​ 以下是政制及內地事務局局長謝小華今日（九月二十三日）出席立法會政制事務委員會政策簡報會簡介《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（《香港第一個五年規劃》）和《行政長官2026年施政報告》中有關政制及內地事務局的政策措施的開場發言：

主席、各位議員︰

　　大家好！很高興今天向各位議員介紹香港五年規劃的編制過程和整體策略方向，以及在《行政長官2026年施政報告》之中，政制及內地事務局主要的政策措施。

香港五年規劃

　　國家《十五五規劃綱要》為國家未來五年的經濟和社會發展制定藍圖和行動綱領，當中的港澳篇章清楚講述了香港的發展機遇。在國家「十五五」規劃開局之年，香港特別行政區首次制定五年規劃，主動對接國家發展戰略，更好融入和服務國家發展大局，意義重大。這不單是香港把握國家與國際雙重疊加優勢的行動部署，更是提升市民福祉的持續路徑。

　　要在不足一年時間完成既深且廣的經濟和社會發展頂層設計工作，在行政長官領導、本局主責及全政府推動之下，各政策局在年初迅速成立香港五年規劃預備小組。國家「十五五」規劃綱要今年三月獲通過後，預備小組旋即轉為編制小組，全政府動員，提速提效推進相關工作。

　　我們亦創新設立了政府和立法會協同研究及意見收集機制，發揮行政立法良性互動。我在此特別感謝各位議員，在協同機制之下，立法會與政府合力在短時間內收集和分析大量意見，為編制工作打下扎實基礎。立法會已於今年五月底，向行政長官提交了專題研究及意見收集報告，分享對制定香港首份五年規劃的意見。

　　其後，政府在六月發出諮詢文件，進行了為期兩個月的公眾諮詢，期間舉辦超過100場線上、線下的諮詢會。諮詢期間政府共收到超過17 000份意見，涵蓋經濟產業發展、城市空間規劃、內地與國際合作，以及民生議題。政黨、智庫、業界及普羅大眾積極建言獻策，令香港五年規劃成為一份立足香港實況的共同願景，亦凝聚了社會共識。

　　香港五年規劃聚焦強化四大中心、建設人才集聚高地，鞏固提升國際競爭優勢；加快北部都會區建設以引領空間格局優化；深化粵港澳大灣區建設並搭建全球合作網絡；切實提升民生福祉與完善保障體系；以及統籌發展和安全及提升公共治理效能。香港五年規劃共制定105個指標，包括22個主要指標，以及57個和26個分別列於各個專欄和章節內文的工作指標，使發展可以量化、進度可以監測、成效可以評估。

　　在「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的框架之下，香港五年規劃與年度《施政報告》一脈相承。前者是前瞻性、策略性的指導文件；後者則是落實規劃的年度報告和施政重點，兩者相輔相成。

　　現在讓我就政制及內地事務局在《行政長官2026年施政報告》的政策措施作出扼要介紹。

二○二六年《施政報告》

公共選舉

　　香港五年規劃明確指出，特區將堅持完善行政主導體制，完善選舉制度，全面落實「愛國者治港」的原則，提升依法治理效能，鞏固由治及興的良好局面。特區政府會全力籌備好今年十一月二十二日舉行的選舉委員會界別分組一般選舉，以及在明年舉行的行政長官選舉和區議會一般選舉，確保選舉在公平、公正、誠實和安全有序之下進行。

推展愛國主義教育

　　香港五年規劃表明特區將深化愛國主義教育、國民教育、國家安全教育及價值觀教育，並結合日常教學，培育德才兼備、愛國愛港、具文化自信和世界視野的下一代。

　　今年是長征勝利90周年。在中央政府支持之下，我們會把位於陝西省的延安革命紀念館，列為第二個香港特區青少年愛國主義教育基地，並推動學生及青年前往參觀研習。我們會繼續與內地有關部門溝通，爭取納入更多合適的愛國主義教育設施，持續豐富香港的教育資源。

　　「愛國主義教育工作小組」會繼續積極協調推展愛國主義教育的整體策略及具體措施，使愛國愛港成為香港的主流核心價值，讓愛國精神扎根社會。

加強推廣《憲法》和《基本法》

　　香港五年規劃強調，特區政府必須嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事，堅決維護國家主權、安全和發展利益，確保「一國兩制」實踐始終不走樣、不變形。

　　特區政府十分重視相關宣傳教育，並透過「憲法和基本法推廣督導委員會」積極推進。我們會繼續以多元渠道和創新手法加強宣傳，結合民間力量向不同群組推廣，使社會各界更深刻理解「一國兩制」與香港特區的憲制秩序，確保「一國兩制」方針得以全面準確貫徹落實。

加強與港區全國人大代表及港區全國政協委員交流

　　融入和服務國家發展大局是香港五年規劃的主要目標之一。港區全國人大代表和港區全國政協委員是國家重要的組織成員，亦是愛國愛港的堅實力量，為國家法治建設及香港長期繁榮穩定作出了重要貢獻。

　　自從二○二三年成立恆常交流機制以來，特區政府得到各位代表和委員的大力支持，收集了大量寶貴意見。特區政府會繼續促進與港區全國人大代表和政協委員的恆常交流，加強溝通協作，充分凝聚愛國愛港力量，共謀發展。

保障私隱

　　香港五年規劃以統籌發展和安全為理念，堅持完善社會治理體系，深化社會治安防控，防範化解各類風險，全力營造安全、宜居和穩定的發展環境。

　　除了在二○二一年修訂《私隱條例》將「起底」列為刑事罪行之外，私隱公署亦繼續加強宣傳，提升市民保障個人資料的意識，並協助業界遵從法例的相關規定。私隱公署今年宣布成立「香港國際數據私隱學院」，繼續舉辦專題研討會及培訓，並透過「私隱之友嘉許獎」鼓勵機構實施良好的數據管治，提升數據安全。

　　另一方面，五年規劃指出人工智能是未來發展的重要產業，須建立有利發展的規範框架。公署發布了多個指引，向公眾及機構提供有關人工智能管治及保障個人資料私隱的建議。此外，公署聯同數字政策辦公室推出「保障個人資料人工智能沙盒」，協助學校安全採用人工智能。特區政府會繼續與公署緊密合作，檢視《私隱條例》並擬訂修例建議，以加強私隱保障及應對網絡科技挑戰。

促進平等機會和消除歧視

　　香港五年規劃指出要共建平等關愛社會，積極構建多元共融社區。政府將從教育、就業及社區支援等方面推動平等共融，包括促進校園跨文化交流、推動友善職場文化、建設傷健共融社會、支援青年、婦女、中高齡人士、少數族裔及殘疾人士等重點社群，減低就業阻力，釋放潛在勞動力，並深化與內地在社會服務方面的交流合作。

　　特區政府會繼續促進市民不分種族、背景，皆有平等機會獲得公共服務，推動不同族裔人士融合，共建關愛共融社區。我們會繼續支援由政務司司長領導的「少數族裔事務督導委員會」，加強跨政策局和部門的協作，統籌及督導各項支援少數族裔的措施。

　　主席，我的介紹到此為止，我和我的同事樂意聽取各位委員的意見。多謝。

完

2026年9月23日（星期三）
香港時間18時23分