運輸及物流局局長在立法會經濟發展事務委員會政策簡報會就《香港第一個五年規劃》及二○二六年《施政報告》作簡報開場發言（只有中文）
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主席、各位委員：
今日我們就《香港第一個五年規劃》及二○二六年《施政報告》航運及航空方面向大家作簡介。
《香港第一個五年規劃》是開展長遠新局的宏觀戰略藍圖，並由二○二六年《施政報告》內的政策措施落實五年規劃的目標。運輸及物流局致力主動對接國家「十五五」規劃，繼續發揮背靠祖國、聯通國際的制度優勢，鞏固和提升香港作為國際航運中心及國際航空樞紐的地位。
香港在航運及航空多方面位處世界前列位置，《香港第一個五年規劃》更訂下保持香港空運貨物吞吐量全球領先地位為主要目標之一，另外在專章就航運中心有五個工作指標，就航空樞紐及低空經濟亦有另外五個工作指標。
國際航運中心
首先，航運方面，我們會將香港打造成全球航運之都，希望由「噸位大港」升級轉型為「價值港」，同時兼顧「提升港口競爭力」與「完善高增值海運服務生態圈」作為雙核心策略。
《施政報告》和《香港第一個五年規劃》均有極詳盡篇幅講述航運方面的策略及措施。我在此嘗試用10個重點向各位委員勾劃最主要的措施。
第一，我們會推動港口智能化和綠色化轉型，聯同碼頭營運商制定葵青貨櫃碼頭智能化和綠色化路線圖，支持營辦商發展岸電設施，並研究提供港口費優惠以吸引國際班輪使用。同時，我們會進一步深化港口社區系統建設，盡快推出一些增值服務，例如「港口社區系統驅動認證計劃」。
第二，我們希望推動航運智能化升級，探索「自主船」，即自動駕駛船舶在香港的應用場景，藉此為積極參與國家「水水中轉」智慧綠色物流模式做好準備。
第三，我們將持續深耕和提升「鐵海陸江」立體聯運系統，除繼續強化海鐵、空鐵和空海聯運，亦會積極開通江海直達運輸模式以把握平陸運河開通的機遇，同時透過跨境貨車監管體系改革，配以推進粵港澳三地商用車輛駕駛執照互認，減低貨物中轉成本。
第四，我們會深化港口協作，推動和參與大灣區內地城市和港口互利共生、共同增值，更好達致錯位互補。接下來十一月是「香港海運週」十周年，我們正積極爭取屆時在此盛會公布第二批「伙伴港口」名單，並積極推動與上海建立「兄弟港」。
第五，我們會抓緊綠色加注和交易服務的發展機遇，同樣爭取在「香港海運週」期間公布與內地城市合作建立「綠色能源走廊」，概念是用好「內地生產貯運、香港加注交易、服務全球船舶」。我們正籌備青衣南綠色船用燃料貯存設施發展，目標於二○二八年年初招標。我們會聯同學術界和業界展開綠色燃料交易平台的研究工作，構建「市場主導、面向國際、多元開放」的平台，發揮香港作為「超級增值人」和「超級聯繫人」的角色。我們亦希望於今年內公布籌備建立香港首條「綠色航運走廊」的合作港口，與國際港口一同綠色轉型。
第六，正如大家經常提及的「金融+」產業，航運作為重要的傳統產業，我們希望利用香港金融方面的優勢，特別加強推動航運保險及綠色金融。
第七，我們正積極籌備優化香港船舶註冊制度，修改法例以引入「雙旗船制度」，回應業界多年來對這方面的訴求。
第八，政府已向立法會提交條例草案，優化現有海運服務稅務優惠，並引入實物大宗商品交易半稅優惠，推動海運服務業發展。我知道主席（立法會經濟發展事務委員會主席嚴剛）和其他委員正努力進行餘下的會議，希望盡快完成審議。
第九，因應物流與航運息息相關，我們已在洪水橋／厦村新發展區預留約32公頃土地，以促進智慧綠色物流和低空經濟等物流活動。我們亦回應最近業界和立法會議員的提議，會在今年內開展「轉口商貿區」可行性研究，拆牆鬆綁，便利高增值物流服務發展。
第十，我認為是重中之重，就是希望推動在香港成立海事學院，因為要有適當的海事人才，我們才能推進以上九個方面的重點。
國際航空樞紐
接下來，國際航空樞紐方面我們有兩個重要指標。第一，現時香港國際機場連繫全球超過220個航點，希望在未來五年增至240個，將航空網絡編織得更緊密、將產業深化，並將現有航空網絡擴闊到新興市場，包括「一帶一路」、南美洲、中亞及非洲。另一個工作指標是希望未來每年與至少10個民航夥伴商討新民航協議或增潤民航協議。
在此有兩個亮點值得一提。在織密航空版圖方面，我們很希望利用香港聯通國際的優勢，更好服務及覆蓋國家航空網絡。所以，我們接下來會積極參與國家「幹支通、全網聯」，通過通程航班與中轉便利化服務結合，藉此進一步擴展覆蓋面。
貨運方面，我們訂立了一個前瞻的目標，就是確保每年貨運吞吐量領先全球。除了善用三跑道系統，東莞空港中心永久設施將於明年年中落成，運力足以達到100萬公噸。空港中心會體現「一國兩制」下的制度創新，利用好內地相對香港較低的人力或土地資源成本，配以香港的國際標準，進一步提升效率及貨物吞吐量。
產業深化方面，除了繼續支持機管局（香港機場管理局）推展機場城市「SKYTOPIA」關於遊艇港灣、展覽及藝術倉儲設施，我相信多位議員都關心我們為航空可持續燃料訂立的目標，就是於二○三○年由香港出發的航班實現1%至3%的使用比例。而供應相當重要，所以我們聯同環境及生態局訂下目標，在未來促使企業位於東莞的基地於二○三○年能有穩定產出。
為推動香港發展成為亞洲首個飛機零部件處理及交易中心，我們利用自身優勢，希望透過民航處及其他國際民航組織訂立一套國際標準，並適用於內地。在這方面，我們希望活化及推動在香港構建飛機零部件產業生態圈。
發展低空經濟
最後有關兩個新興經濟產業，其中一個是低空經濟。現時，我們已透過「監管沙盒」將超過140個項目恆常化。今年，發展低空經濟工作組會繼續全力制訂《發展低空經濟規劃行動綱領》。我們承諾於明年完成為非傳統航空器制訂專屬法例的草擬工作，並提交立法會。此外，我們會同步積極構建智能低空交通管理系統，目標是二○二八年起逐步落實並推展。
發展遊艇經濟
最後，向各位介紹另一個新興經濟產業——遊艇經濟。我們十分高興在今年六月已實現「港艇北上」的首航。與此同時，海事處引入了三項遊艇跨境便利措施，並剛於本周與廣東省海事局簽署兩份工作安排，就「港艇北上」及「粵艇南下」的詳細工作安排訂立協議。我們現正積極籌備，目標是「粵艇南下」在十月實現首航，並會同步公布有關安排詳情。我們亦希望透過海事處最新的電子業務系統及實時監測系統，優化相關處理流程及遊艇停泊水域的安排。
主席，我的簡介到此為止。我和團隊樂意把握時間回答各位議員的提問。
完
2026年10月2日（星期五）
香港時間19時42分
香港時間19時42分