以下是保安局局長鄧炳強今日（九月二十四日）出席立法會保安事務委員會政策簡報會簡介《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（《香港第一個五年規劃》）和《行政長官2026年施政報告》中有關政制及內地事務局的政策措施的開場發言：

　　主席、各位議員︰

　　早晨！首先，我要感謝各位委員一直以來對保安局工作的支持。今日我會向大家扼要介紹，在《香港第一個五年規劃》下，特區政府於統籌發展和安全方面的工作方向，以及保安局《施政報告》中的相關措施。

　　在《香港第一個五年規劃》下，要統籌發展和安全，特區政府主要方向包括：

第一，完善國家安全體系；
第二，嚴防敵對勢力的危害國家安全活動：包括滲透、破壞、顛覆、以及分裂國家等活動；
第三，強化頂層設計：鞏固完善國安委（香港特別行政區維護國家安全委員會）切實承擔維護國家安全的主要責任；
第四，繼續強化執法工作：堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則；
第五，強化國家安全教育；
第六，繼續加強反恐工作；
第七，強化保障關鍵基礎設施系統安全的能力；
第八，提升城市安全治理，強化風險預警的能力：我們要推動城市安全治理，向事前防禦轉型。就此，我們會推進科技賦能，以AI、大數據、物聯網等高新科技優化管理水平，去增強城市韌性，以全面加強防災減災救災的能力；
第九，深化社會治安整體防控體系：加大力度預防和打擊電訊網絡詐騙、毒品等罪案；及
第十，強調跨部門、跨境協作：強化跨部門應急協調統籌的能力，亦會全面深化粵港澳三地應急救援合作，構建系統化的粵港澳大灣區應急行動機制。

　　為支撐上述未來五年的政策方向，保安局會於未來一年，在以下四個主題推出不同相關措施： 

（i）國安家安；
（ii）滅罪應急；
（iii）便民利商；及
（iv）說好香港。

國安家安

　　統籌發展和安全是長期的工作。

　　為此，香港特區一直切實履行維護國家安全的憲制責任，持續完善維護國家安全體系，包括法律制度和執行機制。我們會繼續有關工作。

　　執法方面，保安局以及各支紀律部隊會繼續堅持「有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則，堅決打擊危害國家安全的行為和活動。

　　宣傳和教育方面，我們會做得更深更廣，以創新的方式，將國安教育繼續推展至青少年、公務員等；以進校園、進社區、進企業。當中包括：

（i）推出國家安全話劇創作比賽；
（ii）編製《「安仔與熊仔：維護國安小公民」教育繪本》，為幼稚園教師提供學與教資源，連同網上版，推動幼稚園學生從小學習國家安全的概念和守法意識；
（iii）優化「安仔與熊仔」到校活動，透過新編製素材，推出到校工作坊更新版本，目標累計總參與人次為5 000名師生；及 
（iv）政府亦會擴展國家安全展覽廳和豐富相關内容。

滅罪應急

　　滅罪應急方面，首先是深化社會治安整體防控體系；然後是強化風險預警能力和防災減災救災的能力。

　　深化社會治安整體防控體系方面，我們會加強反恐準備，於二○二七年年底前，舉行不少於120次不同類型的反恐演習。我們亦正積極籌備於今年年底至明年年初，再次舉行大型反恐演練，進一步提升反恐準備以及應變能力。

　　我們亦會以科技賦能，提升滅罪能力，包括：

（i）繼續推展「銳眼計劃」：深化人流估算和自動車牌識別等AI應用的場景，並會利用即時數據，協助智慧執法；
（ii）擴大無人機應急防罪應用：警務處會加裝無人機庫，以及建構連繫警務處各無人機庫的中央管理系統，擴大自動巡航覆蓋面；
（iii）擴大香港海關「慧盾」部署：將系統擴展至所有口岸，利用AI科技更精準地偵測可疑走私旅客和犯罪集團；
（iv）建設海關反洗錢大數據平台：利用AI科技針對異常交易模式和就高風險行為進行分析，打擊跨境洗錢活動和網絡；及
（v）建設網絡安全威脅情報分析與警報系統：利用AI技術，收集國際網絡威脅情報，以及向關鍵基礎設施營運者作出自動化風險預警。

　　此外，我們亦會繼續推動禁毒工作，包括將禁毒宣傳推展到幼稚園；繼續走訪社區，舉辦快閃抗毒遊戲攤位和親子活動。

　　我們會繼續打擊非法勞工的工作，包括強化跨部門反黑工專責組的職能，動態檢視專責組成員名單；針對個別行業，委任業界代表成為「反黑工大使」；檢視非法勞工相關罪行刑罰等。

　　更生工作方面，我們會為獲釋更生人士推出「伴『理』前行」計劃，舉辦更多走訪內地的活動，以及於「立德學院」為開設學士學位課程予在囚人士。

　　滅罪應急第二方面，是強化風險預警的能力，以及防災減災救災能力。具體工作包括：

（i） 建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統：透過跨部門協作和大數據分析，讓相關部門可以掌握實時資訊，更早辨識和預警風險，以提前應對部署。

　　實際系統建設方面，主要工作是建設以保安局緊急事故監察及支援中心作為「底座」的系統，再接入相關部門已有的系統，透過資訊整合和AI分析，更有效率地應對突如其來的風險。
（ii）修訂《消防條例》（第95章）：我們將提出的立法修訂有六大支柱，包括強化消防裝置規管制度、引入消防裝置責任人制度，提升罰則和刑責等。我們目標是於二○二六年年底前，向立法會提交修訂條例草案；
（iii）打擊非法轉注燃油活動：我們會提高罰則，將刑事責任擴展至買方；我們亦會善用大數據分析情報，繼續利用科技，例如利用無人機隊到偏遠地點巡邏；
（iv）善用消防科技：我們會於二○二七年內，引入新一代科技工具，例如輕型滅火機械人、迷你熱能顯像機和熱成像無人機等；
（v）提升消防通訊中心整體配置：我們會於二○二七年上半年將消防通訊中心電話線數目，由目前68條進一步增加至100條；
（vi）強化跨境消防合作：我們會協調廣東省消防救援總隊和澳門消防局，籌組「跨境滅火救援專隊」；
（vii）加大「樓宇應急先鋒」培訓名額：預計二○二六年有45 000人參與，比原來15 000人的目標增加兩倍。

　　此外，我們亦會提升999緊急求助電話服務，新增三項功能，包括實時提供聲影畫資料、將相關報案資訊即時傳送至消防處，加快調配救援、利用新技術分流來電，於重大事故或線路非常繁忙時，優先處理最危急個案。

便民利商

　　便民利商方面，我們會為訪港人士提供更多的入境便利，具體措施包括：

（i）新增指定培訓計劃簽證類別：非本地人士可以來港接受短期的全日制培訓計劃；
（ii）擴大短期訪客計劃：包括增加「社會福利」界別、更多認可機構和指定的短期活動；
（iii）擴大「特邀人士入境便利計劃」：由現時東盟（東南亞國家聯盟）成員國，擴展至中亞和中東國家以及地區。特邀人士可以於香港特區的口岸可享受自助通關服務，大大提升通關的效率和體驗。

　　我們亦會提供更高效的通關安排：

（i）重建後的皇崗口岸：預計於二○二六年第四季投入服務，並實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式；
（ii）推出「口岸通」2.0：引入實時影像功能，並且利用AI科技評估陸路管制站實時過關情況，進一步便利公眾規劃行程和錯峰出行；
（iii）推出「Go 香港」：便利訪港旅客抵港前，預先登記使用e-道，免卻抵港後，要親身前往登記處辦理手續；及
（iv）推出「智通行」先導計劃：利用AI並配合人面辨識科技，自動識別已經登記的合資格跨境私家車司機和乘客，實現「車上無感通關」，先導計劃將於今年年底在港珠澳大橋香港口岸推出。

　　我們亦會便利私人樓宇提升消防安全，包括擴大「物聯網火警偵測系統」應用範圍，至七層或以上的舊式樓宇；以及推出「折衷式花灑系統（直接泵水設計）」，便利業主遵從消防安全指示。

說好香港

　　我們會繼續主辦多項國際會議和成立國際協會或培訓學院，包括：

（i）二○二六年十一月成立「香港國際警務學院」，專責籌辦國際重點培訓課程、警務領導論壇和海外外展培訓計劃等，深化國際警務交流協作。
（ii）香港警察學院將於二○二六年年底，開辦「安保及刑事調查（榮譽）警務學士」應用學位課程，令警務處成為特區政府首個獲批准開辦學士學位課程的政府部門；
（iii）辦好今年舉辦的「國際刑警組織全體大會」；
（iv）於二○二六至二○二八年，香港海關會繼續出任世界海關組織亞太區副主席；
（v）推動國際消防和救護專業交流，於二○二七年首季舉辦「國際消防及救護學院協會」周年大會和研討會；及
（vi）加強國際懲教交流合作，二○二六年內舉辦「懲教署心理服務50周年專業會議」，以及於二○二七年首季舉辦「香港國際懲教戰術技能邀請賽2027」。

　　我們亦會繼續投入資源，做好青少年發展工作，包括：

（i）舉辦名為「航天逐夢青年計劃」的青少年航天和航空科技教育活動：助力向香港青年普及航空航天的科學知識，為政府飛行服務隊和香港的未來培育人材；
（ii）推動青少年開展人民外交：繼續深化轄下部隊青少年制服團隊的國際和內地交流活動，推出「菁英領航：港故事．入境探索」活動，安排入境事務處青少年領袖團隊隊員向訪港旅客和學生介紹香港特區；及
（iii）青少年社區守護大使計劃：加強紀律部隊青少年制服團隊隊員的應急知識和技能培訓。

　　各位議員，以上是我今日的簡介重點，歡迎各位議員提問。多謝大家。

完

2026年9月24日（星期四）
香港時間10時50分