商務及經濟發展局局長出席立法會工商及創新科技事務委員會政策簡報會就《香港第一個五年規劃》及二○二六年《施政報告》作簡報開場發言（只有中文）
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主席、各位委員：
今年是國家「十五五」規劃開局之年。為積極對接國家發展戰略和把握機遇，香港特別行政區（特區）政府首次制定《五年規劃》，為香港未來五年發展勾劃具前瞻性的藍圖。商經局將全力落實《五年規劃》所訂的策略，鞏固香港國際貿易中心及區域知識產權貿易中心的地位，全面發揮「超級聯繫人」與「超級增值人」的角色。今年的《施政報告》緊密呼應《五年規劃》的整體部署和方向，我們將透過拓展國際經貿網絡、推動《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）全面升級、深化知識產權貿易發展、支援中小企業升級轉型等多元措施，在服務國家的同時，推動香港長遠發展。
接下來，我將重點介紹《五年規劃》及二○二六年《施政報告》下商經局的主要措施。
（一）國際貿易中心
我們會透過多方位的措施以鞏固香港國際貿易中心的地位。
協助內地企業出海
《五年規劃》要求提升香港出海平台的功能，善用香港國際化優勢及網絡，為內地企業以香港為平台開展海外業務。去年十月，我成立內地企業出海專班，作為一站式平台為內地企業提供「量身訂制」的支援服務。至今，出海專班協助超過340間內地企業來港設立或擴展業務、舉辦超過20場推廣活動和接觸5 000多個內地企業代表、推出有八大類專業服務的跨界別專業服務平台，並籌辦多個外訪考察團，助力內地企業對接中亞和東南亞國家聯盟（東盟）市場。
接下來，出海專班會多管齊下加強香港出海平台的功能，包括深化與香港和內地行業協會的合作，為內地企業提供更具針對性的支援服務；強化與專業組織協作，培訓出海相關人才及加強專業服務；擴展跨界別專業服務平台並新增「環境、社會及管治」服務；以及優化平台配對功能，協助內地企業與香港專業服務商對接及追蹤個案成效。
加強招商引產業
《五年規劃》提出加大招商引資力度，投資推廣署將透過優惠政策引導產業發展，亦會加強招商工作，繼續落實去年《施政報告》中有關二○二六至二○二七年兩年間吸引不少於1 200間企業的績效指標，以及《五年規劃》中駐港公司總數每年平均增長約4%至5%的預期性指標。
政府已落實去年《施政報告》提出的機制。由財政司司長領導的跨部門委員會，會在考慮企業投入資源、經濟效益、發展潛力等因素後，制訂專屬優惠政策包，涵蓋批地、地價優惠、財政資助及稅務減免等，吸引國際及國家品牌和重點企業落戶香港。目前，委員會正處理相關重點企業的申請。
此外，因應個別企業的投資計劃和對香港經濟的實質貢獻等，政府正考慮提供百分之五或半稅的優惠稅率，吸引高增值企業在港設立從事供應鏈管理和採購業務的總部或區域總部。商經局會繼續配合財經事務及庫務局的立法籌備工作。
政府亦將成立紡織時裝業高質量發展專責組，由我擔任組長，協同官方和業界代表，從創新科技、時裝設計、供應鏈管理、可持續發展和品牌推廣、培育人才等領域，統籌及推動紡織時裝業高質量發展，協助業界聯動內地與海外市場。
擴展國際經貿網絡
政府會持續深化香港的全球經貿網絡。除了鞏固與傳統市場的聯繫，我們會按照《五年規劃》所訂的策略方向，重點面向高增長潛力與具戰略夥伴關係的經濟體。我們正探討在哈薩克斯坦設立新經濟貿易辦事處（經貿辦）。同時，我們會結合現有經貿辦、香港貿易發展局（香港貿發局）及投資推廣署的網絡，在重點中亞國家開展經貿和投資推廣。此外，我們剛於上月與孟加拉國簽訂新投資協定，將會爭取盡早與卡塔爾和秘魯簽訂投資協定，並正與沙特阿拉伯和埃及探討新投資協定，以及積極與哈薩克斯坦及烏茲別克斯坦就簽訂新投資協定展開磋商。
此外，我們歡迎《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）於今年九月二十一日通過成立「加入工作組」，啓動包括香港在內各申請經濟體加入RCEP的程序。我們會積極配合及參與「加入工作組」的工作，爭取香港盡快加入RCEP。
深化與內地的經貿合作
繼二○二四年與國家商務部在CEPA框架下簽署進一步開放內地服務貿易的修訂協議後，特區政府積極推動CEPA持續擴大開放，深化與內地服務業合作。我們正與國家商務部共同推動CEPA全面升級，進一步在香港具優勢的服務領域實現更高水平的開放，包括在粵港澳大灣區內引入先行先試措施，讓香港企業及專業人士以更優惠待遇開拓內地市場。
推進會議及展覽（會展）業發展
《五年規劃》提出要充分發揮香港會展業的「國際展示廳」功能及建設品牌的獨特優勢。政府已預留一億元，聚焦吸引具備嶄新元素的大型國際展覽來港，把香港打造成展示內地及海外品牌的首選平台，並帶動高增值經濟活動。首個透過資助引入、以超級遊艇及高端生活品味為題的國際旗艦展覽將於今年十一月舉行。我們會繼續透過撥款引入更多展覽活動。
另一方面，政府正按計劃推展香港會議展覽中心附近的灣仔北重建項目，並將成立由財政司副司長領導的專責小組督導有關工作，確保項目順利推行，長遠鞏固香港作為國際會展業樞紐的卓越地位。
（二）深度參與高質量共建「一帶一路」
我們將充分發揮多元及國際公認的專業服務資源和經驗，以及「超級聯繫人」和「超級增值人」的優勢，匯聚並配置各種不同資源，打造香港成為共建「一帶一路」國家的首選合作夥伴和多邊合作樞紐。第十一屆「一帶一路高峰論壇」已於今年九月九日至十日成功舉行，吸引超過6 200名來自世界各地的代表出席。我們將提升論壇作為重要經貿合作平台的功能以促成更多務實合作成果、繼續組織商貿代表團到「一帶一路」國家開拓商機、向香港企業加強推廣「香港——海外項目平台」、鼓勵並適當協助外地單位在香港就合適的標誌性項目進行路演，以及強化香港「一帶一路」能力建設平台的功能。
（三）加強對中小企業支援
《五年規劃》提出透過靈活資助、能力提升、培訓及推廣支援等，鼓勵中小企業升級轉型、數字化轉型，並強化企業在電商營運及品牌發展等方面的能力。今年《施政報告》公布一系列措施支援中小企業。我們會進一步擴大「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）的資助地域範圍至涵蓋烏茲別克斯坦及卡塔爾，鼓勵中小企業開拓新興市場。今年六月，「BUD專項基金」——「申請易」的資助上限已提升至15萬元，而「BUD專項基金」亦為企業推行人工智能項目提供更針對性的資助。
為進一步鼓勵中小企業建立和推廣品牌，我們會透過四個中小企業服務中心舉辦品牌研討會和工作坊，協助中小企制定品牌發展策略。
在促進中小企業發展跨境電商方面，香港貿發局會加強「電子商務快綫」服務，提升香港品牌在境外電商市場的知名度及覆蓋，同時加強能力建設服務，賦能中小企業把握電商市場機遇，提升其數碼營銷能力。
支持出口方面，香港出口信用保險局（信保局）會把免費買家信用評估服務延長一年至二○二七年九月三十日，範圍涵蓋信保局承保的所有226個市場，繼續協助香港出口商開拓業務。
（四）區域知識產權貿易中心
國家《十五五規劃綱要》支持香港建設區域知識產權貿易中心，政府正循《五年規劃》的方向推出多項措施，以構建蓬勃發展的知識產權貿易生態圈，具體措施包括：
- 籌備推動知識產權融資沙盒下階段試點；
- 透過香港技術與創新支持中心提供專利質素評估服務及推出專利估值先導支援計劃資助中小企業為其知識產權資產作估值，便利相關融資；
- 於今年內提交條例草案，為購買知識產權或使用權的資本開支實施扣稅安排，降低交易成本；
- 於今年第四季啓動香港知識產權學院，提供更具系統及認受性的在職人才培訓課程；及
- 於今年十一月舉行的亞洲知識產權營商論壇以知識產權融資為主題，深化對外推廣。
同時，政府會持續壯大專利審查團隊，就重點技術領域提升原授專利自主審查能力，並於明年為相關原授專利申請推出先導便利措施。我們亦會於今年內就規管本地專利代理服務展開公眾諮詢，以期在明年制訂立法方案。此外，我們將成立知識產權貿易發展策略委員會，匯聚跨界別代表，協助政府制訂推動知識產權貿易的策略和支援措施。這些措施環環相扣，透過優化知識產權制度，推動估值及融資，降低交易成本，並培育相關人才，全方位鞏固香港建設區域知識產權貿易中心的根基。
（五）推動貿易文件電子化
我們會持續推動貿易文件電子化，進一步優化營商環境。就「企業對政府」貿易文件方面，「貿易單一窗口」第三階段服務將於明年全面推出，屆時進出口報關單及不同運輸模式貨物資料會納入單一平台，有助業界提升效率，節省營運成本。
我們會擴展與內地「一單兩報」安排，以及推進與東盟「單一窗口」的連接，並於明年年中將「貿易單一窗口」接駁香港金融管理局的「商業數據通」，便利銀行參考貿易數據處理融資申請，協助企業降低融資成本。此外，政府今年內會提交就推動「企業對企業」貿易文件電子化的條例草案，為企業減省行政成本，提升貿易可追溯性。
主席，我的介紹完畢，我們很樂意回答議員的提問。
完
2026年10月2日（星期五）
香港時間9時14分
香港時間9時14分