計劃已於六月三十日零時結束。政府也推出了商用車輛隧道費減免和液化石油氣燃料補貼，減輕作業者的營運成本，協助運輸業界應對因戰事而產生的額外燃油成本。有關計劃已分別於七月十六日和三十日結束。在考慮是否及如何推出支援措施時，專責組一直秉持以下原則：

1. 原油價格波幅影響社會面廣泛，在政府財政緊絀的情況下，應先針對受影響最嚴重並涉及公共服務的營運行業；
2. 營運行業的服務價格如屬需接受政府審批的類別，應在現有審批機制內處理；
3. 私人自用車輛的使用，因涉個人決定及有替代選擇，不列為首要考慮；
4. 由於戰事難以預測，停戰談判正在進行，任何支援措施應屬臨時性和限期性，以免帶來公共財政風險；及
5. 極受柴油價格影響營運成本的公共交通服務（包括專營和非專營巴士、小巴和渡輪），以至校巴和邨巴等，應視為首要考慮支援行業。

　　就林銘鋒議員的提問，經諮詢政府經濟顧問辦公室和運輸及物流局後，現綜合回覆如下：

（一）柴油及液化石油氣由二○二六年一月至八月的每月油站零售價格和相關入口價格的比較分別載於附件一和附件二。在解讀相關數據時須留意以下數點：

1. 一般來說，本地燃油零售價格由個別油公司按市場原則釐定，並受採購成本、運輸及儲存成本、營運費用、地價和稅項等各因素影響，因此其變動不會與國際原油或成品油價格作一比一或同步變動；

2. 柴油的應用範圍十分廣泛，包括運輸及船舶界、洗衣和建造業。據了解，大約百分之八十五的柴油銷售通過油公司／柴油分銷商與個別客戶以合約形式交易，而非以油站作銷售渠道。以合約形式供應柴油涉及固定的運輸及儲存成本，不會跟從油站牌價。根據個別油公司／柴油分銷商表示，有關折扣可高達每公升27元； 

3. 附件一和附件二表列的價格並未計及柴油補貼計劃和液化石油氣燃料補貼計劃分別在四月三十日至六月二十九日及五月三十一日至七月三十日期間提供的補貼。就柴油補貼計劃而言，油公司向政府表示於計劃進行期間盡量減少調整燃油價格，並指出本地車用燃油價格並未完全跟隨大幅急升的國際成品油價和其他地區的車用燃油價格升幅。此外，按政府和各油公司和分銷商所簽訂的柴油補貼計劃協議，油公司和分銷商須在給客戶的單據中列明補貼額與售價，以確保用戶能受惠於補貼；以及

4. 霍爾木茲海峽航道在今年七月起再度顯著受阻，加上沙特阿拉伯的陸路輸油管道在九月傳出受襲，令運輸費（註一）及保險費用（註二）持續攀升，遠高於三月至五月中東戰事初起時的水平，從而令八月的車用柴油零售平均價格的增幅較其進口價的增幅明顯為高。

　　隨着美國於九月下旬表示預計將在十月初重啓與伊朗的談判，在政府督促下油公司表示會因應國際成品油價格的變化開始逐步下調車用柴油零售價。環境局會繼續相關的監察工作。 

（二）立法會財務委員會在四月十日已就計劃批准了港幣18億元的承擔額。除五大油公司之外，共有66間指定分銷商參與了計劃。由於資料龐大，我們還未完成審核所有油公司和指定分銷商提交的「保證報告」和「審計報告」，因此暫時未能提供審計數字。我們會仔細審核相關公司提交的「保證報告」和「審計報告」，以確保補貼得以正確發放。

（三）根據政府經濟顧問辦公室的分析，香港是一個以服務業為主的經濟體系，對能源的倚賴程度相對較低，但部分能源成本佔比較高的行業，例如運輸業等，會較受高油價的影響。至於是否出現連鎖反應，燃油價格上升的實際影響會視乎燃料成本在各行業總成本中的比重、燃料價格波動的持續時間、企業吸收成本的能力，以及市場競爭情況而有所不同，難以一概而論。

　　因應中東地區戰事發生，專責組已經推出了多項具針對性的有時限措施，以緩解受油費高漲影響的業界。所有使用柴油的行業，例如運輸及船舶界、洗衣及建造業等都受惠。

（四）燃料價格是影響通脹的其中一項因素，但整體消費物價變動也受食品、住屋、外出用膳、服務價格、租金及其他因素影響。基本通脹率在二○二六年三月至八月期間有所上升，部分是受燃料相關項目的價格上升所帶動，但其他主要組成項目的價格壓力大致受控，令整體通脹幅度保持溫和。基本綜合消費物價指數的按年升幅由今年首兩個月平均的百分之一點三，加快至八月的百分之一點九。今年首八個月，基本綜合消費物價指數按年升百分之一點七。

（五）一般而言，公共交通營辦商的營運成本包括人力、燃料和維修保養等多個項目。因應營運成本上漲的問題，較審慎的做法是按照現有的車資或船費調整機制，由政府整全考慮營辦商的經營環境、成本的變動以及市民的負擔能力等因素，視乎需要作出處理。這也能為普羅大眾所支付的公共交通費用帶來較高的確定性。政府會繼續與各營辦商保持緊密溝通，探討各項可便利經營及開源節流的措施，提升營運效益及改善財務狀況。

註一：根據由英國倫敦海運諮詢機構德魯里編製的世界貨櫃運價指數，整體的航運費用在九月底已較今年三月的水平中東衝突發生時急增接近一點三倍。

註二：根據市場消息，相關的戰爭風險保費已由今年三月佔油輪價值的約百分之一至一點五，大幅增加至今年七月底的約百分之七點五至十。

完

2026年10月7日（星期三）
香港時間11時50分