政府就本港護士人力規劃及就業情況作出說明
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政府發言人表示，政府一直以市民福祉和公共利益為依歸，持續檢視本港醫護人力供求情況，並按醫療服務需要規劃護士培訓及人力發展工作，以確保公營醫療系統具備足夠專業人手應付服務需求。公營醫療機構在招聘醫療專業人員時，亦一直秉持優先聘用本地培訓人員的原則。政府認為，社會就醫療人力議題的討論應以客觀事實和數據為基礎，以促進理性交流及凝聚共識。
護士人力需求持續存在
隨着人口老化及醫療服務需求持續增加，本港對護士服務的需求仍然殷切。
雖然醫院管理局（醫管局）護士流失率已由高峰時的10.9%回落至5.4%，但截至目前，醫管局仍有約3 200個護士職位空缺，並持續進行招聘工作，反映公營醫療系統對護士人力仍有實質需求。
事實上，公營醫療體系的護士人手近年持續增加。截至二○一六年三月底，醫管局共有約23 500名護士；至二○二六年三月底，相關人數增至約29 000名，在十年間增加約5 500人（23%）。有關增幅反映醫管局一直持續招聘及培訓護士，以配合服務發展、人口老化帶來的醫療需求，以及改善護士病人比例等工作需要。儘管近年護士流失情況逐步改善，公營醫療系統對護士人力仍維持持續及穩定需求。
根據相關數據，二○二五年約有4 000名潛在護士畢業生，當中約3 500人成為註冊護士或登記護士。同年應徵醫管局註冊護士及登記護士職位的人數約2 500人，佔當年潛在畢業生總數約60%。有關數字顯示，並非所有畢業生均選擇投身公營醫療體系，部分畢業生選擇於私營醫療機構、安老及復康服務、社區護理機構、保險及健康管理等不同範疇發展。
在選擇應徵醫管局註冊護士職位並完成面試或評核程序的申請人當中，約99%獲聘。相關數據反映，公營醫療體系仍對合資格護士有持續需求。
截至二○二五年年底，本港共有約75 000名註冊護士及登記護士，其中超過30 000人在公營醫療體系任職，佔總數約40%。鑑於護士的執業範圍廣泛，涵蓋醫院、基層醫療、社區護理、安老服務、復康服務及其他健康服務領域，因此評估護士人力供求情況時，宜從整體醫療及護理服務市場作全面考慮。
公營醫療體系以本地培訓護士為主
醫管局在招聘醫療專業人員（包括護士）時，一直優先聘用本地培訓人員。
截至二○二五年年底，本港透過有限度註冊及特別註冊途徑引入的非本地培訓註冊護士數目極少，佔整體註冊護士人數不足0.5%。同年，透過有關安排來港的非本地培訓註冊護士中，近70%屬短期醫療交流、接受本地臨床培訓或分享專業經驗的人員。
至於現時仍於醫管局任職的非本地培訓註冊護士約50人，佔醫管局護士總數不足0.2%。換言之，約99.8%在醫管局工作的註冊護士均屬本地培訓。有關安排主要用於支援個別專業範疇的人手需要及促進專業交流，規模十分有限。
政府認為，維持有限度註冊及特別註冊安排，有助香港與其他醫療體系保持專業交流與合作，掌握最新醫療發展及臨床實踐經驗，並有利提升本港醫療服務水平，同時不影響本地培訓護士作為公營醫療體系主力人員的地位。
政府將繼續按照本港醫療服務需要，在保障本地培訓人員優先就業的前提下，推動區域醫療協作及專業交流，以配合香港醫療服務長遠發展需要。
持續優化護士人手配置及病人護理質素
醫管局一直重視護士人手規劃工作，除招聘新畢業生外，亦持續招聘具不同工作經驗的本地護士。
在招聘過程中，醫管局會按照既定機制評核申請人的專業資歷、臨床能力及工作經驗，以確保所聘請人員符合專業要求及服務需要。
發言人表示，增加護士人手與維持專業水平同樣重要。護士肩負臨床評估、藥物管理、感染控制及直接病人護理等重要職責，其專業判斷及工作表現與病人安全和醫療服務質素息息相關。因此，公營醫療機構在招聘和調配護士人手時，必須在滿足服務需求與維持專業標準之間取得適當平衡。維持一致而適當的專業要求，有助保障病人安全及維持服務質素，亦是公營醫療系統穩健運作的重要基礎。
如申請人獲聘，醫管局會考慮其所選擇的聯網及各聯網的服務需要和空缺情況等因素，作出工作安排。醫管局未來將繼續按照服務需求，以本地優先原則招聘護士，並因應運作需要安排延任護士支援特定範疇服務。
推動基層醫療發展 拓展護士專業角色
政府正全面落實《基層醫療健康藍圖》，逐步構建以社區為本、家庭醫生為核心的基層醫療體系。
在跨專業團隊模式下，護士除提供疾病預防、基礎護理及健康推廣服務外，亦擔任個案管理及護理協調工作，包括健康風險評估、配對家庭醫生及安排適當轉介服務。
隨着基層醫療體系持續發展，護士在慢性疾病管理、健康促進、社區支援服務及跨專業協作等方面將發揮更重要作用，相關人力需求亦預計持續增加。
政府將繼續加強基層醫療人手培訓，並按發展需要推進相關專業制度建設，進一步提升服務質素及發揮護士專業功能。
設立護理保健師職級回應長期照顧需要
護理保健師是政府為社福界設立的專屬職級，旨在提升院舍照顧服務的專業水平，同時為現職保健員提供清晰的專業發展階梯，建立穩定的人才隊伍，以應對人口高齡化帶來的長期照顧服務需求。
有意成為護理保健師的人士須完成指定專業文憑課程。社會福利署 （社署）在制定課程內容時，曾徵詢社福界代表、醫護專業人士及培訓機構等持份者意見。
專業文憑課程學習時數約760小時，內容及評核要求參照登記護士（普通科）培訓課程而訂，涵蓋院舍及康復服務單位所需護理工作，並經香港學術及職業資歷評審局檢視。
此外，社署會要求註冊護理保健師定期參與持續專業培訓，以確保其專業知識及實務能力符合服務要求。
護理保健師與登記護士屬不同專業職級，其培訓目標、執業範圍及服務定位各有不同，不宜混為一談。
總結
政府重申，醫療衞生政策一直以保障市民健康及維持優質醫療服務為宗旨。面對人口老化及醫療需求持續上升，政府將繼續根據服務需要及人力數據，循培訓、人力規劃、專業發展及跨界別協作等方面推動醫護人力發展工作，確保本港醫療及護理服務能持續回應社會需要。
政府指出，公營醫療體系護士人數持續增長、護士職位空缺仍然存在，而在完成招聘評核程序的註冊護士申請人當中約99%獲聘，顯示公營醫療系統對合資格護士一直維持穩定需求。與此同時，約99.8%在醫管局任職的註冊護士均屬本地培訓，反映本地培訓護士仍然是公營醫療體系的核心力量。
據醫務衞生局了解，私家醫院在招聘護士上，亦遇到困難。有私家醫院表示有40個護士空缺，但只有25人應徵，而過去一年，護士人手一直出缺。
政府期望社會各界繼續以事實和數據為基礎，就醫療人力發展及專業培訓交換意見，共同推動香港醫療系統持續發展，為市民提供優質、安全及高水平的醫療服務。
完
2026年9月29日（星期二）
香港時間9時55分
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